環(huán)渤海新聞網(wǎng)專稿 (安志兵 楊帆)黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，必須正本清源，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益成為社會(huì)各界高度關(guān)注的敏感話題。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀如何?在貫徹落實(shí)總書記指示精神上，取得了哪些成績(jī)，還有哪些問題? 10月24日，市人大常委會(huì)堅(jiān)持民有所呼，我有所應(yīng)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開展專題詢問，全面把脈和破解我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。代表們作為詢問人，直擊熱點(diǎn)，追根溯源。市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志作為應(yīng)詢?nèi)�，回答詢問直奔主題，不遮不掩。問答雙方在交流互動(dòng)中深化了認(rèn)識(shí)，達(dá)成了共識(shí)。
從“單一”走向“組合”
圍繞人民群眾高度關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題開展專題詢問，是今年市人大常委會(huì)工作的重頭戲。監(jiān)督法規(guī)定，詢問和質(zhì)詢是人大對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的法定形式，專題詢問作為詢問的一種重要形式，比一般詢問更加系統(tǒng)、更加深入，互動(dòng)性、實(shí)效性、可操作性更強(qiáng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)專題詢問效果，今年市人大常委會(huì)打破常規(guī)，將執(zhí)法檢查和專題詢問兩種監(jiān)督形式合二為一，由“單一”監(jiān)督走向“組合拳”式的監(jiān)督，不僅進(jìn)一步增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性，更充分展示出人大監(jiān)督與時(shí)俱進(jìn)的生機(jī)和活力。
今年8月，市人大常委會(huì)全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查和專題詢問。執(zhí)法檢查對(duì)全市所有縣(市、區(qū))全覆蓋，其中實(shí)地檢查樂亭、遷安、古冶、豐南及市中心區(qū)，其余地方自查自糾�！叭舜髨�(zhí)法檢查就是‘法律巡視’，是人大行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)、保證法律得到有效實(shí)施的一把‘利劍’�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)主任郭彥洪在主任會(huì)議上對(duì)執(zhí)法檢查定向把關(guān)，要堅(jiān)持“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序”的原則，突出問題導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和可追溯建設(shè)情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)管情況以及各級(jí)政府和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)法律責(zé)任落實(shí)等方面情況進(jìn)行檢查。據(jù)介紹，這次執(zhí)法檢查舉全市人大之力，規(guī)格高、陣容強(qiáng)、覆蓋面廣、影響力深遠(yuǎn)。郭彥洪擔(dān)任第一檢查小組組長(zhǎng)，率領(lǐng)檢查組深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。哪里有問題檢查組就去哪里，掌握第一手資料，并召開問題反饋會(huì)，推進(jìn)各縣(市、區(qū))整改。檢查組主要采取聽取政府及有關(guān)部門匯報(bào)，召開人大代表、企業(yè)代表、基層執(zhí)法人員、專家學(xué)者座談會(huì)，問卷調(diào)查等多種形式全面了解情況。特別是檢查組又專門成立暗訪小組，深入市中心區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物資銷售點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域暗訪抽查，為開展專題詢問提供直觀的基礎(chǔ)材料。此外，市人大常委會(huì)首次在執(zhí)法檢查活動(dòng)中通過召開新聞發(fā)布會(huì)的方式，邀請(qǐng)社會(huì)輿論監(jiān)督�！皺z查中我們廣泛聽取意見和建議，嚴(yán)格對(duì)照法律的具體條款列出問題清單，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵和癥結(jié)�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)副主任、第二檢查小組組長(zhǎng)張艷春表示，在執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上擬定的專題詢問問題，導(dǎo)向明確，指向精準(zhǔn)，情況反映客觀真實(shí)，確保了專題詢問的靶向性和精準(zhǔn)性。
從“被動(dòng)”走向“主動(dòng)”
10月24日上午，市十五屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開展專題詢問。3位市人大常委會(huì)委員、3位市人大農(nóng)委委員和1位市人大聘請(qǐng)的咨詢專家緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品源頭環(huán)境治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)等7個(gè)方面，向到場(chǎng)接受詢問的市農(nóng)牧局、市食藥監(jiān)局等6個(gè)政府相關(guān)部門發(fā)出民生之問。從10時(shí)30分開始，到12時(shí)結(jié)束，專題詢問在代表與被詢問單位的互動(dòng)下漸漸進(jìn)入白熱化狀態(tài)，原本計(jì)劃一個(gè)小時(shí)的專題詢問聯(lián)組會(huì)被延長(zhǎng)到一個(gè)半小時(shí)。詢問現(xiàn)場(chǎng)莊嚴(yán)肅穆，緊張而凝重的氣氛讓與會(huì)者時(shí)刻感受著人大監(jiān)督的力量。
