2016年以來，我縣以“救急難”試點縣創(chuàng)建為契機，按照政府主導、社會參與，大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步推進的原則，狠抓社會救助體系建設，在制度銜接、資金籌集、方式創(chuàng)新等方面進行了積極的探索，形成了以城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)為主線，以醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒救助專項救助為補充， “急難”情形先行救助的工作格局，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)、銜接有序、程序規(guī)范的社會救助體系，織密編勞了全縣社會救助保障“安全網(wǎng)”，有效地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。一年來，我們直接救助急難群眾94人、110萬元，大病醫(yī)療救助3528人次、1238多萬元，臨時救助3860人次、210多萬元，困難群眾得到了及時有效救助，社會效果良好。
一、暢通渠道，主動發(fā)現(xiàn)。為早發(fā)現(xiàn)、早救助，我們著力抓好困難群眾排查，臺賬登記、信息上報等基礎(chǔ)工作，解決了困難信息“怎么報、向誰報、誰來管”的問題。建一個新媒體陣地。充分發(fā)揮qq、微信等新媒介快捷、高效、傳播快的作用，在“成安吧”設置救助專欄，發(fā)動愛心人士建立愛心qq群、微信群4個。凡發(fā)現(xiàn)困難群眾信息的，可以直接上傳、報告。建一支信息員隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡員，村村設立信息員。負責收集、報告本轄區(qū)的困難群眾信息，協(xié)助辦理救助事宜。建好一個數(shù)據(jù)庫。在全縣開展困難群眾摸底排查活動，根據(jù)家庭勞動力多少、家庭成員健康狀況、有無重大意外事故或變故、是否發(fā)生重大支出等為標準劃分為高度關(guān)注、關(guān)注、一般關(guān)注三類對象，分別建立臺帳，登記在冊，動態(tài)更新。對于高度關(guān)注類對象，建立村信息員定期走訪和鄰里互助通報制度，發(fā)現(xiàn)苗頭問題立即報告。在重要公共場所公示公布縣民政局救助電話，方便群眾申請救助。
二、求助有門，救助及時。為實現(xiàn)救助及時高效，我們抓好了三個方面的工作:一是規(guī)范救助窗口建設。實行“一統(tǒng)一、三上墻”（標識統(tǒng)一，工作職責、人員分工、服務流程上墻），在縣行政服務中心設立聯(lián)合辦公窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立社會救助服務窗口，村委會以“民政服務在身邊”為載體，設立“聯(lián)絡服務站”，形成了“一個窗口受理，多個股室跟進”、“材料多跑腿，全程搞服務”的工作局面。二是規(guī)范分辦轉(zhuǎn)辦流程。各救助職能部門對涉及分辦、轉(zhuǎn)辦的事項，單一事項單部門審批，多項事務聯(lián)合審批，分別建立工作臺帳，專人負責，定期通報辦結(jié)進度、辦結(jié)結(jié)果。三是建立縣急難救助聯(lián)席會議制度。民政局牽頭召集，各救助部門設立聯(lián)絡員，定期通報救助信息，工作進展情況。遇重大事項或疑難事項，召開聯(lián)席會協(xié)商，及時高效救助困難群眾，維護全縣社會和諧穩(wěn)定。
三、著力統(tǒng)籌，注重銜接。加大救助力度，有效救助困難群眾，是我們開展社會救助的最終目的。但實際工作中，受困難對象類別多，資金“散”，程序“雜”等因素制約，困境群眾往往不能得到有效救助。為化解這一弊端，我們借助省市政策之力，做好“統(tǒng)籌”大文章。一是資金統(tǒng)籌。依照《河北省人民政府關(guān)于進一步完善臨時救助制度的通知》（冀政發(fā)[2015]3號）、《河北省省級困難群眾基本生活保障及救助補助資金管理辦法》（冀財社[2015]63號）要求，我們按規(guī)定程序從結(jié)余的城鄉(xiāng)低保資金中調(diào)劑部分資金，用于城鄉(xiāng)低保對象的臨時救助。將每年預算撥付我局的省、市、縣級城鄉(xiāng)最低生活保障、臨時救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、孤兒基本生活保障等縣級配套資金合并為“困難群眾基本生活保障及救助”補助資金，由我局統(tǒng)籌使用，分項列支。既盤活了資金，又拓寬了資金籌集渠道。二是制度“統(tǒng)籌”。依據(jù)國家、省市現(xiàn)行救助制度，出臺適合我縣實際的具體《細則》或《辦法》，強化各項救助制度的銜接，做到困難類型明確，制度銜接緊密。