河北省人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀關(guān)于提高地方立法質(zhì)量的若干規(guī)定
為提高地方立法質(zhì)量提供制度保障
河北新聞網(wǎng)訊(周英)《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提高地方立法質(zhì)量的若干規(guī)定》自2013年11月28日省十二屆人大常委會第五次會議通過并實(shí)施以來，對于指導(dǎo)地方立法工作，提升立法工作水平起到了重要作用。省十二屆人大常委會屆初制定的法規(guī)，屆末就啟動修訂程序，其背景和主要內(nèi)容是什么?意義和作用何在?省人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
“在省人大常委會即將換屆這個時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面修訂，有著特殊重要的意義�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體體現(xiàn)。十九大報(bào)告提出，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。修訂后的規(guī)定將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為地方立法指導(dǎo)思想，將黨的十九大關(guān)于立法工作的新理念、新思想、新戰(zhàn)略予以充分體現(xiàn)，為提高地方立法質(zhì)量提供了制度保障和基本遵循。
“這是我省立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提升�！痹撠�(fù)責(zé)人指出，省人大常委會堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法和依法立法，形成了許多新經(jīng)驗(yàn)、新做法，需要認(rèn)真總結(jié)吸取。同時，對標(biāo)對表外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，為規(guī)定修訂提供借鑒。
該負(fù)責(zé)人表示，此次修訂，主要解決在立法工作、立法機(jī)制方面存在的一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問題，旨在通過完善立法機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)地方性法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。
“修訂后的規(guī)定作了一系列制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，亮點(diǎn)紛呈、重點(diǎn)突出。”該負(fù)責(zé)人介紹，為加強(qiáng)立法工作的組織協(xié)調(diào)，規(guī)定增加了建立雙組長制的內(nèi)容，提出要建立省人大常委會主管副主任和省政府副省長共同牽頭負(fù)責(zé)立法項(xiàng)目的工作責(zé)任制。在推進(jìn)京津冀協(xié)同立法方面，規(guī)定指出，涉及京津冀協(xié)同發(fā)展事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求北京市、天津市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)意見。
“規(guī)定還增加了實(shí)行表決前評估制度的內(nèi)容�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，為確保法規(guī)質(zhì)量，使所立法規(guī)經(jīng)得起歷史、實(shí)踐檢驗(yàn)，規(guī)定要求，新制定、全面修訂以及對重大制度作修改的法規(guī)草案在表決前，應(yīng)當(dāng)邀請或者聘用有關(guān)專家和權(quán)威人士，對法規(guī)草案的體例、內(nèi)容、語言文字進(jìn)行審核把關(guān)，并對法規(guī)出臺的時機(jī)、預(yù)期效果和實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行論證。
“為拓寬征求意見渠道，規(guī)定還增加了開展立法協(xié)商、加強(qiáng)立法基地建設(shè)、健全專家顧問庫和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的規(guī)定�！痹撠�(fù)責(zé)人說。
