代表聯(lián)系選民工作是人大代表的法定義務(wù)，也是代表更好地行使權(quán)力的基礎(chǔ)。晉州市人大常委會(huì)高度重視代表工作，圍繞創(chuàng)新代表工作機(jī)制，創(chuàng)建代表之家活動(dòng)平臺(tái)，建設(shè)代表聯(lián)系選民網(wǎng)絡(luò)，積極組織和引導(dǎo)代表深入基層聯(lián)系選民,充分發(fā)揮代表作用，訪民情、聚民智、解民憂，履職為民，取得了良好效果。
一、“一承諾兩守則”把好代表入口關(guān)，為代表聯(lián)系選民工作奠定基礎(chǔ)
目前我市第七屆人大代表208名,新一屆人大代表較往屆代表在人員構(gòu)成、結(jié)構(gòu)比例、文化程度等方面都有明顯提高，尤其在社會(huì)活動(dòng)能力和執(zhí)行代表職務(wù)方面均有顯著增強(qiáng)。我市在代表換屆選舉過程中，周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，首次實(shí)行“一承諾兩守則”規(guī)定，多個(gè)部門對代表初步候選人把關(guān)。在成為正式代表候選人后，首先簽定《承諾書》，當(dāng)選代表后要嚴(yán)格遵守市七屆人民代表大會(huì)上審議通過的《代表履職守則》，真正做到“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。在第七屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，又制定了《常委會(huì)組成人員守則》，要求常委會(huì)組成人員既要嚴(yán)格遵守，又要做好表率。“一承諾兩守則”的實(shí)行，明確了代表應(yīng)盡義務(wù)，規(guī)范了代表履職行為，提高了代表履職責(zé)任意識(shí)，為代表工作奠定基礎(chǔ)。
二、搭建代表之家“陣地”，營造代表聯(lián)系選民工作平臺(tái)
晉州市人大高度重視代表活動(dòng)陣地建設(shè)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化”要求，于2014、2015、2016年連續(xù)3年先后籌措資金97萬元，全面加強(qiáng)代表之家軟硬件建設(shè)，營造代表的“加油站”，代表活動(dòng)的“陣地”。首先配齊硬件設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)建成12個(gè)代表之家和3個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站(現(xiàn)在由于行政區(qū)劃調(diào)整，代表之家調(diào)整為11個(gè)),“家”、“站”面積均達(dá)45平米以上，達(dá)到“六有標(biāo)準(zhǔn)”，統(tǒng)一配備了電視、電腦、檔案柜、書柜、報(bào)架、檔案盒等辦公用品，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行配備桌椅、張貼醒目標(biāo)語、懸掛國徽，營造出濃厚的工作氛圍。二是健全工作制度。制定代表之家多項(xiàng)活動(dòng)制度，如人大代表學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾、視察調(diào)研、述職等制度并上墻公布，保證了代表活動(dòng)有章可循。三是規(guī)范內(nèi)部資料。建立起“一冊四簿”臺(tái)賬，確保代表活動(dòng)有記錄，代表履職可查詢。征訂了《石家莊人大》、《人民代表報(bào)》、《公民與法制》等刊物，增添《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律書籍和農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖等方面書籍17類1100冊，供代表學(xué)習(xí)借閱。四是豐富代表活動(dòng)。依托代表之家采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合方式，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升代表綜合素質(zhì).截止目前，專題培訓(xùn)10余次，輪訓(xùn)代表達(dá)千余人次，增強(qiáng)了代表法律法規(guī)意識(shí)，開闊了代表履職視野，提升了代表綜合素質(zhì)和履職能力。依托代表之家搭建的活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、軟件配套制度化、代表活動(dòng)常態(tài)化，為代表充分發(fā)揮作用，搭建好舞臺(tái)。
三、創(chuàng)建“三層”代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，暢通代表聯(lián)系選民工作渠道
根據(jù)我市第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上表決通過的《關(guān)于加強(qiáng)人大代表密切聯(lián)系選民工作的意見》要求，市人大常委會(huì)又制定了《關(guān)于代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建立、使用和管理辦法》，在全市建立起代表聯(lián)系選民的三層聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，即市人大常委會(huì)主任副主任聯(lián)系常委、聯(lián)系代表、聯(lián)系選民，市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、聯(lián)系選民，代表聯(lián)系選民。聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)規(guī)定市人大常委會(huì)主任副主任聯(lián)系2名委員3名代表10名選民，常委會(huì)委員聯(lián)系5名代表15名選民，代表至少聯(lián)系20名選民。被聯(lián)系的重點(diǎn)選民范圍要“廣”，聯(lián)系方式要 “活”，聯(lián)系內(nèi)容要“實(shí)”，征集帶有普遍性、全局性的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，意見建議要客觀公正。全市208名人大代表已按要求與3904名選民建立了聯(lián)系，為代表聯(lián)系選民工作暢通了渠道。
