習(xí)近平總書記重要思想為做好新時(shí)代人大工作提供了根本理論指向
省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委主任楊金深
全國(guó)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)在我省召開，這是我國(guó)人大制度發(fā)展史上的一件大事。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是我國(guó)根本政治制度的理論概括和實(shí)踐總結(jié)，是馬克思主義國(guó)家政權(quán)學(xué)說和科學(xué)社會(huì)主義在當(dāng)代中國(guó)的與時(shí)俱進(jìn)，是具有鮮明的理論先導(dǎo)性和政治統(tǒng)領(lǐng)性的重大思想創(chuàng)制，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，不僅在中國(guó)具有崇高的理論地位和政治地位，而且在世界也具有強(qiáng)大和深遠(yuǎn)的影響力。
栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)用“十個(gè)堅(jiān)持”高度概括、深刻闡發(fā)了其核心要義和理論精髓，展現(xiàn)了這一重要思想的系統(tǒng)性、邏輯性、時(shí)代性、開放性;從歷史縱深、政治實(shí)踐和制度功效三個(gè)方面深刻論述了總書記重要思想的時(shí)代意義、理論意義和實(shí)踐意義，充分展示了其中蘊(yùn)含的我國(guó)政治制度建設(shè)注重歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、內(nèi)容與形式有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)精神。習(xí)近平總書記的重要思想為做好新時(shí)代人大工作提供了根本的理論指向、確立了堅(jiān)實(shí)的理論根基。
習(xí)近平總書記的重要思想來源于豐富的從政實(shí)踐和深刻的全局洞察�！笆畟�(gè)堅(jiān)持”所蘊(yùn)含的堅(jiān)定的政治信念、科學(xué)的治國(guó)理念、淳樸的民本精神、鮮明的立法導(dǎo)向、科學(xué)的監(jiān)督方法，既體現(xiàn)了與總書記早期認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的一脈相承，又體現(xiàn)了黨的十八大以來總書記從黨和國(guó)家事業(yè)全局高度把握大勢(shì)思想和理論的與時(shí)俱進(jìn)。這充分說明，鮮活的實(shí)踐是培育和造就偉大理論的土壤。
做好新時(shí)代的人大工作，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要思想，緊緊圍繞中央和省委的重大決策部署，依法履行立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，特別是立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要以改革精神推進(jìn)立法，充分體現(xiàn)地方立法的針對(duì)性、及時(shí)性、補(bǔ)充性、創(chuàng)新性，即針對(duì)“五位一體”建設(shè)的重點(diǎn)需求，及時(shí)把實(shí)踐證明有效的政策上升為法的規(guī)定，補(bǔ)充上位法、關(guān)聯(lián)法中沒有體現(xiàn)但改革發(fā)展確實(shí)需要的條款，從而織密法的籠子，創(chuàng)新內(nèi)涵質(zhì)量，增強(qiáng)剛性約束，做到有新意、能引導(dǎo)、真管用、可操作;要以務(wù)實(shí)精神推進(jìn)監(jiān)督，做到監(jiān)督要理直氣壯，監(jiān)督要突出重點(diǎn)，監(jiān)督要提高質(zhì)量，監(jiān)督要關(guān)聯(lián)立法，監(jiān)督要體現(xiàn)支持，監(jiān)督要“長(zhǎng)出牙齒”，用主動(dòng)和能動(dòng)的監(jiān)督把靜態(tài)法律法規(guī)激活，把法的能量和效力釋放出來;要充分發(fā)揮人大代表的基礎(chǔ)性和廣泛性作用，充分尊重民意、集中民智，引來人大工作的“源頭活水”。
讓人大監(jiān)督更有力度更具權(quán)威
承德市人大常委會(huì)主任韓福才
人大監(jiān)督是我國(guó)憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的監(jiān)督，在國(guó)家監(jiān)督體系中最有權(quán)威、最具法律效力。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，為新時(shí)代人大監(jiān)督工作提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和根本遵循，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)入心入腦、真正落實(shí)落地，讓人大監(jiān)督在新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)力、完善發(fā)展。
一要打開“總開關(guān)”，擔(dān)起監(jiān)督之責(zé)。充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法定職責(zé)。要硬化監(jiān)督手段，細(xì)化監(jiān)督機(jī)制，深化監(jiān)督問效，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，讓人大監(jiān)督真正“硬”起來。要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、支持中實(shí)施監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中。
