時下，一些地方在召開人代會時，將聽取審查“一府兩院”工作報告直接改為聽取和審議“一府兩院”報告，并作為會議議程提交大會通過。筆者認(rèn)為這是不規(guī)范的，也是不準(zhǔn)確的，在這里應(yīng)該用“聽取審查”。
根據(jù)我國憲法第九十九條規(guī)定，縣級以上的地方各級人民代表大會“審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算以及它們的執(zhí)行情況的報告”。地方組織法第八條規(guī)定，縣級以上地方各級人民代表大會“審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報告”、“聽取和審查本級人民代表大會常務(wù)委員會的工作報告”、“聽取和審查本級人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報告”�？梢�，法律規(guī)定的人代會職權(quán)是“聽取和審查，”而不是“聽取和審議�！币簿褪钦f，人代會的法定職權(quán)是“審查報告，”而不是“審議報告。”因此，地方各級人大常委會、“一府兩院”向本級人民代表大會報告工作時應(yīng)該提請審查。
此外，依照常規(guī)，凡是提交人代會聽取審查的事項，一般都要作出予以批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決議或決定。如縣級以上人民政府提請人代會關(guān)于年度本級財政預(yù)算和國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃(草案)，只有經(jīng)過大會財政預(yù)算和經(jīng)濟(jì)計劃審查委員會審查，提交大會通過，才能依法批準(zhǔn)。而僅通過“聽取審議，得到的結(jié)果只能是“審議通過，”不可能是“審查批準(zhǔn)�！庇纱丝梢�，“審查”和“審議”雖然只有一字之差，但字意不同，層次不同，應(yīng)用范圍不同，產(chǎn)生的效果自然不同�！皩彶椤币辉~主要用于人民代表大會行使職權(quán)時，“審議”一詞主要用于人大常委會行使職權(quán)時。審查各種工作報告后，必須作出決議決定;而審議各種工作報告后，可以作出決議決定，也可以作出審議意見。
當(dāng)然，一些地方之所以會出現(xiàn)把“審查”改為“審議”或兩詞隨意混用的現(xiàn)象，一方面說明目前人們對“審查”和“審議”兩個詞意理解不夠到位，對如何正確區(qū)別使用還有不清楚和把握不準(zhǔn)的情況;另一方面是思想認(rèn)識有偏差，慣性思維在作怪，一些人總認(rèn)為“審查”一詞比較刺耳，人們不好接受，比較一下，還是“審議”比“審查”用語中性平和，念起聽起來也順耳好聽，也容易被人接受，且多年以來一直這樣做，并無不妥之處。豈不知，將“聽取審查”人為改為“聽取和審議”明顯有違法律本意，并不正確。所以，對"審議"與"審查"兩個詞語在人大工作中的日常運(yùn)用應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、合法，決不能混淆不清，隨意亂用。同時，以“審議”代替“審查”的錯誤做法，應(yīng)該依法予以糾正。
