日前，《寧夏回族自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》對(duì)外公布。其中，“老年人患病住院期間，子女可享受帶薪陪護(hù)假”的規(guī)定引發(fā)廣泛關(guān)注。
截至目前，至少有福建、廣西、寧夏等在內(nèi)的10余省份出臺(tái)了相關(guān)政策。此外，多地也在試水長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)制度，為失能老人及其家庭減輕負(fù)擔(dān)。
各地護(hù)理假政策一覽 中新網(wǎng)張尼 制圖
10余省份出臺(tái)獨(dú)生子女護(hù)理假政策
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)到2.41億。與之形成對(duì)比的是，獨(dú)生子女面臨的父母照料、養(yǎng)老壓力愈發(fā)明顯。為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，各地政府近年來(lái)也密集制定政策，出臺(tái)了“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)規(guī)定。
據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少有福建、廣西、湖北、海南、黑龍江、重慶、四川、河南、寧夏、內(nèi)蒙古、山西等10余省份出臺(tái)了具體規(guī)定。各地的護(hù)理假時(shí)長(zhǎng)有所區(qū)別，此外，在湖北、黑龍江、四川、寧夏等地還規(guī)定，非獨(dú)生子女也可享受這一待遇。
例如，將從明年1月1日起施行的《河南省老年人權(quán)益保障條例》中明確，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計(jì)不少于20日的護(hù)理假，護(hù)理假期間視為出勤。
而此次通過(guò)的《寧夏回族自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》中則規(guī)定，老年人患病住院期間，子女可享受帶薪陪護(hù)假，這其中，獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過(guò)15日，非獨(dú)生子女每年累計(jì)不超過(guò)7日。
早前，黑龍江也在政策中區(qū)分了獨(dú)生子女和非獨(dú)生子女兩種情況。依照規(guī)定，老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予其陪護(hù)假。獨(dú)生子女的陪護(hù)假每年累計(jì)20日，非獨(dú)生子女的陪護(hù)假每年累計(jì)10日。
此外，還有一些地方政府雖然未明確規(guī)定護(hù)理假天數(shù)，但是卻提出用人單位應(yīng)支持子女照料住院老人。
如，今年9月通過(guò)的《河北省老年人權(quán)益保障條例》中就提出，老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持其護(hù)理照料老年人，給予適當(dāng)陪護(hù)時(shí)間。
除了護(hù)理假，老年人還享受這些保障
——多地試水長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，為失能老人家庭減輕負(fù)擔(dān)
記者注意到，一方面，地方政府近年來(lái)密集出臺(tái)了獨(dú)生子女護(hù)理假相關(guān)政策，另一方面，在不少城市開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，也將從一定程度減輕失能老人及其家庭的經(jīng)濟(jì)和事務(wù)性負(fù)擔(dān)。
早在2016年，人社部就發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將上海、廣州、青島等15個(gè)城市納入首批試點(diǎn)。
根據(jù)該《意見(jiàn)》，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度以長(zhǎng)期處于失能狀態(tài)的參保人群為保障對(duì)象，重點(diǎn)解決重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理等所需費(fèi)用。
地方層面，《河北省老年人權(quán)益保障條例》中就明確提出，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，逐步開(kāi)展老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障工作。
北京市人社局此前也表示，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度已在石景山區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)工作，并出臺(tái)了《石景山區(qū)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)方案(試行)》。北京會(huì)在總結(jié)石景山政策基礎(chǔ)上，在全市建立可推廣、可復(fù)制的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
——“�；丶铱纯础奔{入子女義務(wù)
《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》中明確規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？赐蛘邌�(wèn)候老年人。
各地的法規(guī)條例中，不少都把“�；丶铱纯础奔{入子女義務(wù)，并提出了相應(yīng)的督促措施。
例如，《內(nèi)蒙古自治區(qū)老年人權(quán)益保障條例》中明確規(guī)定，老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)定期探望。對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間未探望老年人的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其進(jìn)行探望，或者通知其所在用人單位、嘎查村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)督促其進(jìn)行探望。
《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》中則提出，與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)�？赐蛘咄ㄟ^(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、書(shū)信等方式問(wèn)候老年人。
對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望;對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間未探望老年人的家庭成員，家庭成員所在單位或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提出建議，督促其前往探望。
——老年人有權(quán)對(duì)“啃老”說(shuō)不!
記者發(fā)現(xiàn)，在不少地方政府出臺(tái)的法規(guī)條例中，都明確了對(duì)老年人個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，老人有權(quán)對(duì)子女“啃老”說(shuō)不。
例如，《福建省老年人權(quán)益保障條例》中明確，有獨(dú)立生活能力的成年子女或者其他親屬違背老年人意愿，要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。子女或者其他親屬不得以無(wú)業(yè)或者其他理由，騙取、克扣或者強(qiáng)行索取老年人的財(cái)物。
《廣東省老年人權(quán)益保障條例》中則提出，違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定，歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人，將共同生活的老年夫妻強(qiáng)行分開(kāi)贍養(yǎng)，干涉老年人婚姻自由，侵害老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，由有關(guān)單位給予批評(píng)教育。
上述行為以及拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