二要把好“方向盤”，筑牢監(jiān)督之魂。人大開展監(jiān)督必須牢牢把握正確的政治方向、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)定不移用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)人大工作，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，真正做習(xí)近平總書記重要思想的堅(jiān)定信仰者、堅(jiān)決實(shí)踐者。
三要聚焦“發(fā)力點(diǎn)”，亮出監(jiān)督之劍。人大監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，關(guān)鍵是要把握好“點(diǎn)”和“度”。把握好“點(diǎn)”，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，用好監(jiān)督利劍。把握好“度”，就是選好角度、掌握尺度、把握力度，實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。必須嚴(yán)格按照憲法法律的分工和國(guó)家機(jī)關(guān)職能的定位開展工作，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，牢牢把握宏觀性、間接性這個(gè)“尺度”，“該亮劍要亮劍、該斷腕要斷腕”。
四要打好“組合拳”，樹起監(jiān)督之威。要大膽啟用剛性監(jiān)督，積極探索實(shí)踐質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、罷免等剛性監(jiān)督手段，探索建立人民聽證、追蹤問責(zé)等制度，增強(qiáng)人大監(jiān)督的威懾力。要大力實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，聚焦改革發(fā)展、民生民利等方面的重大決定和重要法規(guī)，各級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、各級(jí)代表聯(lián)組，集中開展監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督作用。要強(qiáng)力推進(jìn)跟蹤監(jiān)督，對(duì)重要法律法規(guī)、重大決策部署的貫徹實(shí)施，持續(xù)發(fā)力、一抓到底，讓人大監(jiān)督更有力度。
五要鑄就“生力軍”，夯實(shí)監(jiān)督之基。做好人大監(jiān)督工作，要著力打造一支素質(zhì)過硬的人大隊(duì)伍。要充分發(fā)揮人大代表、人民群眾的作用，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)，擴(kuò)大全社會(huì)的參與度，提升人大監(jiān)督影響力，全力打造人大監(jiān)督“升級(jí)版”。
堅(jiān)持人民當(dāng)家作主思想努力做好新時(shí)代人大監(jiān)督工作
唐山市人大常委會(huì)主任郭彥洪
堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，是貫穿習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的核心要義。各級(jí)人大必須認(rèn)真踐行總書記的重要思想，始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主不動(dòng)搖，扎實(shí)履行人大監(jiān)督職能，全力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。
一是牢固樹立以人民為中心的理念，始終做到民有所呼、我有所應(yīng)。確定監(jiān)督議題要關(guān)民生、映民愿。議題內(nèi)容要體現(xiàn)“該做能做有用有效”，議題篩選要“群策群力”，議題確定要“少而精”，精準(zhǔn)發(fā)揮監(jiān)督最大效能。調(diào)查研究要知民情、聚民智，堅(jiān)持“關(guān)口前移”，制定詳細(xì)監(jiān)督計(jì)劃，組建高質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，認(rèn)真學(xué)習(xí)議題相關(guān)法律法規(guī);堅(jiān)持“重心下移”，采取明察暗訪等多種形式深入群眾多方面聽取意見。會(huì)議審議要代民言、發(fā)民聲，著力發(fā)揮常委會(huì)組成人員主體作用，改進(jìn)審議方式方法，提高審議質(zhì)量和效率。注重把各方面建議提煉融入審議意見，增強(qiáng)審議意見的針對(duì)性、可操作性。督辦落實(shí)要合民心、增民利，注重全程督導(dǎo)，注重以群眾滿意不滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在跟蹤問效中彰顯人大監(jiān)督的影響力。
二是堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，不斷強(qiáng)化人大監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。堅(jiān)持依法監(jiān)督，增強(qiáng)人大監(jiān)督的硬度和力度。嚴(yán)格依照法定范圍、遵守法定程序，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法定監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)決糾正監(jiān)督工作中的“粗、寬、松、軟”等問題，切實(shí)發(fā)揮好“法律巡視”監(jiān)督利劍作用。實(shí)施“全鏈條”監(jiān)督，增強(qiáng)人大監(jiān)督的強(qiáng)度和效度。著力健全對(duì)法律實(shí)施情況的“全鏈條”監(jiān)督工作流程，打好“組合拳”，唱好“連續(xù)劇”，用實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督效果贏得人民群眾的支持與認(rèn)可。開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，增強(qiáng)人大監(jiān)督的廣度和深度。圍繞推動(dòng)中央和省委、市委重大決策部署落地落實(shí)，把各級(jí)人大監(jiān)督職能整合聯(lián)動(dòng)起來，延伸監(jiān)督觸角，消除監(jiān)督盲點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的權(quán)威性、針對(duì)性、實(shí)效性。
