邢臺市清河縣燒結(jié)類新型墻體材料企業(yè)違規(guī)問題敷衍整改
2018年11月19日，省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”第十一督察組進(jìn)駐邢臺市開展督察，對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題進(jìn)行抽查，對省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋問題逐項(xiàng)核查。發(fā)現(xiàn)邢臺市清河縣燒結(jié)類新型墻體材料企業(yè)違規(guī)問題存在虛報(bào)整改進(jìn)度、敷衍整改現(xiàn)象。
一、基本情況
第一輪省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出：邢臺市燒結(jié)磚瓦類新型墻體材料企業(yè)違規(guī)問題嚴(yán)重。邢臺市各縣(市、區(qū))共有89家燒結(jié)磚瓦類新型墻體材料企業(yè)，年生產(chǎn)能力約59.93億塊標(biāo)磚，設(shè)計(jì)年需使用煤矸石1048萬噸，煤矸石進(jìn)行抽檢，含硫率平均值為1.36%，超過了環(huán)評中0.2%-0.7%的要求，正常生產(chǎn)的情況下SO2排放量巨大，督察的此類企業(yè)中，多無脫硝設(shè)施和在線監(jiān)測裝置，部分脫硫設(shè)施簡陋、效率低，對大氣環(huán)境影響較大。環(huán)評批復(fù)多為煤矸石多孔磚(空心磚)、頁巖多孔磚(空心磚)，實(shí)際使用原料、產(chǎn)品與環(huán)評批復(fù)不符。對此問題邢臺市上報(bào)已完成整改并已銷號。
二、發(fā)現(xiàn)問題
(一)工作推進(jìn)遲緩。2017年11月23日，邢臺市發(fā)改委、邢臺市環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)《邢臺市燒結(jié)類墻材企業(yè)綜合治理專項(xiàng)實(shí)施方案》，清河縣發(fā)改局和清河縣環(huán)保分局直至2018年4月17日才聯(lián)合出臺相關(guān)方案，時(shí)間滯后近5個(gè)月。
(二)整改敷衍應(yīng)付。未將省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的煤矸石含硫量高、未安裝脫硝設(shè)施、脫硫設(shè)施簡陋效率低等問題納入整改方案，治理標(biāo)準(zhǔn)不高。
(三)環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)。2018年4月17日、2018年10月18日清河縣環(huán)保分局現(xiàn)場檢查時(shí)，均發(fā)現(xiàn)清河縣永正新型建材廠正在生產(chǎn)，并針對存在的環(huán)境違法行為下達(dá)了責(zé)令改正環(huán)境違法行為通知書，要求其停產(chǎn)整治，但均未依法處罰，也未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)就企業(yè)環(huán)境違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查。
(四)監(jiān)管履職不力。2018年10月28日，清河縣大氣辦下發(fā)通知，要求王官莊鎮(zhèn)政府加強(qiáng)監(jiān)管，督促清河縣永正新型建材廠停產(chǎn)整治，并要求電力部門切斷生產(chǎn)工作用電。2018年11月25日，督察組現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)有疑似生產(chǎn)跡象，窯內(nèi)及窯體均有余溫，供電部門不能提供該企業(yè)供電情況。尤其惡劣的是，企業(yè)在環(huán)保分局2018年10月18日查封生產(chǎn)設(shè)備后，私自撕毀封條違法生產(chǎn)，且在督察組調(diào)取監(jiān)控錄像時(shí)，切斷電腦電源，不配合督察組核查。
(五)銷號驗(yàn)收草率。在清河縣發(fā)改局、工信局、國土局、環(huán)保分局等四部門聯(lián)合對清河縣永正新型建材廠驗(yàn)收表上，在清河縣環(huán)保分局未簽署驗(yàn)收意見的情況下，清河縣政府依然以銷號上報(bào)。
三、督察要求
