敢于動(dòng)真碰硬,一盯到底,重點(diǎn)督察群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題……10月30日，這些表述再次出現(xiàn)在中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡(jiǎn)稱督察組)對(duì)湖南省、湖北省“回頭看”督察進(jìn)駐工作動(dòng)員會(huì)上。沒(méi)有例外,湖南省委書記杜家毫、省長(zhǎng)許達(dá)哲以及湖北省委書記蔣超良、省長(zhǎng)王曉東也出現(xiàn)在10月30日的動(dòng)員會(huì)上。
值得注意的是,督察組明確提出,“一刀切”問(wèn)題是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域存在的形式主義、官僚主義,必須堅(jiān)決查處。杜家毫以及蔣超良在做動(dòng)員講話時(shí)也要求,不能搞“一刀切”。
在督察組進(jìn)駐湖南、湖北省之前,生態(tài)環(huán)境部連續(xù)召開(kāi)兩個(gè)全系統(tǒng)大會(huì),部長(zhǎng)李干杰兩次對(duì)嚴(yán)打“一刀切”作出部署。
事實(shí)上,“一刀切”問(wèn)題的出現(xiàn),完全是由于個(gè)別基層政府不作為、懶政所至。但是,不解真相的卻將這“鍋”硬扣在中央環(huán)保督察身上。為此,專家呼吁,不能再讓“一刀切”傷害干實(shí)事的中央生態(tài)環(huán)保督察。
應(yīng)付督察 瑞麗反復(fù)搞“一刀切”
無(wú)論是“回頭看”督察還是第一輪督察,禁止搞“一刀切”曾被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。然而,為應(yīng)付中央環(huán)保督察,云南省德宏州瑞麗市卻反復(fù)搞“一刀切”。
今年10月22日,中央第六環(huán)保督察組向云南省反饋督察意見(jiàn)時(shí)指出,今年6月,“回頭看”督察期間受理的群眾舉報(bào)中,有202件與2016年督察受理舉報(bào)重復(fù),經(jīng)調(diào)查多數(shù)沒(méi)有查處整改到位。德宏州瑞麗市2016年在查辦違法開(kāi)采砂石舉報(bào)案件時(shí),以“一刀切”方式關(guān)停所有砂石場(chǎng),后又違規(guī)批準(zhǔn)部分未取得合法手續(xù)的砂石場(chǎng)恢復(fù)生產(chǎn)�！盎仡^看”督察時(shí),瑞麗市再次采取“一刀切”臨時(shí)關(guān)停措施,影響惡劣。
據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,在第一輪督察期間,中央環(huán)保督察就曾明確提出,堅(jiān)決反對(duì)個(gè)別地方不分青紅皂白,采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”的方式應(yīng)對(duì)督察。然而,從第一輪督察到“回頭看”督察,“一刀切”問(wèn)題在一些地方始終未得到根本遏制。
《法制日?qǐng)?bào)》記者曾參與中央環(huán)保督察對(duì)多省(區(qū))的督察及“回頭看”督察。其間,一些地方官員向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露,在中央環(huán)保督察進(jìn)駐前,“我們會(huì)要求所有企業(yè)先停下來(lái)再說(shuō)。否則,一些企業(yè)違法排污問(wèn)題一旦被中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn),除了處罰企業(yè),我們這些人也可能被問(wèn)責(zé)�！憋@然,這些地方采取“一刀切”的目的不是為了治理污染,而是保護(hù)自己不被問(wèn)責(zé)。
事實(shí)上,這種簡(jiǎn)單粗暴的“一刀切”方式不僅給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便,更給中央環(huán)保督察造成巨大被動(dòng)。
一位不便具名的專家指出,從第一輪督察到“回頭看”督察,由于個(gè)別地方政府采取不負(fù)責(zé)任的“一刀切”做法,造成公眾對(duì)中央環(huán)保督察的誤解,將不該由中央環(huán)保背的“鍋”硬扣在中央環(huán)保督察身上。在專家看來(lái):“這些官員或許躲過(guò)了問(wèn)責(zé),但是,最終傷害的是真干事的中央環(huán)保督察�！�
嚴(yán)格禁止六個(gè)方面的“一刀切”
10月26日至27日,生態(tài)環(huán)境部接連召開(kāi)兩個(gè)全系統(tǒng)大會(huì)。會(huì)上,李干杰兩次就“一刀切”問(wèn)題提出嚴(yán)格要求。
在26日至27日召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)改革工作座談會(huì)上,李干杰透露,除了要出臺(tái)更加詳細(xì)的堅(jiān)決禁止環(huán)�！耙坏肚小钡奈募�,還要組織兩個(gè)環(huán)保“一刀切”專項(xiàng)檢查。