三是尊重人民主體地位，充分激發(fā)人大代表監(jiān)督履職的使命感、責(zé)任感。注重提升代表素質(zhì)，讓代表履職盡責(zé)有站位、有能力。加強(qiáng)代表培訓(xùn)，著力提高代表的政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、依法辦事能力。注重創(chuàng)新豐富載體，讓代表履職盡責(zé)有平臺(tái)、有渠道。加強(qiáng)“人大代表之家”(聯(lián)絡(luò)站)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)人大網(wǎng)站、“兩微一端”全覆蓋，謀劃開展代表主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)代表訪民情、匯民智、解民憂、促發(fā)展。注重完善激勵(lì)機(jī)制，讓代表履職盡責(zé)有動(dòng)力、有活力。不斷拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度，健全代表履職情況檔案化管理和年度考核制度，強(qiáng)化代表議案建議督辦，充分調(diào)動(dòng)代表履職積極性和主動(dòng)性。
把習(xí)近平總書記重要思想學(xué)懂弄通做實(shí)
唐縣人大常委會(huì)主任趙永帥
唐縣人大常委會(huì)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，努力取得學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的實(shí)際成效。
一是著眼“學(xué)什么”，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。組織召開了黨組會(huì)議、主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想交流會(huì)精神，縣委印發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的意見》。準(zhǔn)確把握鮮明主題，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)做好新時(shí)代人大工作的重大原則、思路舉措、重點(diǎn)任務(wù)。全面理解重要成果，習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，具有豐富的思想內(nèi)涵和鮮明的實(shí)踐特色，有利于我們更好理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用以指導(dǎo)做好新時(shí)代人大工作。充分認(rèn)識(shí)重大意義，各級(jí)人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央和同級(jí)黨委的決策部署，通過依法行使職權(quán)，保證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
二是立足“怎么學(xué)”，堅(jiān)持理論武裝和工作相結(jié)合，用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作。與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神相結(jié)合，立足人大工作實(shí)際，準(zhǔn)確把握“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵，不斷推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。與持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施憲法相結(jié)合，健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，為重大決策和重大改革提供有力的憲法支撐。與推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作相結(jié)合，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮好“兩個(gè)機(jī)關(guān)”作用，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新。
三是突出“怎么做”，樹牢“一線”“火線”意識(shí)，不斷推動(dòng)新時(shí)代縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要思想，關(guān)鍵要真學(xué)真懂，做深做實(shí)，用以指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。我們不斷探索建立合憲性審查機(jī)制，完善憲法實(shí)施監(jiān)督制度，認(rèn)真做好重大決策出臺(tái)前的合憲性咨詢、確認(rèn)等工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。尊重代表主體地位，落實(shí)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，積極引導(dǎo)各級(jí)代表進(jìn)“家”入“站”，認(rèn)真開展代表向選民述職、憲法宣講、脫貧攻堅(jiān)講座等活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要思想作為加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè)，特別是政治建設(shè)和思想建設(shè)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)，以改革的精神，展現(xiàn)新?lián)?dāng)、奮發(fā)新作為，用心、用情、用力做好新時(shí)代縣鄉(xiāng)人大各項(xiàng)工作。
