近日，我省出臺《關于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的實施意見》提出，堅持保護優(yōu)先，對需要嚴格保護的自然資源，嚴禁開發(fā)利用;對可開發(fā)利用的全民所有自然資源，嚴格實施用途管制。除國家法律和政策規(guī)定可劃撥或無償使用的情形外，全面實行有償使用。
國有土地資源：
國有農(nóng)用地不得
擅自改變土地用途
該意見提出，對生態(tài)功能重要的國有土地，堅持保護優(yōu)先，其中依法允許進行經(jīng)營性開發(fā)利用的，嚴格審批，全面實行有償使用。
擴大國有建設用地有償使用范圍，對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等公共服務項目，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。
意見強調，使用國有農(nóng)用地不得擅自改變土地用途。國有農(nóng)用地的有償使用，嚴格限定在農(nóng)墾改革的范圍內(nèi)。
對國有農(nóng)場、牧場改革中涉及的國有農(nóng)用地，參照國有企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置相關規(guī)定，采取國有農(nóng)用地使用權出讓、租賃、作價出資(入股)、劃撥、授權經(jīng)營等方式處置，國家以劃撥方式處置的，使用權人可以承包租賃;國家以出讓、作價出資或者入股、授權經(jīng)營方式處置的，最高使用年限不得超過50年，在使用期限內(nèi)，使用權人可以承包租賃、轉讓、出租、抵押。
石家莊市要積極穩(wěn)妥開展建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場試點工作，確保試點工作如期完成。
水資源：
落實超定額用水加價制度
意見要求，要落實最嚴格水資源管理制度，不斷強化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”剛性約束。
全面落實水資源消耗總量和強度雙控行動，完善省、市、縣三級取用水總量控制指標體系，嚴格取水許可審批，對取用水總量已接近或達到控制指標的地區(qū)，限批新增取用水，強化用水定額約束作用，落實超定額、超計劃用水加價制度。
繼續(xù)深入推進水資源稅改革試點工作，嚴格執(zhí)行水資源稅額標準，確保足額征繳到位。實行工業(yè)生活用水差別水價和階梯水價，落實農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策，做好水權確權登記工作，在農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易中心平臺上增加農(nóng)業(yè)水權交易項目，探索開展多種形式的水權交易。
礦產(chǎn)資源：
嚴格限制礦業(yè)權協(xié)議出讓
禁止新建嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，嚴格限制新批地下固體礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。
取消以申請在先方式出讓探礦權。嚴格限制礦業(yè)權協(xié)議出讓。進一步擴大礦業(yè)權競爭性出讓范圍，除國家規(guī)定可以協(xié)議出讓的情形外，對所有礦業(yè)權一律以招標、拍賣、掛牌方式出讓。
建立礦產(chǎn)開發(fā)綜合評估論證制度。根據(jù)審批權限，在符合生態(tài)保護優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)政策和礦業(yè)權減量化管理的條件下，擬出讓礦產(chǎn)地由當?shù)卣M織相關部門、專家和干部群眾代表對資源利用效益、公共安全、生態(tài)環(huán)境影響、水資源影響及生態(tài)恢復成本等進行評估論證，論證不通過，禁止開發(fā)。
根據(jù)該意見，將在邢臺市開展探索礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點。
國有森林資源：
嚴格控制林地轉為非林地
實行最嚴格的國有林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失、生態(tài)紅線不突破。
對國有森林經(jīng)營單位的國有林地使用權，原則上按照劃撥用地方式管理。經(jīng)批準占用國有林地的，應當按規(guī)定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復費和職工社會保障費用。
保持國有林地范圍和用途的長期穩(wěn)定，嚴格控制林地轉為非林地。國有天然林和公益林、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園和國有林場的國有林地、林木資源不得出讓。
在承德市選擇1到2個國有林場開展國有森林資源有償使用試點工作，探索通過租賃和特許經(jīng)營模式發(fā)展森林旅游。
國有草原資源：
嚴控建設占用和非牧使用
意見要求，健全基本草原保護制度，任何單位和個人不得擅自征用、占用基本草原或改變其用途，嚴控建設占用和非牧使用。嚴格征占用管理，規(guī)范征占用審核審批程序,依法依規(guī)收取草原植被恢復費。
加快推進國有草原確權登記頒證工作。全面開展農(nóng)墾國有草原權籍調查，加快辦理農(nóng)墾國有草原登記發(fā)證手續(xù)，依法調處農(nóng)墾國有草原權屬爭議，到2018年底，基本完成農(nóng)墾國有草原使用權確權登記發(fā)證任務。
海域海島：
嚴控新增圍填�；顒�
堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴格實施海洋生態(tài)紅線制度，提高用海生態(tài)門檻。嚴格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產(chǎn)業(yè)用海，禁止產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目使用海域資源。
意見強調，嚴格實行圍填�？偭靠刂浦贫龋瑢詈；顒尤考{入圍填海計劃管理，嚴控新增圍填�；顒印揽責o居民海島自然岸線開發(fā)利用，禁止開發(fā)利用海洋自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護區(qū)的重點保護區(qū)和預留區(qū)以及具有特殊保護價值的無居民海島。
根據(jù)該意見，將在唐山市曹妃甸區(qū)開展探索海域海島有償使用制度改革試點。