針對上述問題，督察組已向邢臺市進(jìn)行了督辦，要求邢臺市要高度重視，各級各部門要充分認(rèn)識到省委省政府環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改工作的重要性，進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好問題整改工作。同時(shí)，要求邢臺市責(zé)成有關(guān)部門迅速抓好該問題整改，對企業(yè)環(huán)境違法行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對監(jiān)管責(zé)任嚴(yán)重缺失或履職不到位的有關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)。
邯鄲市磁縣漠視群眾舉報(bào)對交辦信訪問題表面整改
2018年11月19日，省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”第十二督察組進(jìn)駐邯鄲市開展督察，對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題進(jìn)行抽查，對省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋問題逐項(xiàng)核查。發(fā)現(xiàn)邯鄲市磁縣對群眾舉報(bào)信訪問題存在表面整改、敷衍整改現(xiàn)象。
一、基本情況
2018年11月21日，群眾向督察組舉報(bào)“賈壁鄉(xiāng)的生活垃圾都倒在磁縣大紅腦村河道內(nèi)，河道連接岳城水庫，水污染嚴(yán)重，已向鄉(xiāng)政府舉報(bào)，但一直沒解決”，督察組接報(bào)后立即向邯鄲市進(jìn)行了交辦。11月24日，督察組再次接到群眾舉報(bào)稱“大紅腦村垃圾已有人處理，但方案欠妥，有垃圾埋入地下，污染地下水”。11月27日，邯鄲市向督察組反饋稱該群眾信訪舉報(bào)“基本屬實(shí)”，整改情況為“立即對現(xiàn)有垃圾進(jìn)行清理，11月22日已全部清理完畢，并規(guī)范附近村垃圾處理。同時(shí)，加強(qiáng)對附近村群眾的教育引導(dǎo)，禁止隨意傾倒垃圾”。
二、發(fā)現(xiàn)問題
督察組于11月27日進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，磁縣南賈壁鄉(xiāng)大紅腦村東側(cè)河道是附近3個(gè)村的生活垃圾傾倒點(diǎn)，已形成了約500米的垃圾帶，該點(diǎn)距村委會直線距離約300米。
圖1 垃圾清理前的照片，這樣的垃圾帶在大紅腦村河道兩側(cè)連綿五百余米
磁縣接到督察組交辦的群眾舉報(bào)件后，將大部分垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至上游約1.5公里處河道一側(cè)填埋，剩余的垃圾有的就地填埋，有的未清理，即上報(bào)已全部清理完畢、整改完成。而填埋垃圾的河道距離大紅腦村民飲用水機(jī)井不足100米，下游為岳城水庫。
圖2 大部分垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至河道上游約1.5公里處河道一側(cè)簡易填埋
圖3 當(dāng)?shù)厣蠄?bào)整改完成后，現(xiàn)場核查時(shí)發(fā)現(xiàn)的未清理完的垃圾帶
圖4 現(xiàn)場核查時(shí)發(fā)現(xiàn)的就地填埋的垃圾堆
圖5 傾倒、掩埋垃圾的河道距大紅腦村民飲用水機(jī)井不足100米
磁縣采取對垃圾進(jìn)行就地掩埋和轉(zhuǎn)運(yùn)到上游掩埋的處理方式，僅對垃圾簡單的搬家，就上報(bào)問題已整改到位，是典型的表面整改、敷衍整改，反映出當(dāng)?shù)匾恍﹩挝缓透刹抗ぷ髯黠L(fēng)不嚴(yán)、不實(shí)，對群眾關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題認(rèn)識不足，重視不夠，置群眾利益于不顧，對上說一套、對下做一套。邯鄲市有關(guān)單位監(jiān)督檢查不力，存在失職失責(zé)問題。
三、督察要求
針對上述問題，督察組向邯鄲市政府下達(dá)了督察函，要求邯鄲市政府對此問題進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對垃圾妥善處置，避免造成次生污染，做到“整改不到位不放過” 、“群眾不滿意不放過”。同時(shí)，厘清責(zé)任，對有關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