10月27日,全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)專題警示教育大會(huì)召開(kāi)。借這個(gè)會(huì)議,李干杰再次明確表態(tài)說(shuō):“‘一刀切’行為是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中的嚴(yán)重形式主義、官僚主義,必須旗幟鮮明、堅(jiān)決反對(duì)、有效遏制、及時(shí)消除�！崩罡山芴岢�,要在六個(gè)領(lǐng)域全面禁止“一刀切”。這六個(gè)領(lǐng)域包括民生、“散亂污”、錯(cuò)峰生產(chǎn)、考核算賬、監(jiān)管執(zhí)法以及督察。
對(duì)于民生領(lǐng)域的“一刀切”問(wèn)題,李干杰的要求是,堅(jiān)持民生優(yōu)先、充分保障,積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖,確保群眾溫暖過(guò)冬、清潔取暖;積極穩(wěn)妥推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治和餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)污染治理,加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。他說(shuō),“散亂污”企業(yè)整治、錯(cuò)峰生產(chǎn)也要禁止“一刀切”,對(duì)于錯(cuò)峰生產(chǎn)重點(diǎn)是對(duì)高排放行業(yè)中不達(dá)標(biāo)或不滿足環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。
按照生態(tài)環(huán)境部要求,三年時(shí)間要打贏包括“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”在內(nèi)的七大戰(zhàn)役。李干杰要求,要正確對(duì)待污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)考核,禁止考核算賬搞“一刀切”。他還提出,堅(jiān)持依法行政,全面推行“雙隨機(jī),一公開(kāi)”制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,要禁止生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“一刀切”。李干杰指出:“要禁止以督察為由搞‘一刀切’,要把工作做在平時(shí),對(duì)符合生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè),不得采取集中停產(chǎn)整治措施�！�
兩位省委書記要求不搞“一刀切”
據(jù)中央環(huán)保督察辦透露,從這一批“回頭看”開(kāi)始,原中央環(huán)保督察組已更名為中央生態(tài)環(huán)保督察組。除了這一變化之外,更引人關(guān)注的是,無(wú)論是中央生態(tài)環(huán)保督察組還是湖南、湖北兩省省委書記均明確提出,嚴(yán)禁“一刀切�！�
督察組組長(zhǎng)李家祥在湖南和湖北兩省進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào),“一刀切”與表面整改、假裝整改、敷衍整改一樣,是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義、官僚主義,也是此次督察的重點(diǎn)之一。他說(shuō),整個(gè)“回頭看”督察期間將始終堅(jiān)持嚴(yán)查“一刀切”問(wèn)題。
湖南省委書記杜家毫在動(dòng)員會(huì)上特別提出,要全面落實(shí)《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見(jiàn)》,嚴(yán)禁采取“一律關(guān)�！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等方式敷衍應(yīng)付、消極逃避督察,將嚴(yán)肅查處表面整改、假裝整改、敷衍整改等問(wèn)題。
蔣超良則要求湖北省在“回頭看”督察期間,堅(jiān)持黨政同責(zé),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持厘清責(zé)任,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,避免搞“一刀切”。
據(jù)介紹,第二批“回頭看”督察從10月30日開(kāi)始將陸續(xù)進(jìn)駐山西、遼寧、吉林、安徽、山東、湖北、湖南、四川、貴州、陜西等10省份,督察時(shí)間仍為一個(gè)月�！盎仡^看”進(jìn)駐期間,各督察組將分別設(shè)立聯(lián)系電話和郵政信箱,受理被督察省份生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的來(lái)信來(lái)電舉報(bào)。(記者 郄建榮)
