刑事案件信息公開主要涉及兩類與犯罪有關(guān)的人員：偵查、起訴、審判階段的嫌疑人或者被告人，可以統(tǒng)稱為“被追訴人員”;已經(jīng)被定罪的罪犯，二者可以統(tǒng)稱為“涉罪人員”。其中，未成年涉罪人員的真實(shí)身份信息，包括姓名、住址、所在學(xué)校、社會(huì)關(guān)系等信息。由于未成年人被視為社會(huì)弱勢群體，需要法律予以特殊保護(hù)，對其身份信息一般不予公開。其實(shí)，對未成年涉罪人員的信息是否公開，各國沒有統(tǒng)一模式和標(biāo)準(zhǔn);在同一個(gè)國家，也會(huì)因所處的訴訟階段不同、涉及的罪名嚴(yán)重程度不同而對信息是否公開有不同的要求。
追訴過程中的信息公開原則與例外
在追訴過程中，一般禁止公開未成年被追訴人信息，但存在公共利益例外，即案件涉及嚴(yán)重犯罪，或者為了保障重要公共利益，可以公開被追訴未成年人的身份信息。
美國歷史上，為了讓被告人的姓名不為人知，青少年法庭審理年齡在18歲以下的被告人案件，一般是向公眾關(guān)閉大門的。但在1980年前后，青少年犯罪率上升驚人，青少年暴力犯罪引起了社會(huì)關(guān)注，這導(dǎo)致公眾態(tài)度發(fā)生變化。在1979年“史密斯訴每日郵報(bào)出版公司案”中，美國最高法院認(rèn)為：一旦機(jī)密記錄在法庭上公開，那么出席審判的所有人都享有進(jìn)一步傳播該信息的權(quán)利。公眾了解青少年暴力犯罪的權(quán)利應(yīng)當(dāng)壓倒年輕的違法者隱蔽地恢復(fù)健康生活的權(quán)利。因此，許多州正在修改法律，以便在特定情形下開放青少年法庭的程序和檔案，例如違法者年齡在13歲以上、構(gòu)成暴力重罪的，被認(rèn)為失去了以未成年人受審的權(quán)利，必須“以成年人的身份受審”。不僅如此，在許多司法管轄區(qū)，法院擁有根據(jù)特定條件開放青少年法庭程序的自由裁量權(quán)，也就是說，是否允許報(bào)道未成年人案件的相關(guān)信息，完全由法院自由裁量。
在英國，多部法律規(guī)定禁止媒體對青少年涉罪人員進(jìn)行實(shí)名報(bào)道。在刑事訴訟過程中，不論是在青少年法庭還是在成年人法庭，都禁止報(bào)道涉及的青少年的姓名。根據(jù)至今仍然有效的1933年《兒童和青少年保護(hù)法》第39條規(guī)定，法院有權(quán)對18歲以下未成年人案件的報(bào)道發(fā)布酌定限制令。法院有權(quán)禁止媒體報(bào)道刑事案件所涉未成年人的姓名、住址、學(xué)�；蚱渌勺R(shí)別身份的信息。同時(shí)，法院有權(quán)禁止媒體發(fā)布上述未成年人的照片。法院的這類限制令僅針對具體個(gè)案，不具有普適性，在未成年人被定重罪的情況下，法院基于公眾對案件審理結(jié)果的知情權(quán)和法律威懾的必要性，通常會(huì)撤銷限制令。
另外，英國的行業(yè)規(guī)則也要求，在一般情況下，刑事案件報(bào)道中不能公開未成年人信息，但是確立了“公共利益優(yōu)先”的例外原則。英國報(bào)業(yè)投訴委員會(huì)2012年制定的《編輯行業(yè)準(zhǔn)則》中將公共利益歸納為包括但不限于：(1)查明或揭露罪行或嚴(yán)重不法行為;(2)保護(hù)公眾的健康和安全;(3)防止誤導(dǎo)公眾的行為發(fā)生。在涉及16歲以下兒童的案件中，編輯必須證明存在特殊的、超越兒童利益的公共利益，查明嚴(yán)重犯罪和保護(hù)公眾重大利益優(yōu)先于未成年人利益。
在加拿大，一般禁止報(bào)道未成年涉罪人員姓名，但也存在特殊利益例外。在偵查階段，一般不得公開未成年犯罪嫌疑人姓名及身份信息，但如果未成年犯罪嫌疑人涉嫌實(shí)施暴力犯罪，在逃匿且他人有理由相信會(huì)對其安全構(gòu)成威脅的情況下，媒體可暫時(shí)對其身份進(jìn)行報(bào)道(《青少年刑事法》第110條第4款)，但這一規(guī)定有明確的時(shí)間限制，一般為5天。5天期限過了之后，即使未成年犯罪嫌疑人未被逮捕歸案，媒體也不能再報(bào)道其姓名。
在審判階段，除了“以成年人身份受審”的情況外，禁止媒體報(bào)道未成年被告人的姓名。所謂“以成年人身份受審”，是指如果被告人涉嫌暴力犯罪(一級(jí)謀殺、二級(jí)謀殺、殺人未遂、過失殺人、性侵害或其他犯罪行為)，公訴人可以向法院申請以“成年人身份”起訴，即使法院駁回其申請，媒體都可以自由報(bào)道未成年被告人的姓名和身份信息。但如果公訴人在庭審過程中，提出不以“成年人身份”提起公訴時(shí)，法院會(huì)要求媒體停止報(bào)道未成年被告人的姓名。
