“根據(jù)11個(gè)設(shè)區(qū)市源解析數(shù)據(jù)，機(jī)動(dòng)車排放污染占比達(dá)10%至27%，是我省大氣污染的重要來源，加快立法顯得尤為迫切�！�11月22日，會(huì)議對(duì)《河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例(草案)》進(jìn)行了初次審議。圍繞社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，常委會(huì)組成人員展開了熱烈討論。
生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)重點(diǎn)約束誰?
劉廣海委員認(rèn)為，控制機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放，排放只是結(jié)果，更需要關(guān)注的是造成結(jié)果的原因，從源頭進(jìn)行治理。
“目前整個(gè)條例草案更多的是約束車輛所有者和使用者。”商黎兵委員提出，立法前要先作出分析，弄清楚造成污染的主要原因到底在哪里，是生產(chǎn)、銷售、使用、檢修環(huán)節(jié)，還是報(bào)廢環(huán)節(jié)?然后根據(jù)重要程度排序，確定立法進(jìn)行約束的重點(diǎn)。
王世強(qiáng)委員則建議，在三個(gè)方面增加相關(guān)內(nèi)容：“一是油質(zhì)量，油合不合格;二是車質(zhì)量，車生產(chǎn)出來合不合格、達(dá)不達(dá)標(biāo);三是實(shí)際使用，三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可�！�
石立新委員建議，條例要把非道路移動(dòng)機(jī)械的定義解釋清楚。列席會(huì)議的省人大常委會(huì)選任代工委副主任張?jiān)隼J(rèn)為，根據(jù)大氣污染防治法、省大氣污染防治條例，針對(duì)機(jī)動(dòng)車、船、非道路移動(dòng)機(jī)械，只要有污染都要進(jìn)行防治。
法律責(zé)任如何落到實(shí)處?
條例草案第十三條規(guī)定，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和京津冀區(qū)域使用要求的車用燃料。魯平委員在審議中發(fā)現(xiàn)：“第四章法律責(zé)任主要針對(duì)的是使用環(huán)節(jié)，對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售環(huán)節(jié)卻沒有相應(yīng)的罰則�！�
楊金深委員也發(fā)現(xiàn)了同樣的問題：“如果不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)但是進(jìn)口了怎么辦?生產(chǎn)了怎么辦?銷售了怎么辦?”他建議，應(yīng)當(dāng)在法律責(zé)任中增加一個(gè)罰則，把要求和責(zé)任對(duì)應(yīng)起來，讓法律責(zé)任落到實(shí)處。
“有些條款處罰幅度太大，難以落到實(shí)處�！庇械奈瘑T舉例，比如條例草案第二十六條規(guī)定，違反本條例規(guī)定處二萬元以上二十萬元以下的罰款，處罰金額幅度太過寬泛。他建議分類進(jìn)行處罰，比如可改成“儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫處十萬元以上二十萬元以下罰款，加油加氣站處五萬元以上十萬元以下罰款，油罐車、氣罐車處二萬元以上五萬元以下罰款”。