四、加強(qiáng)代表意見辦理和反饋，增強(qiáng)代表聯(lián)系選民工作成效
晉州市人大常委會(huì)為了不斷提高代表建議質(zhì)量和辦理工作水平，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議辦理工作的決定》�！稕Q定》規(guī)定代表要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)查研究，提高代表建議質(zhì)量�！耙桓畠稍骸奔敖ㄗh承辦部門要完善辦理機(jī)制，加強(qiáng)與代表溝通協(xié)調(diào)，做到“五定、四把關(guān)、三不答復(fù)、兩個(gè)確�！�，同時(shí)人大常委會(huì)還加大對代表建議督辦力度，嚴(yán)格交辦流程，明確辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)督辦工作無死角、無遺漏，確保代表建議件件有答復(fù)、事事有回音。建議督辦工作激發(fā)了代表責(zé)任感和使命感，代表履職熱情高漲，代表聯(lián)系選民工作成效顯著。
全市人大代表為群眾代言、為人民說話，依托“代表之家”開展各項(xiàng)活動(dòng)。按照《代表之家活動(dòng)制度》，每年5月、11月作為代表聯(lián)系選民活動(dòng)月，以電話交流、入戶走訪、集中座談等形式進(jìn)行聯(lián)系，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，訪民情、聽民意。截至目前，開展聯(lián)系活動(dòng)7次，召開座談會(huì)共計(jì)900余次，聯(lián)系各行各業(yè)選民2.2萬余人次，征集涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等諸多方面意見建議萬余條。代表聯(lián)系選民活動(dòng)曉民情、納民言、聚民智，以人大代表“接地氣”推動(dòng)了人大工作“贏人氣”。每次代表集中活動(dòng)后，都將代表意見建議納入人大機(jī)關(guān)內(nèi)刊《人民心聲》，呈送市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，每期都會(huì)引起主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求兩辦牽頭逐條分析、研究、落實(shí)，明確責(zé)任，盡快辦理，及時(shí)反饋。去年代表聯(lián)系選民活動(dòng)中，我們得知農(nóng)藥殘留超標(biāo)成為制約我市果品出口的重要因素這一情況后，便及時(shí)向市委、政府遞交了《關(guān)于引導(dǎo)廣大果農(nóng)提高果品種植品質(zhì)、規(guī)范用藥》的緊急建議，書記、市長當(dāng)即作出批示，責(zé)成農(nóng)林部門迅速核準(zhǔn)信息，以電視滾動(dòng)字幕、電視講座等形式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，及時(shí)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長專題會(huì)議，安排部署專業(yè)技術(shù)人員科技下鄉(xiāng)，解決了廣大果農(nóng)的種植困惑。活動(dòng)以來，交辦、督辦市級(jí)意見建議132條，鎮(zhèn)、村意見1899條，解決了涉及市級(jí)問題7類86個(gè)，鎮(zhèn)、村問題12類1398個(gè)，推動(dòng)了總投資162萬元魏征街路燈改造、中興路燈桿更換及朝陽路東延亮化、新農(nóng)合支付方式改革、農(nóng)田低壓電網(wǎng)改造和變壓器增容、農(nóng)村飲水安全等諸多市、鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)展。隨著代表工作的扎實(shí)開展，群眾關(guān)注的食品安全、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、城市建設(shè)、造林綠化等一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題迎刃而解，群眾越來越信任我們的代表，越來越滿意黨委、政府的工作。
今年5月份代表活動(dòng)月，依托代表之家結(jié)合“雙問計(jì)”活動(dòng)，圍繞晉州市如何加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)改革發(fā)展以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展了聯(lián)系選民活動(dòng)和問計(jì)于民的“大問計(jì)”活動(dòng)，全市201名市人大代表通過召開座談會(huì)的形式征求了選民意見和建議，代表聯(lián)系選民活動(dòng)開展率達(dá)97%。
我們還相繼召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、人大機(jī)關(guān)各委室主任工作交流會(huì)，為進(jìn)一步做好人大工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流;規(guī)范了代表檔案管理工作，做到每一項(xiàng)工作、每一次活動(dòng)都及時(shí)總結(jié)，留有影音、圖片、文字資料。同時(shí)，收錄了工作業(yè)績突出、履職表現(xiàn)優(yōu)秀的64名市六屆代表事跡輯印了《代表風(fēng)采》一書，展現(xiàn)代表形象。市人大常委會(huì)又為每一名人大代表制作了代表榮譽(yù)牌，切實(shí)增強(qiáng)人大代表的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)人大代表履職盡責(zé)積極性，也時(shí)刻提醒他們身為人大代表，要以當(dāng)選代表為榮，以為民服務(wù)為耀，讓他們在履職行權(quán)中尋找價(jià)值，在奉獻(xiàn)社會(huì)中感到自豪。