深刻理解習(xí)近平總書記重要思想的系統(tǒng)性人民性和實(shí)踐性
省人大常委會(huì)民僑外工委主任王振平
深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想的系統(tǒng)性、人民性和實(shí)踐性，對(duì)于增強(qiáng)人大制度自信，做好新時(shí)代人大工作，具有重要意義。
一是深刻理解其系統(tǒng)性，牢牢把握加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本和靈魂�？倳涥P(guān)于堅(jiān)持和完善人大制度重要思想的十個(gè)方面，既包含堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，也包含走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路;既包含堅(jiān)持完善社會(huì)主義民主政治和根本政治制度，也包含堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;既包含全面堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的根本原則，也包含以良法促發(fā)展保善治的法治要求;既包含貫徹民主集中制原則，也包含國(guó)家權(quán)力既統(tǒng)一行使又合理分工、相互協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)中央地方兩個(gè)積極性;既包含堅(jiān)持一切國(guó)家權(quán)力屬于人民的憲法理念，也包含堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)民有所呼、我有所應(yīng)的時(shí)代要求，具有科學(xué)性、完整性和系統(tǒng)性。這其中，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)是這一重要思想的根本和靈魂，必須全面完整地加以學(xué)習(xí)貫徹。
二是深刻理解其人民性，牢牢把握始終通過人大制度把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中這個(gè)實(shí)質(zhì)和核心。人大制度的實(shí)質(zhì)與核心就是保證人民當(dāng)家作主;其強(qiáng)大的生命力和顯著優(yōu)越性就在于深深植根于人民之中�？倳洝耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想，歸結(jié)到政權(quán)與政治制度建設(shè)上，就是要“用制度體系保證人民當(dāng)家作主”，這是做好今后人大工作的重大原則和基本遵循。
三是深刻理解其實(shí)踐性，牢牢把握在依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政條件下充分發(fā)揮人大科學(xué)立法與有效監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)與作用。人大制度作為我國(guó)的根本政治制度，具有鮮明的時(shí)代性和實(shí)踐性。在當(dāng)前和今后，更好地堅(jiān)持和完善人大制度，一個(gè)重要內(nèi)容就是全面實(shí)施憲法、全面依法治國(guó)。各級(jí)人大及其常委會(huì)必須立足新時(shí)代，不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，確保國(guó)家發(fā)展、重大改革于法有據(jù);緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，遵循和把握立法規(guī)律，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù);切實(shí)把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，堅(jiān)持監(jiān)督和支持相結(jié)合，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。這是我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人大制度、與時(shí)俱進(jìn)完善人大制度的重要內(nèi)容和歷史責(zé)任。
履行法定職責(zé)建設(shè)兩個(gè)機(jī)關(guān) 開創(chuàng)新時(shí)代地方人大工作新局面
秦皇島市人大常委會(huì)主任劉辰彥
秦皇島市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，推動(dòng)人大工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新發(fā)展。
一是以更大的力度、更實(shí)的措施推動(dòng)地方立法工作提質(zhì)量。發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性。在科學(xué)立法方面，遵循“服務(wù)中心工作、突出地方特色、追求有效管用”的原則，立群眾期盼的法、立管用的法、立有秦皇島特色的法。在民主立法方面，組建了地方立法咨詢?nèi)瞬艓欤⒘说胤搅⒎ㄑ芯孔稍兓�，確立了基層立法聯(lián)系點(diǎn)，遵循法定程序，保證法規(guī)草案的審議質(zhì)量。在依法立法方面，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)，形成科學(xué)合理、高效權(quán)威的立法工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。已有5部條例在省人大常委會(huì)審議中獲得全票通過。
