河北人大聚焦扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三大領域，創(chuàng)新監(jiān)督方式
“在產業(yè)發(fā)展中，政府給了哪些優(yōu)惠政策?貧困戶每年能增收多少?”日前，在河北省保定市阜平縣食用菌核心園區(qū)，河北省人大常委會三項聯動監(jiān)督執(zhí)法檢查組成員、省人大代表李梅手里拿著一份“問題清單”，直奔主題向阜平縣農業(yè)部門負責人展開詢問。而這份“問題清單”是河北省人大常委會農工委根據《河北省農村扶貧開發(fā)條例》的規(guī)定“特制”的，包括建檔立卡、易地扶貧搬遷、扶貧產業(yè)項目等方面內容，共有20多個問題。
三項聯動監(jiān)督是河北省人大常委會加強監(jiān)督工作的創(chuàng)新之舉，針對扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三大重點領域的法律法規(guī)同步開展“捆綁式”監(jiān)督。聯動監(jiān)督采取三項監(jiān)督聯袂開展、四級人大聯動實施、五級代表聯組參與的形式，綜合運用聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織專題詢問和代表評議、常委會滿意度測評等多種監(jiān)督方式，實現全省11個設區(qū)市全覆蓋。自7月上旬全面啟動以來，已有3.5萬多名各級人大代表參與。
“聯動監(jiān)督堅持問題導向，敢于動真碰硬，因此在執(zhí)法檢查中格外突出精準細實，抓問題、查問題一針見血。過去總是講成績多、說問題少，這次明確要求各級政府在匯報中談問題的篇幅不能少于1/3�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T、省人大城鄉(xiāng)建設和環(huán)境資源委員會委員石立新深有感觸。
“往大廳跑了幾趟?”“從遞交申請資料到拿到營業(yè)執(zhí)照用了幾天?”在邯鄲市行政審批局業(yè)務大廳，執(zhí)法檢查組成員隨機向多名辦事群眾詢問，并從工作人員電腦記錄中查詢審批痕跡，了解核實審批部門能否做到一次性告知、辦事“一趟清”。
“帶著問題直面群眾、真督實查，更能幫助我們發(fā)現工作的不足和短板�！焙颖笔『愂行姓䦟徟志珠L白長俊說，提升審批效能是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，人大的監(jiān)督對于進一步壓縮審批時限、優(yōu)化審批流程、完善“互聯網+政務服務”等是強有力的督促。
為讓聯動監(jiān)督更有力更有效，執(zhí)法檢查組將“明察”與“暗訪”相結合，不打招呼、不發(fā)通知，每到一地，隨機選點、隨機抽查、隨機走訪。省檢查組深入各地之前，各設區(qū)市組織本級及所屬縣鄉(xiāng)人大機構先期開展工作，共走訪貧困戶2.7萬余戶，檢查抽查空氣質量測控指揮中心229個、空氣質量監(jiān)測站點1154個，檢查抽查行政審批機構647個，召開民營企業(yè)座談會1112次。
針對入戶走訪中受訪者可能對扶貧政策了解不全面，或有問題不愿說、不敢說等情況，石家莊市贊皇縣人大常委會設計了問答式調研提綱。為使聯動監(jiān)督取得實效，保定市把三項工作分為“四大戰(zhàn)區(qū)”，組織五級人大代表“兵團作戰(zhàn)”，確保行動統(tǒng)一、步調一致、區(qū)塊明晰，避免重復監(jiān)督。
推動三大領域法律法規(guī)落實是此次聯動監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，也是檢驗監(jiān)督成效的最終標準。在阜平的執(zhí)法檢查結束后，李梅就與其他檢查組成員結合所見所聞展開熱烈討論：“如何改變產業(yè)扶貧措施單一現象?怎樣增強貧困戶的‘造血功能’?這些問題都值得我們深思�！�
阜平縣農業(yè)局局長張強也對此有了更深的思考：“通過‘問題清單’一項項對標，能促進我們及時發(fā)現不足，補短板、嚴要求，確保高質量完成脫貧攻堅任務。”
“下一步，河北省人大常委會將持續(xù)做好代表評議、推動整改落實、建章立制等相關工作，努力形成一批推動改革發(fā)展的實踐成果、與時俱進的理論成果、機制創(chuàng)新的制度成果。各級人大常委會跟蹤監(jiān)督問題整改落實情況，在聯動監(jiān)督和評議工作中，對發(fā)現的整改不及時、不到位的部門依法問責�！笔⑿卤硎�。(記者馬晨)
《人民日報》( 2018年12月05日17版)
