司法實(shí)踐中存在這樣的現(xiàn)狀：發(fā)還案件需另行組成合議庭審理，承辦者無(wú)權(quán)再審;改判案件則一般維持上級(jí)改判結(jié)果，通常無(wú)人問(wèn)津。這意味著，案件一旦被移送上級(jí)法院，辦案法官就成了“甩手掌柜”，案件也成了“潑出去的水”。有些法官濫用自由裁量權(quán)，重結(jié)果、不重過(guò)程，“冤案”“錯(cuò)案”“關(guān)系案”時(shí)有發(fā)生。
“正定縣有50萬(wàn)人口，2017年度進(jìn)入法院訴訟程序的案件竟達(dá)8000多件。居高不下的發(fā)還改判案件數(shù)量無(wú)形中增加了法院的工作量，人少案多的矛盾愈加凸顯。對(duì)于當(dāng)事人而言，不僅增加了訴訟費(fèi)用，而且關(guān)于司法腐敗的猜想層出不窮”，正定縣法院院長(zhǎng)李健全對(duì)記者說(shuō)。為了讓每個(gè)案件能陽(yáng)光操作，2017年9月開(kāi)始，正定縣法院在充分尊重法官獨(dú)立辦案的前提下，以發(fā)還改判案件為切入點(diǎn)，開(kāi)始推行一項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制——發(fā)還改判案件公開(kāi)講評(píng)會(huì)。大家對(duì)發(fā)還改判案件的證據(jù)、事實(shí)、說(shuō)理及裁判依據(jù)和中院的發(fā)還意見(jiàn)進(jìn)行 “大眾點(diǎn)評(píng)”，互相切磋指點(diǎn)，進(jìn)行案件講評(píng)。
“有人覺(jué)得‘火藥味’太濃，批評(píng)和指責(zé)讓法官難堪;有人覺(jué)得平常工作很忙，每周講評(píng)一次占用太多的人力和精力，還有人甘做老好人，敷衍了事，避重就輕。” 正定法院執(zhí)行局賈局長(zhǎng)說(shuō)到了制度推行之初的重重困難。
但是，以李健全為首的正定法院領(lǐng)導(dǎo)班子形成共識(shí)，萬(wàn)事開(kāi)頭難，一旦開(kāi)了頭，就要堅(jiān)定地走下去。慢慢的大家端正了心態(tài)，講評(píng)前研析案情，講評(píng)中各抒己見(jiàn)，最終達(dá)成統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)，為日后相似案件提供裁判依據(jù)�；叵肫鸬谝淮紊吓_(tái)講評(píng)的場(chǎng)景，正定法院黨組成員張麗萍記憶猶新：“當(dāng)時(shí)很緊張，都在一個(gè)大院工作，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，怕在同行前露怯。但是經(jīng)過(guò)一次次的講評(píng)，整個(gè)法院的工作氛圍逐步轉(zhuǎn)變了，大家由以前的被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，工作之余大家互相交流審判經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，共同提高�！�
李健全院長(zhǎng)上任以來(lái)，法院已開(kāi)展“發(fā)還改判案件公開(kāi)講評(píng)例會(huì)”13次，共對(duì)53例發(fā)還改判案件進(jìn)行了講評(píng)。講評(píng)可以使一個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)變成集體的智慧，在面對(duì)類(lèi)似案件時(shí)有了依據(jù)。案件講評(píng)成為一次次集體“會(huì)診”，不僅對(duì)當(dāng)事人是一種外在監(jiān)督，也給局外人提供了借鑒。
“發(fā)還改判案件講評(píng)”機(jī)制，開(kāi)拓了一條快速提升法官辦案能力和法律素養(yǎng)以及審判執(zhí)行質(zhì)效的新路子，在正定法院乃至全市法院系統(tǒng)產(chǎn)生了積極影響。晉州法院法官多次參加講評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)感受同行之間“以案釋法，就案學(xué)法”實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)氛圍，對(duì)正定法院的講評(píng)活動(dòng)有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)和感受，普遍認(rèn)為該機(jī)制是確保司法責(zé)任制落到實(shí)處的一劑療效顯著的“靈丹妙藥”，很大程度上緩解了基層法院青黃不接、現(xiàn)有員額法官隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀。
“陽(yáng)光司法單靠講評(píng)還不夠，當(dāng)法官對(duì)講評(píng)習(xí)以為常，其監(jiān)督效果就會(huì)減弱。”李健全坦率地說(shuō)。為此，一項(xiàng)“兜底”措施應(yīng)運(yùn)而生：作為法官，一年中如果上級(jí)法院發(fā)還改判案件超過(guò)辦案總數(shù)的5%就要下崗培訓(xùn)，即使發(fā)還改判率達(dá)不到5%，哪怕是發(fā)還一個(gè)案件也要記入政績(jī)檔案，作為法官考核及升降級(jí)的依據(jù)。2017年年底，已有1名審判人員被調(diào)離一線審判崗位。
公開(kāi)講評(píng)是學(xué)習(xí)交流、統(tǒng)一尺度的過(guò)程。李健全認(rèn)為，正定法院推行這套“組合拳”的初衷，就是讓法官“不能辦錯(cuò)案、不敢辦錯(cuò)案、不想辦錯(cuò)案，而且辦錯(cuò)案了有責(zé)任”。 得益于此，2017年正定法院發(fā)還改判率大為降低。
除此之外，正定法院還實(shí)施了庭審網(wǎng)絡(luò)直播，與正定電視臺(tái)合作，以實(shí)際案例為素材，制作了《法潤(rùn)正定》專題片，向社會(huì)大眾進(jìn)行普法教育,正定法院在陽(yáng)光司法的道路上不斷探索創(chuàng)新……
