記者從唐山市人大常委會法制工作委員會獲悉，《唐山市房地產(chǎn)交易管理條例》已于2018年4月25日唐山市第十五屆人民代表大會第十四次會議通過，經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2018年9月20日批準，自2019年1月1日起施行。
據(jù)悉，1998年，唐山市出臺了《唐山市城市房地產(chǎn)交易管理條例》(以下簡稱原條例)，2010年法規(guī)集中清理時修正一次。原條例實施以來，對維護唐山市房地產(chǎn)市場秩序、促進房地產(chǎn)市場快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢的發(fā)展，原條例的大部分規(guī)定已不能適應唐山市房地產(chǎn)交易的實際需要，有必要進行全面修訂。
按照立法計劃安排，從2016年底開始，市人大常委會法工委、城建環(huán)資工委，市法制辦，市住建局，市國土資源局抽調專人成立了聯(lián)合起草組，根據(jù)調研結果，考慮到唐山市城鄉(xiāng)一體化建設不斷向前推進，對原條例名稱進行了修改，去掉了“城市”二字，適用范圍由“城市規(guī)劃區(qū)國有土地”擴大為“本市行政區(qū)域”，為集體土地范圍內的房地產(chǎn)交易活動提供地方法律依據(jù)。
《條例》主要依據(jù)《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律、法規(guī)，同時吸納了住建部關于房地產(chǎn)轉讓、抵押、租賃、中介服務的有關規(guī)定。
相對原條例，《條例》做了較大修改，其中90%的條款屬于調整和新增內容。《條例》的結構由原來的八章四十四條調整為七章五十九條，分別是：總則、房地產(chǎn)轉讓、房地產(chǎn)抵押、房屋租賃、房地產(chǎn)中介服務、法律責任和附則。
(一)增加了防范房地產(chǎn)轉讓風險的相關規(guī)定。
一是增加了商品房預售資金監(jiān)管內容。2016年3月實施的《唐山市商品房預售資金監(jiān)管辦法》，經(jīng)實踐證明，對商品房項目順利建設，防止出現(xiàn)新的爛尾工程起到了積極作用。《條例》在第五條規(guī)定了本市實行商品房預售資金監(jiān)管制度，在第十五條設置了資金監(jiān)管的具體規(guī)定，為預售資金監(jiān)管工作提供法律依據(jù)。
二是增加了存量房交易資金托管內容。2015年1月實施的《唐山市存量房交易資金托管暫行辦法》，對有效遏制個別房地產(chǎn)中介機構侵占挪用房產(chǎn)交易資金，保障交易資金安全發(fā)揮了重要作用�！稐l例》予以吸納，在第五條規(guī)定了本市實行存量房交易資金自愿托管制度，在第十二條設置了資金托管的具體規(guī)定，為繼續(xù)做好存量房交易資金托管工作提供法律支持。
三是規(guī)定了鼓勵和推行商品房現(xiàn)售。目前，唐山市大部分商品房銷售項目為預售形式，在很大程度上降低了房地產(chǎn)開發(fā)門檻。而商品房現(xiàn)售可以使消費者直接購買現(xiàn)房，避免開發(fā)企業(yè)不能按時交房損害消費者利益。因此，第十三條規(guī)定了鼓勵和推行商品房現(xiàn)售，在第十四條至第十九條對預售許可及條件、預售信息公示、嚴格預售廣告管理等都做了明確規(guī)定，在第二十條規(guī)定了現(xiàn)售商品房的條件和要求。
四是實行合同網(wǎng)簽管理制度，遏制炒房行為。加強商品房的網(wǎng)絡信息和動態(tài)管理，在第二十一條明確銷售商品房網(wǎng)上簽訂買賣合同的要求。在第二十二條規(guī)定了銷售商品房的禁止性行為。在第二十三條提示公民、法人和其他組織應當購買已取得預售許可或者符合現(xiàn)售條件的商品房，可以對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違規(guī)和違法行為進行投訴和舉報。
(二)完善了房地產(chǎn)抵押、預查封受理等業(yè)務辦理程序。
一是根據(jù)抵押房產(chǎn)類型明確辦理程序�，F(xiàn)產(chǎn)權登記職能已劃歸不動產(chǎn)登記部門，《條例》第二十九條明確房地產(chǎn)抵押由不動產(chǎn)登記機構登記，商品房在建工程抵押按照國家相關規(guī)定辦理，簡化了抵押程序，方便了辦事主體。
二是幫助開發(fā)企業(yè)破解資金緊張問題。2016年8月出臺的《唐山市中心區(qū)房地產(chǎn)抵押暫行規(guī)定》，允許已取得預售許可的已完工在建工程未銷售部分辦理抵押，有效緩解了唐山市房地產(chǎn)企業(yè)資金困難。為使該規(guī)定具有法律依據(jù)，《條例》將該內容納入了第三章相關條款。
三是根據(jù)房屋所有權登記情況明確了預查封受理部門。第二十八條規(guī)定了司法機關查封房地產(chǎn)，由不動產(chǎn)登記機構辦理;預查封房地產(chǎn)，按照國家相關規(guī)定辦理。這樣，既根據(jù)實際情況簡化了辦理程序，又有效避免了查封不到位等情況的發(fā)生。
(三)進一步細化了房屋租賃管理內容。
為促進住房租賃市場健康發(fā)展，2016年10月市政府辦公廳出臺了《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》，支持住房租賃消費�！稐l例》將其中內容納入了第四章相關條款，并規(guī)定公安、市場監(jiān)管、稅務等部門應當建立協(xié)作和信息共享機制，共同加強房屋租賃市場綜合管理。
(四)進一步強化了房地產(chǎn)中介服務管理。
第五章，規(guī)范中介服務，加強房地產(chǎn)中介服務機構管理，對從事房地產(chǎn)中介服務的個體工商戶加強行業(yè)監(jiān)督管理。明確了管理規(guī)范及禁止行為，加大對中介服務中違法行為的處罰力度;建立房地產(chǎn)中介服務信用檔案，加強社會監(jiān)督。
(五)增加了樓盤表信息共建共享機制。
目前，唐山市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)在全省率先實現(xiàn)了全市覆蓋，各縣(市、區(qū))房地產(chǎn)交易數(shù)據(jù)可以實時歸入市級系統(tǒng)中心數(shù)據(jù)庫。2016年4月，全省房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)絡平臺建設工作現(xiàn)場會在唐山市召開，在全省推廣了唐山市經(jīng)驗做法。因此，《條例》將實行信息化管理制度、建立樓盤表信息共建共享機制納入了各章相關條款，以實現(xiàn)交易、登記等部門間信息實時對接，信息共享，向社會提供公開、安全、高效的服務;房地產(chǎn)主管部門通過全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)交易網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，實行合同網(wǎng)簽管理，方便辦事主體，提高工作效率。
