本報(bào)北京3月12日電 (記者吳儲岐)“有一個(gè)總體的判斷，就是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系進(jìn)一步完善和發(fā)展。”在12日舉行的十三屆全國人大一次會議記者會上，全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
“立法工作在過去5年取得了歷史性成就。”全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)說，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域一批重大立法項(xiàng)目相繼出臺，保障憲法實(shí)施的法律制度不斷健全，國家安全法律制度體系基本確立，制定了民法總則，民法典編纂工作取得重大進(jìn)展。許安標(biāo)指出，截至2018年2月底，十二屆全國人大及其常委會制定法律25件，修改法律127件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定46件次，作出法律解釋9件，“以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系進(jìn)一步完善和發(fā)展。”
“改變了文化領(lǐng)域立法長期以來較為薄弱的局面�！比珖舜蠼炭莆男l(wèi)委副主任委員吳恒表示，十二屆全國人大常委會先后制定了電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法，修改了文物保護(hù)法和檔案法。新制定的這些文化領(lǐng)域的法律，明確了政府主導(dǎo)、鼓勵社會力量參與的原則，建立健全了相應(yīng)的管理制度，優(yōu)化了服務(wù)功能。
監(jiān)察法生效以后是否會與現(xiàn)行的人民檢察院組織法相沖突?全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明表示，檢察院行使職權(quán)必須依照監(jiān)察法和刑事訴訟法等有關(guān)法律，在修改人民檢察院組織法時(shí)已經(jīng)作出銜接性的規(guī)定。本次大會通過監(jiān)察法后，全國人大常委會將繼續(xù)審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關(guān)法律也將相應(yīng)修改。
全國人大環(huán)資委委員呂彩霞介紹，十二屆全國人大及其常委會制定的立法規(guī)劃中有18個(gè)立法項(xiàng)目涉及環(huán)境生態(tài)保護(hù)，占整個(gè)立法項(xiàng)目的18%以上。在制度設(shè)計(jì)上，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、全面性，注重立法與國家發(fā)展戰(zhàn)略、民生關(guān)切相結(jié)合，構(gòu)建國家完善的污染防治體系。
十二屆全國人大常委會提出民法典編纂分兩步走的工作思路，先制定民法總則，再編纂各分編，爭取到2020年形成統(tǒng)一的民法典。對此，全國人大常委會法工委副主任王超英說，各分編現(xiàn)在初步的考慮有物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等。從時(shí)間安排角度，初步考慮在今年下半年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候整體提請全國人大常委會審議。
在介紹經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的相關(guān)問題時(shí)，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日圖指出，在十二屆全國人大5年立法規(guī)劃中，由財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)起草和審議的法律共33件，占整個(gè)立法項(xiàng)目的1/3。在過去的5年里，有17件法律經(jīng)過了審議并已經(jīng)頒布實(shí)施。他強(qiáng)調(diào)，耕地占用稅、資源稅、消費(fèi)稅、契稅等6個(gè)稅種已列入今年立法計(jì)劃，人大將督促有關(guān)部門加快立法進(jìn)程，確保如期完成稅收法定任務(wù)。
《 人民日報(bào) 》( 2018年03月13日 04 版)
