習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容是“八個明確”，其中明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。十九大報告的相關(guān)內(nèi)容，為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，指明了前進(jìn)方向。
明代著名的政治家張居正曾說過這樣一句名言：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行�！钡拇_，法律的生命力在于執(zhí)行。有了法律如果執(zhí)行不了，或者是執(zhí)行不力，走形式，那么再好再多的法律也只是空架子，毫無用處。
執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。做好執(zhí)法檢查工作，能夠?qū)崿F(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度之籠，對于確保黨中央重大決策部署得到貫徹落實，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，推進(jìn)依法治國，具有十分重要的意義。縣級人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，處在社會主義民主法治建設(shè)的第一線，必須主動擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)和使命，從以下幾方面努力做好執(zhí)法檢查工作。
一、在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)上下功夫
黨的十九大報告中明確指出：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)， 保持政治上的堅定，是我們堅持正確政治方向的根本保證，也是人大工作必須遵循的基本原則。人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其根本任務(wù)就是通過認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，全面貫徹黨的路線、方針和政策。
縣級人大及其常委會開展執(zhí)法檢查，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞黨委的中心工作，抓住人民群眾關(guān)心的重大問題，開展有針對性地執(zhí)法檢查，推動法律法規(guī)有效實施，維護(hù)好人民群眾的根本利益，保證黨通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。對執(zhí)法檢查事項事先向黨委匯報，取得同級黨委的認(rèn)同和支持;對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向黨委報告，引起足夠重視。
2017年，遵化市人大常委會緊緊圍繞市委的中心工作，抓住新修訂《食品安全法》貫徹落實這一關(guān)系民生的重大問題，主動向市委請示報告，闡明開展《食品安全法》執(zhí)法檢查的重要意義、方法步驟等，獲得了市委的支持，市委要求各相關(guān)部門全力配合抓好此次執(zhí)法檢查工作，為我們更好的開展工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、在堅持依法行使職權(quán)下功夫
黨的十九大報告提出：健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，將深化依法治國實踐作為其重要內(nèi)容之一，建設(shè)社會主義法治文化。人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其權(quán)力來源于憲法和法律。工作中，要牢固樹立“法律至上”的觀念，增強(qiáng)“職權(quán)法定”意識，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，正確認(rèn)識權(quán)力，帶頭依法按照程序開展工作，充分運用法治思維和法治方式推動工作，解決問題，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
執(zhí)法檢查來源于憲法和法律，如果脫離了憲法和法律就沒有了生命力，就失去了權(quán)威作用和法律效力，必須嚴(yán)格按照法定職權(quán)和法定程序，確定執(zhí)法檢查的主體對象、程序內(nèi)容、方式方法等，依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，以增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對性、實效性和權(quán)威性。只有依法進(jìn)行，才能體現(xiàn)執(zhí)法檢查活動的合法性和嚴(yán)肅性，才能樹立人大權(quán)威，推動法治。執(zhí)法檢查必須按照民主集中制的原則，集體行使職權(quán)，確保執(zhí)法檢查始終在法治的軌道上規(guī)范運行。
