近年來,河北省石家莊市鹿泉區(qū)人民檢察院不斷深化檢務公開工作,積極創(chuàng)新公開模式,拓展接受監(jiān)督渠道,主動“請進來”接受社會監(jiān)督,取得較好的社會效果。
“檢察開放日”:全面、直觀地公開檢察職能
國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護,保障未成年人的合法權益不受侵犯。
未成年人依法享有受教育權,國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權。
未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等,依法平等地享有權利。
2017年5月26日上午,鹿泉區(qū)人民檢察院組織開展“防止校園欺凌、護航未成年人成長”為主題的“檢察開放日”活動。這次活動特別邀請了人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、團委、婦聯(lián)、文教部門和師生代表共計20余人參加。
為進一步深化檢務公開,自覺接受社會監(jiān)督,鹿泉區(qū)人民檢察院每年定期開展“檢察開放日”活動,每次確定一個主題,如“加強偵查監(jiān)督,維護司法公正”“規(guī)范司法行為,提升司法公信”“預防職務犯罪,大家來參與”等,每次邀請人大代表、政協(xié)委員、機關干部等社會各界人士參加,采取座談會、參觀偵查監(jiān)督辦案工作區(qū)、“兩法銜接工作演示室”、檢察信息技術中心、辦案工作區(qū)、檢察服務大廳、案件管理大廳等辦公辦案場所,使與會人員更加全面、直觀地了解檢察機關檢察職能!敖陙,我院積極創(chuàng)新工作機制,實施‘陽光檢務’工程,通過舉辦‘檢察開放日’活動,不斷豐富檢察機關接受社會監(jiān)督的途徑,為人民群眾親身感受檢察、理解檢察、支持檢察、監(jiān)督檢察提供了有效途徑和重要平臺!甭谷獏^(qū)人民檢察院人民監(jiān)督員辦公室主任趙軍向本刊記者表示。
“檢察機關開展‘檢察開放日’活動是全面展示檢察職能的非常好的宣傳形式,讓我們了解到檢察機關取得各項工作成績背后所付出的努力!眳⒓印皺z察開放日”活動的石家莊市人大代表張翼表示,要積極幫助宣傳檢察機關和檢察工作,把參與、支持、監(jiān)督檢察工作的方式、途徑告知身邊的每個人,把維護公平正義的信念傳遞到身邊的每個人,營造全社會共同維護社會公平正義的良好氛圍。
觀摩庭審:有針對性地公開案件審理過程
根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十八條的規(guī)定,今天在本院刑事審判庭依法審理由石家莊市鹿泉區(qū)人民檢察院提起公訴的被告人案……
為促進庭審的規(guī)范化、形象化,增加檢察機關公訴的公開度和透明度,提高庭審效率,增強出庭示證的邏輯性,推動檢察官把控庭審節(jié)奏,提升辦案質量,鹿泉區(qū)人民檢察院主動邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參與社會影響較大、社會關注度較高的案件庭審。庭審后,組織辦案人、公訴人與代表、委員、監(jiān)督員們進行座談,邀請他們對證據(jù)情況、庭審效果,以及可能產生的社會影響發(fā)表意見和看法。
本次庭審觀摩,公訴人言詞流暢,思維縝密,抗辯競爭激烈;
通過旁聽整個開庭審理過程,對檢察官出庭公訴程序、出庭形象和語言表達、證據(jù)組織、臨場應變能力有了直觀的感受;
結合檢察機關展示的證據(jù)和控辯雙方的辯論交鋒,對案件實體證據(jù)的關聯(lián)性、辦案程序的合法性有了進一步了解。
2017年11月7日,鹿泉區(qū)人民檢察院邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等社會各界人士,對該院審查起訴的于某某涉嫌販賣毒品案現(xiàn)場觀摩。庭審后,參加旁聽的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員對庭審過程進行了點評。
“公訴人的庭前準備充分,對案件研究深入細致,當庭舉證質證思路清晰,證據(jù)扎實,辯論環(huán)節(jié)說理充分,用語精當,體現(xiàn)了國家公訴機關的威嚴,也體現(xiàn)了檢察機關在深化從嚴治黨、維護社會公平正義方面作出的努力。”受邀觀摩庭審的石家莊市人大代表武云芳認為,“針對近幾年涉毒案件上升的趨勢,檢察院在保持打擊毒品犯罪活動的高壓態(tài)勢的同時,還能高度重視禁毒的法治宣傳教育工作,切實讓社會各界認清涉毒案件的嚴重社會危害性,幫助群眾提升了法律意識!
案件評查:實現(xiàn)內部監(jiān)督向外部監(jiān)督新突破
案件質量評查是檢察機關通過對本院已結案的各類案件進行規(guī)范化考評、檢查和驗收,界定案件差錯和責任,從而強化內部監(jiān)督的一種規(guī)范化管理模式。
為加強對檢察官司法辦案的監(jiān)督管理,促進公正司法,進一步增強檢察干警質量與效率意識,規(guī)范和加強檢察業(yè)務管理,實現(xiàn)以評查促規(guī)范,以整改促質量,保障各職能部門嚴格按照法律規(guī)定和院內制定的工作流程辦事,所辦案件都能做到認定犯罪事實清楚,適用法律準確,辦案程序合法,推進各項檢察工作科學發(fā)展,鹿泉區(qū)人民檢察院每年開展為期一個月的案件評查活動。
為了保證評查效果,積極邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參與案件評查。評查過程中,人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員對控申、公訴、偵監(jiān)、未檢等辦案部門的案卷進行隨機抽查。邀請代表委員參與案件質量評查,實現(xiàn)了辦案質量內部監(jiān)督向外部監(jiān)督的突破,為案件質量考評添加了外部客觀指標。
對已經辦結的案件,要以法律和有關規(guī)定為標準,對辦理質量進行檢查、評定;
應當堅持問題導向與正向激勵相結合,監(jiān)督管理與服務司法辦案相結合,人工評查與智能輔助相結合,主觀過錯與客觀行為相一致;
應當綜合運用常規(guī)抽查、重點評查、專項評查等方式開展人工評查。
人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員對該項工作給予充分肯定,一致認為檢察機關對所辦案件依法進行嚴格審查,既有利于維護當事人合法權益,也有利于樹立檢察機關公正廉潔的自身形象,有助于提高執(zhí)法公信力,促進社會和諧穩(wěn)定!按砦瘑T的點評意見可以幫助我們檢察干警全面地審視司法辦案中的不規(guī)范行為,幫助我們更好地改正司法辦案中的不足之處!壁w軍表示。
“通過主動‘請進來’接受社會監(jiān)督,增強了檢察工作的透明度,密切了檢察機關與人民群眾的聯(lián)系,使人民群眾進一步關注、了解檢察工作,以公開促公正,以公開促廉潔,展現(xiàn)了檢察機關和檢察隊伍的良好形象,提高了法律監(jiān)督的公信力!甭谷獏^(qū)人民檢察院檢察長安少鋒表示,“今后,我院將繼續(xù)探索,認真實踐,以科學的態(tài)度,務實的精神,切實把人民監(jiān)督工作抓緊抓出成效,確保人民監(jiān)督制度根植于檢察工作之中,為強化法律監(jiān)督,維護公平正義奠定堅實的基礎。”
據(jù)悉,鹿泉區(qū)人民檢察院還積極嘗試邀請人大代表、政協(xié)委員與人民監(jiān)督員參與到接訪工作中,共同化解上訪隱患。通過把人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員引入檢察機關接訪工作,建立化解社會矛盾的新機制,自覺地把接待來訪、接受舉報、化解涉檢訪工作置于人民監(jiān)督之下。