老年教育是滿足老年人精神文化需求的必然要求，也是省委省政府實施的重要民生工程。記者近日跟隨省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會調(diào)研組就此開展了深入調(diào)研——
破解老年教育“發(fā)展的煩惱”
11月21日，石家莊市老年大學(xué)，老人們正在上舞蹈課。 記者趙杰攝
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》提出，到2020年經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)20%以上。
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我省60周歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1332.5萬人，占全省人口總數(shù)的17.72%，超過全國17.3%的平均水平。預(yù)計2020年全省老年人口將達(dá)到1500萬以上，約占全省總?cè)丝诘?8.5%。
如何促進(jìn)老年教育持續(xù)健康發(fā)展，幫助更多“銀發(fā)族”實現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂?近日，記者跟隨省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會調(diào)研組深入石家莊、邢臺、秦皇島等地進(jìn)行調(diào)研。
“一座難求”背后，凸顯資源供給短板
初冬時節(jié)，寒意漸濃。記者走進(jìn)石家莊市老年大學(xué)，感受到的卻是一派熱鬧的景象，歌聲琴聲朗誦聲聲聲入耳，書法班舞蹈班繪畫班班班爆滿。
實際上，石家莊市老年大學(xué)的火爆并非特例。邢臺市老年大學(xué)今年新班招生2500人，每天有超過7000人通過網(wǎng)絡(luò)報名�！耙蛔y求”的現(xiàn)象，在我省公立老年大學(xué)中普遍存在。
“現(xiàn)在老年大學(xué)平均錄取率僅為25%，一些熱門專業(yè)的錄取率甚至不足20%�！笔仪f市政協(xié)副主席閆純鍇說，盡管該市社區(qū)老年教育工作發(fā)展較快，但依然滿足不了老年人日益高漲的教育需求。
想上學(xué)的老人多，老學(xué)員們則不愿畢業(yè)。河北科技大學(xué)退休老教師王阿姨年近70歲，她已經(jīng)在河北老年大學(xué)堅持學(xué)習(xí)舞蹈6年了�！澳憧次椰F(xiàn)在氣色多好，也是因為在老年大學(xué)有所寄托�！薄凹耐小倍�，道出了絕大部分老年人的心聲。
老年大學(xué)“一座難求”的背后，折射出的是越來越多老年人從單純關(guān)注物質(zhì)養(yǎng)老到日益注重精神養(yǎng)老的新趨勢和新變化。
省民政廳副巡視員曹雙平認(rèn)為，隨著生活水平日益提高，衣食住行等基本生活問題已不再是絕大多數(shù)老年人擔(dān)憂的養(yǎng)老難題。生活好了，現(xiàn)在老年人的精神養(yǎng)老需求越來越強烈。“小到一個家庭，大到整個社會，都應(yīng)該改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，不僅要重視物質(zhì)養(yǎng)老問題，更要關(guān)注精神養(yǎng)老問題，在推動老年教育發(fā)展上傾注更多的關(guān)愛和保障�！�
調(diào)研中，一些老年人也向記者坦言，因為生理機能衰退、交際圈子有限，再加上與子女分居兩地，面對“通訊錄里的兒女”，更容易因缺少陪伴而產(chǎn)生孤獨感。而通過參加老年教育，以課會友，學(xué)習(xí)技能，不僅可以滿足被陪伴的需要，也能再次挖掘自己的價值。
讓更多人能“老有所教”“老有所樂”是民生關(guān)切，也是政府職責(zé)。省政協(xié)常委、省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會主任栗建華認(rèn)為，缺老年大學(xué)、缺師資力量、缺資金投入，彌補現(xiàn)實中的這些缺憾，既是制度設(shè)計的過程，也是制度落地的過程。各級政府應(yīng)擴大老年教育資源供給，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，促進(jìn)各級各類學(xué)校開展老年教育，推動老年大學(xué)面向社會辦學(xué)。彌補短板，邁出擴大資源供給這關(guān)鍵一步，接下來的難題才有可能迎刃而解。
探索多元供給，讓老年大學(xué)多起來
擴大老年教育資源供給需要多管齊下。
2017年，河北老年大學(xué)與河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開始合作辦老年教育，形成了“校區(qū)共建、領(lǐng)導(dǎo)班子共建、管理團隊共建、師資隊伍共建”的辦學(xué)模式，成為國內(nèi)首例。
“打破辦學(xué)壁壘，盤活現(xiàn)有公共資源，是推進(jìn)老年教育供給多元化的重要路徑�！闭{(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)積極探索社區(qū)教育機構(gòu)與老年教育機構(gòu)“兩位一體”、將農(nóng)村老年教育納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)辦學(xué)主體多元化等方式，努力構(gòu)建基層老年教育新格局。