參與整個(gè)詢問活動(dòng)的市人大常委會(huì)農(nóng)工委主任張彩文認(rèn)為，這次專題詢問與以往相比，“問、答”環(huán)節(jié)更加積極和主動(dòng)。問題尖銳而不偏激，回答精準(zhǔn)而不落俗套�？v觀整場(chǎng)專題詢問，代表們問出了深度和關(guān)鍵，既有“查問”的溫和，又有“追問”的認(rèn)真，更有“責(zé)問”的剛性。市人大常委會(huì)委員張國(guó)華率先舉手發(fā)問，直指群眾關(guān)切的全市創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全市情況，詢問鏗鏘有力，氣勢(shì)十足。市人大代表鄭賀海對(duì)市場(chǎng)銷售的豬肉、羊肉缺少相應(yīng)的檢驗(yàn)或檢疫合格證明單刀直入，問題直指關(guān)切。來自農(nóng)村一線的市人大代表劉殿來先后參加過兩場(chǎng)專題詢問，兩次詢問使他深有感觸，“如果說第一次詢問還有些顧慮和被動(dòng)，但這次深刻體會(huì)到作為一名市人大代表的使命感，能為全市人民舌尖上的安全做點(diǎn)工作責(zé)無旁貸。”發(fā)自內(nèi)心的表白也道出了與會(huì)代表共同心聲。政府相關(guān)部門作為應(yīng)詢方更是答出了責(zé)任和承諾，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)到歡迎的轉(zhuǎn)變。市農(nóng)牧局局長(zhǎng)張印勤先后回答了代表提出的4個(gè)方面問題，回答問題開門見山，娓娓道來，簡(jiǎn)明扼要，實(shí)事求是。對(duì)問題不僅正面回應(yīng)，更提出了具體可行的辦法和舉措�？梢钥闯觯嚓P(guān)部門對(duì)這次專題詢問高度重視，作了精心的準(zhǔn)備，一改以往照本宣科，大篇幅介紹工作成績(jī)的做法，態(tài)度誠懇的接受問題，并主動(dòng)分析問題的成因，拿出解決辦法�！斑@次詢問更讓我深刻體會(huì)到人大監(jiān)督不是找茬挑刺，而是為我們更好的搭建了與代表之間零距離的溝通平臺(tái)，不僅展示了自己的工作，而且對(duì)我們工作更是一個(gè)很大的促進(jìn)，很多需要多個(gè)部門共同配合才能解決的問題在專題詢問的推動(dòng)下迎刃而解。”市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)潘樹文如是說。他曾先后兩次到會(huì)應(yīng)詢，這次答復(fù)不僅直面問題，而且就當(dāng)前群眾關(guān)心的瘦肉精、注水肉以及非洲豬瘟等敏感話題主動(dòng)作出解釋和說明，取得代表的理解和支持。
從“探索”走向“規(guī)范”
市人大常委會(huì)自2014年就社會(huì)養(yǎng)老工作情況開展首場(chǎng)專題詢問，至今已連續(xù)開展五年。其中十四屆人大常委會(huì)共開展四次，十五屆人大常委會(huì)目前開展兩次。據(jù)了解，五年來，市人大常委會(huì)緊緊圍繞社會(huì)養(yǎng)老、小區(qū)物業(yè)管理、食品安全、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境保護(hù)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等社會(huì)各界高度關(guān)切的重大民生問題開展專題詢問，共有22個(gè)單位到會(huì)應(yīng)詢�！敖�(jīng)過五年的探索實(shí)踐，專題詢問的效能逐步顯現(xiàn)，廣大代表依法履職的使命感不斷增強(qiáng)，常委會(huì)審議質(zhì)量進(jìn)一步提高，有力促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法，推動(dòng)了中央和省、市委重大決策部署的落實(shí)，維護(hù)了廣大人民群眾的利益。”張艷春表示，市人大常委會(huì)對(duì)專題詢問的運(yùn)用正在從探索嘗試到逐漸走向成熟，對(duì)人大的監(jiān)督工作起到了積極作用。
2015年，市人大常委會(huì)出臺(tái)《唐山市人大常委會(huì)專題詢問辦法(試行)》，從制度上對(duì)專題詢問工作加以保障。市十五屆人大常委會(huì)進(jìn)一步完善專題詢問工作的方式方法，著重在專題詢問的針對(duì)性、互動(dòng)性和實(shí)效性上加以細(xì)化和規(guī)范，尤其在專題詢問的跟蹤問效上增加了剛性元素。張彩文介紹，2017年，市十五屆人大常委會(huì)一年接著一年干，對(duì)市政府落實(shí)市十四屆人大常委會(huì)農(nóng)村飲水安全專題詢問意見情況跟蹤督辦，主任會(huì)議專門聽取和審議市政府的辦理情況報(bào)告，持續(xù)監(jiān)督有力促進(jìn)了問題的落地落實(shí)。
“這次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作專題詢問達(dá)到了預(yù)期目的，問出了民眾的關(guān)切，問出了政府的擔(dān)當(dāng)。”郭彥洪在專題詢問聯(lián)組會(huì)議后表示，監(jiān)督?jīng)]有完成時(shí)，要加強(qiáng)專題詢問問題的跟蹤督辦，只有嚴(yán)肅認(rèn)真地研究辦理詢問中提出的問題，積極主動(dòng)地整改實(shí)際工作中存在的矛盾和不足，人大的監(jiān)督工作才有價(jià)值，才會(huì)充滿活力，專題詢問的質(zhì)量和效果才會(huì)不斷提高。她強(qiáng)調(diào)，市人大常委會(huì)將進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際改進(jìn)和完善專題詢問工作，積極推進(jìn)專題詢問的規(guī)范化和制度化，從法律層面徹底激活這種具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的監(jiān)督方式，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。
