昨日，梅地亞中心，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷，副部長(zhǎng)史耀斌、胡靜林就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”回答記者提問(wèn)。新京報(bào)記者 侯少卿 攝
昨天上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行財(cái)稅改革和財(cái)政工作專題記者會(huì)。財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷、副部長(zhǎng)史耀斌、胡靜林就房地產(chǎn)稅立法、個(gè)人所得稅改制等問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)表示，正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案、個(gè)稅起征點(diǎn)會(huì)根據(jù)居民基本生活消費(fèi)水平提出一個(gè)政策性建議。新京報(bào)記者 沙璐
合理降低房地產(chǎn)建設(shè)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)
《政府工作報(bào)告》提出穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，成為社會(huì)各界非常關(guān)注的焦點(diǎn)。
“房地產(chǎn)稅是大多數(shù)國(guó)家都普遍采用的稅收制度，它的作用主要是調(diào)節(jié)收入分配，特別是個(gè)人財(cái)富的集聚，起到促進(jìn)社會(huì)公平的作用。同時(shí)，籌集財(cái)政收入，用來(lái)滿足政府提供公共服務(wù)的需求。”史耀斌介紹。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，史耀斌表示，按照中央的決策部署，目前全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、財(cái)政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。按照這樣一個(gè)總體思路，我們正在設(shè)計(jì)、完善，同時(shí)再進(jìn)行論證和聽(tīng)取意見(jiàn)。
“我們會(huì)參考國(guó)際上共性的制度性安排的一些特點(diǎn)，還會(huì)按照中國(guó)的國(guó)情，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)來(lái)合理設(shè)計(jì)我們房地產(chǎn)稅制度�！彼榻B，比如說(shuō)合并整合相關(guān)的一些稅種，再比如說(shuō)合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。
根據(jù)消費(fèi)水平變化確定個(gè)稅起征點(diǎn)
個(gè)人所得稅改革也是備受關(guān)注的話題之一。今年《政府工作報(bào)告》中有兩次提及，分別是“改革個(gè)人所得稅”和“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕�！�
對(duì)于人們很關(guān)注的“起征點(diǎn)”問(wèn)題，史耀斌解釋，工資薪金的所得有一個(gè)起征點(diǎn)，實(shí)際上在稅收的術(shù)語(yǔ)上叫“基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”，現(xiàn)在是每月3500元，超過(guò)3500元以上根據(jù)超額累進(jìn)的稅率安排進(jìn)行征稅。
“這一次的個(gè)人所得稅改革至少有兩大內(nèi)涵值得關(guān)注�！笔芬笾赋�，一個(gè)是提高起征點(diǎn)，提高到什么程度，我們會(huì)根據(jù)居民基本生活消費(fèi)水平的變化來(lái)確定，并提出一個(gè)提高起征點(diǎn)的政策性建議。
“第二個(gè)內(nèi)涵我認(rèn)為更是前所未有的�！笔芬笳f(shuō)，這次個(gè)人所得稅改革增加了專項(xiàng)扣除，而且李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》里提出首先選擇的重點(diǎn)就是子女教育、大病醫(yī)療，老百姓最急需最關(guān)切的。當(dāng)然，我們還會(huì)根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)最后具體確定專項(xiàng)扣除項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)目。
將改革完善個(gè)人所得稅征稅模式
他還表示，這次個(gè)稅改革還要改革完善個(gè)人所得稅征稅的模式。將分類(lèi)稅制轉(zhuǎn)化為建立起綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，這也是世界上通行的。我們會(huì)將一些勞動(dòng)性所得，比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)等等這些勞動(dòng)性所得，作為綜合所得合并起來(lái)，然后再確定一個(gè)基本減除費(fèi)用，大家稱之為起征點(diǎn)，再進(jìn)行征稅�！澳軌蚋玫伢w現(xiàn)稅收公平，體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的作用。”史耀斌說(shuō)。
除了耳熟能詳?shù)钠鹫鼽c(diǎn)之外，史耀斌介紹，個(gè)人所得稅稅前扣除上還有一些扣除的安排，比如基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和在一定限額以內(nèi)的比如說(shuō)職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)健康保險(xiǎn)等等。另外還會(huì)適時(shí)推出商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅前扣除政策。
【農(nóng)業(yè)部】
完善閑置宅基地政策 探索三權(quán)分置
昨日十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上，農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政表示，目前，我國(guó)只批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜商業(yè)化生產(chǎn)，沒(méi)有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植。
目前僅轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜商業(yè)化
昨日發(fā)布會(huì)上，有記者提問(wèn)，中國(guó)“十三五”科技規(guī)劃提出將在2020年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化，是否意味著中國(guó)已批準(zhǔn)一些轉(zhuǎn)基因玉米品種?