在開展《食品安全法》執(zhí)法檢查過程中，遵化市人大常委會始終堅持“法無授權(quán)不可為，法定職權(quán)必須為”的原則，嚴(yán)格按照主任會議事先通過的執(zhí)法檢查方案，分組深入到農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校食堂、種養(yǎng)殖基地、集市等場所現(xiàn)場查看，詳細(xì)了解情況，掌握第一手資料。檢查過程中，做到不越權(quán)，不濫用權(quán)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，只做詳細(xì)的記錄，留存證據(jù)，不直接處理問題。
三、在堅持問題導(dǎo)向上下功夫
黨的十九大報告中，200多次提到“人民”一詞;13個部分里，每一部分都有“人民”二字。作為人民的代表機(jī)關(guān)，人民權(quán)力的執(zhí)行者，我們開展的各項工作都要體現(xiàn)民情、反映民意、集中民智，要更加注重人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的解決，督促解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，通過強(qiáng)有力的履職，使發(fā)展更加平衡、更為充分，不斷滿足人民在新時代的新需求。
執(zhí)法檢查要增強(qiáng)問題意識，要將全鏈條式監(jiān)督工作流程貫穿其中，抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟需解決、人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，選準(zhǔn)執(zhí)法檢查題目，重點針對法律實施中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，檢查相關(guān)法律的實施情況。綜合運用聽取匯報、調(diào)研座談、查閱資料、實地察看等形式，深入基層了解實際情況，廣泛聽取意見建議，把問題找準(zhǔn)，把癥結(jié)查清。在聽取和審議相關(guān)工作開展情況報告的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析問題成因，形成執(zhí)法檢查報告，提出針對性強(qiáng)、具有可操作性的建議，使執(zhí)法檢查報告成為解決問題、完善制度的依據(jù)。持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，督促相關(guān)部門，認(rèn)真研究處理審議意見，對癥下藥，切實解決實際矛盾和問題，從而推動工作改進(jìn)、法律實施。
在開展《食品安全法》執(zhí)法檢查之前，遵化市人大常委會利用微信、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，對廣大群眾關(guān)心關(guān)注的食品安全領(lǐng)域存在問題等進(jìn)行了問卷調(diào)查，廣泛征集了意見建議，參與人數(shù)達(dá)1000多人。責(zé)成專人對收集到的意見建議進(jìn)行了分類匯總，針對問題，制定了詳細(xì)的執(zhí)法檢查方案，確定檢查重點。在執(zhí)法檢查開始前，組織教科文衛(wèi)專委會人員深入到食品安全的重點領(lǐng)域開展調(diào)查研究，形成了內(nèi)容詳實的調(diào)研報告，給后期的執(zhí)法檢查工作提供了有效遵循。
四、在堅持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一上下功夫
人大監(jiān)督的最終目的是推動相關(guān)問題得到有效解決。監(jiān)督不是挑刺，要依法進(jìn)行，既要堅持以人民利益為重、以事業(yè)為重，同時又要對“一府兩院”的工作多理解、多支持，寓支持于監(jiān)督之中。在開展執(zhí)法檢查過程中，要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，堅持“既不失職，又不越權(quán)”的原則，確立“寓支持于監(jiān)督之中”的理念，選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度”，注重與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，實現(xiàn)良性互動，形成推動工作的合力，切實提升執(zhí)法檢查工作成效。
在執(zhí)法檢查工作中，遵化市人大常委會通過召開座談會、審議報告、專題詢問等多種方式，邀請社會各界代表、政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)人士等坐在一起，大家針對熱點難點問題，提出疑問，相關(guān)人員給予現(xiàn)場解答，真正讓群眾更加理解支持執(zhí)法部門的工作。交流過程中，針對食品安全領(lǐng)域存在的問題，大家集思廣益，暢所欲言，提出了許多建設(shè)性的意見建議，對于推動問題的解決具有重大的指導(dǎo)意義。后期常委會針對形成的審議意見，進(jìn)行跟蹤問效，切實推動存在問題得到有效解決，做到了監(jiān)督與支持的相統(tǒng)一，收到了良好的社會效果。
“法令行則國治，法令馳則國亂�！狈傻玫接行嵤┖蛨�(zhí)行，對于依法治國具有至關(guān)重要的意義。在全面推進(jìn)依法治國的今天，只有推進(jìn)有法必依，嚴(yán)格執(zhí)法，國家才能在法治的軌道上運行�？h級人大及其常委會作為推動執(zhí)法檢查的主體，既要有踏石留印、抓鐵有痕、勇于監(jiān)督的氣魄，又要有找準(zhǔn)不足、及時糾偏、不斷完善的膽識，有效發(fā)揮執(zhí)法檢查的監(jiān)督作用，讓法律真正釋放出持久的生命力。（來源：河北省遵化市人大常委會辦公室）