從大陸法系國家的情況來看，各國的差異也很大。在法國，整體上禁止公開和報(bào)道未成年涉罪人員姓名。法國《未成年犯罪法》第14條規(guī)定：媒體不得出版任何涉及未成年人身份或信息的文章或圖片。沒有規(guī)定例外情況。而在德國，既有一般規(guī)則，也有例外�！兜聡嗌倌晷谭ā返�48條規(guī)定：“對青少年進(jìn)行審判的法庭不得公開審判和宣判�！蓖瑫r(shí)，德國《新聞業(yè)準(zhǔn)則》第13條第3款規(guī)定：“在報(bào)道少年犯的調(diào)查或?qū)徟幸约瓣P(guān)于他們的庭前表現(xiàn)時(shí)，新聞界應(yīng)運(yùn)用特殊的限制以考慮他們未來的發(fā)展�！钡�，德國《新聞業(yè)準(zhǔn)則》還規(guī)定了公眾利益優(yōu)先的例外規(guī)則：“如果是為了調(diào)查犯罪行為的方便且已經(jīng)申請逮捕令狀或者從公眾樸素的視角觀察犯罪行為已經(jīng)被確認(rèn)，那么提及主要犯罪行為的犯罪嫌疑人的全名或使用與其相關(guān)照片會(huì)例外被允許�！�
裁判后的信息公開原則與例外
裁判后的未成年人犯罪記錄信息一般禁止報(bào)道和公開，以有利于犯罪人回歸社會(huì)，但是對嚴(yán)重犯罪和已經(jīng)為公眾所關(guān)注的犯罪例外。
在美國的歷史傳統(tǒng)中，裁判后對未成年人的犯罪記錄一般不允許公開。1992年之前，少年法庭的判決并不儲(chǔ)存在聯(lián)邦調(diào)查局的國家犯罪信息中心數(shù)據(jù)庫，公眾無法獲得未成年人的犯罪記錄。1992年，聯(lián)邦調(diào)查局修改了應(yīng)當(dāng)錄入犯罪信息中心數(shù)據(jù)庫的信息范圍，允許載入未成年人犯罪歷史記錄，且允許公眾查詢。但這些犯罪記錄限于“嚴(yán)重或重大的少年犯罪記錄”。雖然對于未成年人的輕罪前科信息難以查詢，但是一旦記者在公開的場合獲得了未成年人犯罪記錄，則允許實(shí)名報(bào)道。密西西比州最高法院在1998年的一次判決中闡述了這一立場。判決指出：霍林沃斯在未成年時(shí)“被控制毒、盜竊重罪、盜車、非法持有酒精以及其他一些罪名”，這些犯罪記錄過去沒有公開，但是因?yàn)槌赡陼r(shí)一次新的審判需要提及過去的犯罪記錄而在法庭上公開，那么出席審判的所有人都享有進(jìn)一步傳播該信息的權(quán)利。
在英國，在審判后階段媒體要遵守法律規(guī)定，禁止報(bào)道涉案青少年的姓名。1999年《青少年司法和刑事證據(jù)法》和1933年《兒童和青少年保護(hù)法》的法律規(guī)定都具有法律上的強(qiáng)制力，要求法院不得公開任何未滿16周歲的未成年人犯罪記錄，他人也不得申請獲得求職者16周歲以下的犯罪記錄清單。
在加拿大，在審判后一般不公開未成年犯罪人信息，但存在“綜合考慮各方利益”的例外�！肚嗌倌晷淌路ā返�119條第1款規(guī)定，公眾和媒體可以向法院申請查閱未成年涉罪人員的犯罪記錄，法院視情況批準(zhǔn)，但即使如此，也不得向他人透露，除非向他人透露也獲得了法院的特別授權(quán)。
在歐洲，歐洲委員會(huì)的部長委員會(huì)《在刑事訴訟程序中通過媒體公開信息的建議案(2003)》(下稱《建議案》)指出：“為了不妨礙那些已在服刑的罪犯重新融入社會(huì)……保護(hù)這些人在法院判決結(jié)束后與其先前罪行有關(guān)的身份的權(quán)利……這些人的身份和他們以前的罪行視為隱私�！睆膶�(shí)踐運(yùn)行的情況來看，歐盟司法委員會(huì)在其出具的2011-2012《歐洲各國司法-媒體-社會(huì)的關(guān)系報(bào)告》的結(jié)論中指出：除了英格蘭和威爾士外，幾乎所有的國家都會(huì)把裁判文書中的個(gè)人信息隱去之后再在網(wǎng)上公開�！督ㄗh案》將已經(jīng)判決的犯罪人的姓名和身份視為隱私，無論其是成年人還是未成年人，但也提出了兩種例外情況：一是“之前的罪行已經(jīng)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)”，二是“有不受追訴期限限制的嚴(yán)重犯罪的人”。在這兩種情況下，犯罪人的信息可以報(bào)道和公開。
通過上述介紹可以看出，域外規(guī)范一般情況下禁止公開未成年涉罪人員身份信息，但這不是絕對的，也存在例外。在域外規(guī)范中，未成年人的身份信息顯然不能是壓倒一切的利益，它必須與社會(huì)秩序、公眾知情權(quán)、未成年人自身利益等其他價(jià)值進(jìn)行權(quán)衡。即使是未成年人，如果是發(fā)生了校園槍案等嚴(yán)重犯罪，在訴訟中，社會(huì)公眾有權(quán)知道涉罪的未成年人是誰。同樣，如果未成年人涉及重大犯罪，已經(jīng)成為全社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)，對其犯罪記錄也允許公開。
(作者分別為西南政法大學(xué)教授、重慶市江北區(qū)人民檢察院檢察官助理)