擴大老年教育的覆蓋面離不開社會力量的廣泛參與。“整合利用各類公共教育機構(gòu)、資源服務(wù)老年教育開展醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合的老年教育模式�！笔≌䥇f(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授郭會斌提出，充分利用老年養(yǎng)護(hù)院、敬老院等機構(gòu)，設(shè)立固定學(xué)習(xí)場所，形成老年人的“15分鐘學(xué)習(xí)圈”。
“石家莊市175萬60歲以上老年人中，有135萬老年人生活在農(nóng)村，超過70%，但絕大部分老年教育資源集中在城市地區(qū)。”石家莊市政協(xié)副主席閆純鍇認(rèn)為，基層是老年教育最薄弱的地方，也是老年教育的難點和重點。
對此一些委員呼吁，建立和完善遠(yuǎn)程老年教育，積極推動開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)開辦“老年開放大學(xué)”和“網(wǎng)上大學(xué)”并延伸至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、基層社區(qū)，建立老年教育網(wǎng)點，與社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合。
省政協(xié)常委、省書畫藝術(shù)研究會會長曹郁提出，由河北廣播電視大學(xué)和河北老年大學(xué)聯(lián)合成立“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”綜合服務(wù)平臺，依托河北廣播電視大學(xué)現(xiàn)有的技術(shù)和資源，整合電大、高校、黨校、老年大學(xué)等機構(gòu)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)信息互通和資源共享。
“同時，積極打造老年學(xué)習(xí)數(shù)字化平臺�！辈苡艚ㄗh，做好老年教育學(xué)習(xí)網(wǎng)，并同步對接、開發(fā)移動終端APP，為老年人提供多樣化、個性化和便捷化的優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育服務(wù)。
創(chuàng)新體制機制，讓老年教育好起來
“目前，我省老年大學(xué)的教師約2200多人，均為外聘兼職，且大多集中在省、市兩級�！遍L期從事教育工作的省政協(xié)委員、河北科技大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院院長王鳳芝和省政協(xié)常委、河北師范大學(xué)教務(wù)處處長郭毅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級的老年學(xué)校師資嚴(yán)重短缺，同時教師水平不高，專業(yè)性、穩(wěn)定性較差等問題普遍存在。
讓老年教育好起來，離不開高質(zhì)量的師資隊伍。王鳳芝、郭毅呼吁，應(yīng)著力打造穩(wěn)定的專業(yè)教師隊伍，夯實老年教育持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
省政協(xié)調(diào)研組提出，要以改革創(chuàng)新精神突破師資短板。老年大學(xué)應(yīng)注重培養(yǎng)優(yōu)秀畢業(yè)學(xué)員，推薦到本級或下級老年教育機構(gòu)中任教。建立穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)教師隊伍保障機制。適當(dāng)提高老年大學(xué)教師課時費，增加老師收入。建立各級老年教育教師資源庫和教師工作檔案，改進(jìn)老年大學(xué)教師評價、評級制度，并將評價、評級與教師待遇掛鉤。
“提高老年教育質(zhì)量關(guān)鍵要順應(yīng)時代發(fā)展要求，立足老年人需求、文化程度、學(xué)習(xí)習(xí)慣等方面的差異，科學(xué)合理設(shè)置課程內(nèi)容�！闭{(diào)研組建議，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式上應(yīng)緊跟時代步伐，貼近社會生活，突出創(chuàng)新性、趣味性和實用性，不斷滿足老年人新需求，讓學(xué)員學(xué)有所得、學(xué)有所用。
完善的體制機制是推動老年教育發(fā)展的重要保證。調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)加強各級黨委、政府對老年教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總和具體指導(dǎo)作用，健全工作機制制度，實行目標(biāo)責(zé)任制，恢復(fù)設(shè)立河北老年大學(xué)協(xié)會，推動老年教育持續(xù)健康發(fā)展。
打好政策組合拳，精準(zhǔn)發(fā)力促發(fā)展。圍繞破解老年教育“發(fā)展中的煩惱”，調(diào)研組建議，鼓勵社會力量興辦老年教育，在土地、財稅、金融等方面給予支持，對捐助公益性老年教育項目的單位和人員予以宣傳表彰。給予高校、企事業(yè)單位及各種文化場所興辦老年教育具體政策扶持，鼓勵其適時轉(zhuǎn)型，納入當(dāng)?shù)乩夏甏髮W(xué)系統(tǒng)或開展聯(lián)合辦學(xué)。鼓勵各級老年大學(xué)(學(xué)校)與具備條件的教育機構(gòu)建立分�；蜣k學(xué)點，享受與老年大學(xué)(學(xué)校)同等財政支持。(記者高原雪)