二是以更大的力度、更實(shí)的措施推動(dòng)監(jiān)督工作上水平。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量強(qiáng)市、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行視察調(diào)研，加快構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面，聽取市政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開展地下水資源管理與利用、醫(yī)療廢物處置等視察調(diào)研活動(dòng)，著力解決突出環(huán)境問題。在推動(dòng)社會(huì)建設(shè)方面，開展了“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、城市旱廁改造等情況的視察，對(duì)市法院執(zhí)行工作進(jìn)行工作評(píng)議，對(duì)后旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目建設(shè)情況開展專題詢問。
三是以更大的力度、更實(shí)的措施推動(dòng)討論決定重大事項(xiàng)出實(shí)招。在健全完善人大制度方面，修訂完善了常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員守則。在推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督方面，將秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督范圍，對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。制定了預(yù)算審查規(guī)范文本。在規(guī)范專項(xiàng)報(bào)告制度方面，制定出臺(tái)了市政府報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)情況實(shí)施辦法。
四是以更大的力度、更實(shí)的措施推動(dòng)代表工作增活力。堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮代表主體作用，在深化人大代表之家創(chuàng)建工作方面，推進(jìn)五級(jí)代表全部編組進(jìn)家開展上級(jí)代表聯(lián)系下級(jí)代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)系選民“雙聯(lián)”活動(dòng)，推行代表向選民述職。在強(qiáng)化代表議案建議辦理方面，實(shí)行建議辦理和落實(shí)“兩分開、雙評(píng)議”考核機(jī)制，力促代表建議由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。
探尋和研究人大制度建設(shè)演進(jìn)之路把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要思想引向深入
邯鄲市人大常委會(huì)主任崔永斌
人民代表大會(huì)制度，有一個(gè)從萌芽雛形到形成發(fā)展再到不斷完善的過程。從對(duì)中國(guó)民主政權(quán)建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)研究來看，河北這片土地見證和經(jīng)歷了我們黨創(chuàng)建人民代表大會(huì)制度的各個(gè)重要?dú)v史階段，是人民代表大會(huì)制度探索和建立的重要見證者、直接參與者和有力推動(dòng)者，為我國(guó)政權(quán)建設(shè)和人民代表大會(huì)制度的形成和發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。
晉冀魯豫邊區(qū)是全國(guó)第一個(gè)嚴(yán)格按照“三三制”原則召開臨時(shí)參議會(huì)和組建邊區(qū)政府的民主策源地，也是邊區(qū)民主政權(quán)建設(shè)不斷形成發(fā)展的主要革命根據(jù)地，還是全國(guó)首次召開人民代表大會(huì)即華北臨時(shí)人民代表大會(huì)的前站地。這段民主政權(quán)演進(jìn)歷史，為新中國(guó)政權(quán)建設(shè)探索積累了經(jīng)驗(yàn)，開啟了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的前奏。
邯鄲市人大系統(tǒng)負(fù)責(zé)人沿著晉冀魯豫邊區(qū)民主政權(quán)建設(shè)的歷史軌跡進(jìn)行了系統(tǒng)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民代表大會(huì)制度自信。大家普遍認(rèn)為：從這段民主政權(quán)的啟動(dòng)運(yùn)行來看，始終體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證人大工作正確的政治方向，保證人民通過人民代表大會(huì)行使好國(guó)家權(quán)力，充分體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。從這段民主政權(quán)的組織形式來看，始終體現(xiàn)了最廣泛的民主原則。人大工作必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的根本原則，要不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。從這段民主政權(quán)的發(fā)展歷程來看，始終體現(xiàn)了堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征。新形勢(shì)下，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，也要與時(shí)俱進(jìn)地完善人民代表大會(huì)制度，地方人大工作必須適應(yīng)新時(shí)代要求，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。