對(duì)此，潘顯政表示，目前，我國(guó)只批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜商業(yè)化生產(chǎn)，沒(méi)有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植。他解釋，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品要按照法律法規(guī)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和安全管理，只有通過(guò)安全評(píng)價(jià)后，方可獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)。
此外，他說(shuō)，要按照“非食用-間接食用-食用”路線圖進(jìn)行。首先是發(fā)展非食用經(jīng)濟(jì)作物，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后是口糧作物。
政策上不允許城里人買(mǎi)農(nóng)村宅基地
對(duì)于一些人關(guān)心的城里人能否購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，政策上不允許城里人到農(nóng)村買(mǎi)宅基地蓋房子，更不允許在宅基地上面蓋別墅或者私人會(huì)所。
韓長(zhǎng)賦解釋，宅基地是屬于農(nóng)村集體所有的，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地的使用權(quán)，這是集體經(jīng)濟(jì)組織成員特有的權(quán)利，而且原則上是一戶一宅。
農(nóng)村宅基地將怎樣進(jìn)行改革，如何解決農(nóng)房閑置問(wèn)題，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，未來(lái)，將完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。
據(jù)介紹，目前，我國(guó)農(nóng)村承包地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。
韓長(zhǎng)賦說(shuō)，未來(lái)，閑置宅基地也將借鑒這個(gè)路子。在堅(jiān)持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地的使用權(quán)。通過(guò)多種方式，使閑置的農(nóng)房能夠更好的利用起來(lái)。比如說(shuō)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，有的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)這種業(yè)態(tài)，目前，中央已經(jīng)部署了在33個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。
新京報(bào)記者 信娜
【國(guó)務(wù)院扶貧辦】
2020年后做好減少相對(duì)貧困的工作
昨天下午，就“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”主題，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富回答了有關(guān)扶貧干部作風(fēng)、扶貧資金監(jiān)管及2020年以后扶貧工作安排等問(wèn)題。
消除絕對(duì)貧困后相對(duì)貧困會(huì)長(zhǎng)期存在
劉永富表示，我國(guó)從1986年開(kāi)始確定貧困縣，到2012年底有832個(gè)貧困縣，近兩年減少了近150個(gè)�！耙郧拔覀儗�(duì)貧困縣做過(guò)調(diào)整，都是越調(diào)越多，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)在提高，2016年首次出現(xiàn)貧困縣總量減少。這5年，貧困地區(qū)農(nóng)民純收入增幅比全國(guó)農(nóng)村農(nóng)民收入增幅高2.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)�！�
劉永富表示，打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深度貧困地區(qū)非常關(guān)鍵。到去年底，深度貧困地區(qū)貧困發(fā)生率超過(guò)18%的縣還有110個(gè)，貧困發(fā)生率超過(guò)20%的村還有16000多個(gè)，對(duì)這些地區(qū)還要加大工作力度。
對(duì)于2020年以后的扶貧工作，劉永富表示，要繼續(xù)做好減少相對(duì)貧困的工作�！安皇钦f(shuō)到2020年中國(guó)就沒(méi)有貧困了，而是到2020年中國(guó)消除了絕對(duì)貧困，相對(duì)貧困還會(huì)長(zhǎng)期存在。我們要通過(guò)打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)為未來(lái)減少相對(duì)貧困探索經(jīng)驗(yàn)，建立一套比較好的體制機(jī)制，這有可持續(xù)性�！�
鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧資金和項(xiàng)目須公示
針對(duì)扶貧資金冒領(lǐng)挪用現(xiàn)象，劉永富介紹，近幾年我國(guó)扶貧資金大量增加，然而，也發(fā)現(xiàn)不少貪污浪費(fèi)、優(yōu)親厚友、擠占挪用等問(wèn)題。接下來(lái)將進(jìn)一步采取措施將扶貧資金管好用好。首先是公開(kāi)，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政、市財(cái)政、縣財(cái)政分配結(jié)果一律公開(kāi)，鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧資金、扶貧項(xiàng)目要公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
劉永富強(qiáng)調(diào)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)實(shí)行最嚴(yán)格考核評(píng)估制度，一是22個(gè)省份之間交叉考核、互相考核;二是第三方評(píng)估。此外，還有媒體暗訪和資金績(jī)效考核手段。
劉永富透露，5年來(lái)，已查處扶貧領(lǐng)域作風(fēng)及各種問(wèn)題的案件6萬(wàn)多起，處理8萬(wàn)多人。
新京報(bào)記者 倪偉