如，去年我縣在提高城鄉(xiāng)低保保障標準（農(nóng)村低保保障標準由原來的2375元/ 年提高到了3000元/ 年，補差標準提高到了160元/ 月；城鎮(zhèn)低保保障標準由原來的425元/ 月調(diào)高到了500元/ 月，補差標準提高到了282元/ 月）的同時，按照“兩線合一”要求，將符合低保條件的507戶建檔立卡貧困戶，全部納入低保范圍。提高大病醫(yī)療救助救助比例，統(tǒng)籌解決困難群眾“因病致貧”問題。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、建檔立卡貧困對象，不設起付線，救助比例提高到70%，（8月份建檔立卡貧困對象救助比例提高到80%，救助封頂線提高到7萬元）。五保對象的醫(yī)療救助實現(xiàn)了全額救助。三是程序“統(tǒng)籌”。 我們根據(jù)家庭困難程度、緩急程度劃分了救助檔次，規(guī)范了申請程序和審批流程，實名打卡發(fā)放。遭遇臨時性困難的家庭，一次性最高可獲得5000元救助，患重特大疾病住院治療或遭遇意外傷害，自身無力承擔的，可獲得5000元—10萬元救助。小額救助（500元以下），委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代發(fā)； 5000元以下的，由村、鄉(xiāng)審核，縣民政局審批； 5000元以上的，由縣救助領(lǐng)導小組審批，確保實現(xiàn)及時救助、有效救助，確保困境群眾順利度過難關(guān)。
四、創(chuàng)新方式，綜合施救。我們積極創(chuàng)新多樣化救助方式，努力實現(xiàn)綜合施救。一是設立急難基金。縣委、縣政府出臺了《成安縣救急難救助基金暫行辦法》，每年財政預算投入200萬元用于急難救助，對患重特大病家庭得到醫(yī)療救助封頂救助后，自費仍然較大的，或者家庭成員遭受突發(fā)意外傷殘、死亡的，根據(jù)困難類別、家庭狀況，再給予5000-50000元救助。我縣柏寺營鄉(xiāng)楊莊村13歲女孩楊俊瑩患白血病，家庭無力繼續(xù)治療。在先予臨時救助4000元、協(xié)助發(fā)布捐助信息的同時，我們報請縣急難領(lǐng)導小組又給予30000元急難基金救助，幫助其繼續(xù)治療。二是提前介入。對遭遇突發(fā)意外事故或罹患重病面臨中斷治療等危急情形的，早介入早救助。我縣道東堡村高永夫妻二人嚴重燒傷，情況十分危急。我們及時趕到醫(yī)院送去5000元救助金，通過現(xiàn)場慈善募捐，發(fā)布救助信息，幫助籌集捐款3.5萬元，使患者家庭度過了難關(guān)。三是開展志愿服務。民政義工、民間組織“愛心聯(lián)盟”等志愿服務團體，經(jīng)常開展困難群眾慰問，捐助急難案例活動。豐富多樣、靈活幫扶的志愿服務活動，補齊了政府救助單一的短板。四是積極推進慈善救助項目。我縣女企業(yè)家田素芬女士熱衷慈善事業(yè)，多年救助各類群眾。企業(yè)家唐保義、謝買順設立了教育救助基金，每年救助家庭困難的學生。開展專項慈善救助，既提高了困難群眾生活水平，又豐富了慈善活動形式。
以上是我縣社會救助工作的一些做法，同兄弟單位相比，還有許多方面需要我們學習借鑒；同困難群眾的要求相比，還有很多工作需要我們加倍努力。今后，我們要進一步加大工作力度，投入更多的精力探索嘗試，努力織密編牢社會救助“安全網(wǎng)”，確保廣大困難群眾內(nèi)心更安定，生活更幸福，有更多的獲得感。
成安縣民政局簡介
成安縣民政局是縣政府主管民政工作的職能部門。負責全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；開展擁軍優(yōu)屬、軍民共建；對革命殘疾軍人、烈士家屬和因公犧牲、病故軍人家屬、在鄉(xiāng)復原軍人等優(yōu)撫對象給予定期撫恤、補助；對軍隊離退休干部、無軍籍職工進行接收安置；管理組織社會救濟救災、社會福利生產(chǎn)；依法進行婚姻登記、孤兒登記；進行殯葬改革以及社會性福利事業(yè)；負責全縣城鄉(xiāng)居民最低保障線的摸底、申報、發(fā)放和資金的管理、監(jiān)督工作；負責地名管理、社團登記管理等工作。
近年來的榮譽如下：
1、從1993年起，我縣連續(xù)23年被河北省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范縣”榮譽稱號。
2、2007年12月，我局再次被省民政廳評為“全省民政計劃財務工作先進集體”榮譽稱號。
3、2004年我局婚姻登記處被省廳命名為“省級標準化登記處”和“婚姻登記工作先進單位”。
4、2006年我局婚姻登記處被省廳命名為“省二星級標準化婚姻登記處”。
5、2016年我局被邯鄲市委、市政府評為“市級文明單位”。
6、2016年我局被成安縣政協(xié)委員會評為“提案承辦先進單位”。