本屆以來，邯鄲市人大常委會(huì)堅(jiān)持工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)的準(zhǔn)確定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和開放思維，積極探索體現(xiàn)人大特點(diǎn)、發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)的新方法新途徑，以新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)新時(shí)代地方人大工作新局面。去年，我們首次形成“滾動(dòng)式”立法新模式，首次開展專題詢問回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，首次開展代表持證視察和約見政府部門負(fù)責(zé)人，首次實(shí)現(xiàn)代表“家、站”全覆蓋。一系列創(chuàng)新工作取得良好成效，帶動(dòng)常委會(huì)整體工作實(shí)現(xiàn)良好開局。今年，我們按照“常規(guī)工作有特色、特色工作有創(chuàng)新、創(chuàng)新工作有突破”的工作思路，對(duì)人大代表“家、站”功能進(jìn)行探索，充分發(fā)揮代表“家、站”作用;對(duì)滏陽河水污染綜合治理和推進(jìn)基礎(chǔ)教育工作進(jìn)行專題詢問，做到了專題詢問常態(tài)化、制度化;對(duì)被監(jiān)督部門開展工作評(píng)議，督促其依法行政、公正司法;對(duì)政府主要工作任務(wù)目標(biāo)開展對(duì)口監(jiān)督，推動(dòng)政府承諾事項(xiàng)落地落實(shí)。
增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定制度自信扎實(shí)做好新時(shí)代縣鄉(xiāng)人大工作
景縣人大常委會(huì)主任王際勝
景縣人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)定政治站位，履行法定職責(zé)，發(fā)揮代表作用，努力開創(chuàng)新時(shí)代縣鄉(xiāng)人大工作新局面。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確的政治方向。堅(jiān)持重要工作、重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，2017年以來，景縣人大常委會(huì)先后就加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)、創(chuàng)建“人大代表之家”、實(shí)施三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等12項(xiàng)工作，向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，縣委均予以及時(shí)批復(fù)，保障了人大工作順利開展。堅(jiān)持圍繞縣委工作部署謀劃人大工作，2017年，圍繞新時(shí)代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化景州”建設(shè)，制定人大常委會(huì)五年工作規(guī)劃，明確了目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。堅(jiān)持在大局中服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮人大在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。特別是今年圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，撰寫完成《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告》，推動(dòng)了全縣營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
二是堅(jiān)持緊盯重點(diǎn)工作，確保監(jiān)督取得實(shí)效。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有深度，著眼于財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算的全過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)縣政府編制的2018年全口徑預(yù)算草案，提前介入，認(rèn)真審查，提出了修改建議，確保提高財(cái)政資金使用效益。司法監(jiān)督有力度，出臺(tái)了《景縣人大常委會(huì)監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作辦法》，促進(jìn)了司法公正和社會(huì)治安秩序進(jìn)一步改善。民生監(jiān)督有溫度，今年，針對(duì)大氣污染治理，深入全縣17個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行執(zhí)法檢查，促進(jìn)了全縣空氣質(zhì)量明顯改善。截至10月份，全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全市第一，全省前列。政務(wù)監(jiān)督有強(qiáng)度，出臺(tái)了《景縣人大常委會(huì)述職評(píng)議和工作評(píng)議辦法》，對(duì)縣政府21個(gè)組成部門開展工作評(píng)議，推動(dòng)了全縣政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。
三是堅(jiān)持代表主體地位，確保發(fā)揮代表作用。景縣人大常委會(huì)堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，密切聯(lián)系人民群眾。抓載體，強(qiáng)力推進(jìn)“人大代表之家”建設(shè)。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成“人大代表之家”建設(shè)，均達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。抓督辦，提高代表建議辦理質(zhì)量。對(duì)換屆以來收到的163件代表建議、批評(píng)和意見，及時(shí)辦理答復(fù)，辦結(jié)率達(dá)100%、滿意率達(dá)98.7%。抓落實(shí)，提升代表履職能力。實(shí)施代表向選民述職工作，密切聯(lián)系人民群眾，真正讓人民群眾感受到了人大代表就在身邊。
