省政府新聞辦2月6日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)省政府辦公廳近日印發(fā)的《河北省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》進(jìn)行解讀。
《河北省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則》以規(guī)范公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行，提高公共資源配置效率，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益為立足點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程為核心，以信息資源共享和強(qiáng)化監(jiān)督管理為重點(diǎn)，明確了我省公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制、平臺(tái)服務(wù)和監(jiān)管體制，明晰了交易平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)、管理中涉及的各方主體的權(quán)利和義務(wù)。
堅(jiān)持電子化平臺(tái)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)全流程透明化管理
“公共資源交易平臺(tái)應(yīng)立足公共服務(wù)職能定位，堅(jiān)持電子化平臺(tái)發(fā)展方向，遵循開(kāi)放透明、資源共享、高效便民、守法誠(chéng)信的運(yùn)行服務(wù)原則�！笔」操Y源交易監(jiān)督辦公室副主任張?jiān)鲆阏f(shuō)，公共資源交易平臺(tái)要利用信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)交易電子化，實(shí)現(xiàn)全流程透明化管理。鼓勵(lì)電子交易系統(tǒng)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，各地不得限制和排斥市場(chǎng)主體依法建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子交易系統(tǒng)。
本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、排污權(quán)交易等應(yīng)納入公共資源交易平臺(tái)。各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極有序地推進(jìn)其他公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)。
列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目分級(jí)管理原則進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，禁止目錄內(nèi)項(xiàng)目在平臺(tái)之外進(jìn)行交易。中直駐冀單位、在我省的中央管理的國(guó)有企業(yè)、省直單位、省屬?lài)?guó)有企業(yè)作為實(shí)施主體的交易項(xiàng)目，可選擇進(jìn)入項(xiàng)目所在地或省級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。鼓勵(lì)在堅(jiān)持依法監(jiān)督的前提下探索推進(jìn)交易主體跨行政區(qū)域自主選擇公共資源交易平臺(tái)。
公共資源交易平臺(tái)提供服務(wù)，應(yīng)遵循統(tǒng)一交易登記、統(tǒng)一信息公告、統(tǒng)一時(shí)間場(chǎng)所安排、統(tǒng)一專(zhuān)家抽取、統(tǒng)一保證金代收代退、統(tǒng)一服務(wù)資料保存、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控的要求，按照標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程，提供業(yè)務(wù)受理、場(chǎng)所安排、公開(kāi)交易信息、保證金(代)收退、抽取專(zhuān)家、確認(rèn)交易結(jié)果、費(fèi)用收取和資金結(jié)算、服務(wù)資料存檔等服務(wù)。
建立市場(chǎng)主體公共資源交易活動(dòng)事前信用承諾制度
省公共資源交易監(jiān)督辦公室政策法規(guī)處副處長(zhǎng)白志明介紹，公共資源交易平臺(tái)應(yīng)推行網(wǎng)上預(yù)約和服務(wù)事項(xiàng)辦理，確需在現(xiàn)場(chǎng)辦理的，實(shí)行窗口集中，簡(jiǎn)化流程，限時(shí)辦結(jié)。有關(guān)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道應(yīng)按法定要求確定，并通過(guò)省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)公布。公共資源交易平臺(tái)應(yīng)無(wú)償提供依法必須公開(kāi)的信息。
公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)確需收費(fèi)的，不得以營(yíng)利為目的。根據(jù)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，其收費(fèi)分別納入行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，具體收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的，按照本級(jí)政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)保留相關(guān)證據(jù)并及時(shí)向行政監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
各市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)推動(dòng)建立公共資源電子監(jiān)管系統(tǒng)，并通過(guò)省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)提供的接口，與省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公共資源交易行政監(jiān)督電子化，強(qiáng)化對(duì)交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警。建立市場(chǎng)主體公共資源交易活動(dòng)事前信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，并納入交易主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。
