潘文靜
“加快推進建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象農(nóng)村危房改造，2018年6月底前完成2017年已開工的農(nóng)村危房改造9.3萬戶;啟動所有存量4類重點對象農(nóng)村危房改造，力爭年底前新開工3.79萬戶�！�
《農(nóng)村危房改造工程實施方案》明確了4類重點對象農(nóng)村危房改造時間表，提出堅持服務(wù)民生與脫貧攻堅相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入，扎實推進農(nóng)村危房改造工作，保障貧困群眾住房安全。
最大限度降低申請難度，嚴把農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量關(guān)
實施方案提出了六項重點任務(wù)，要求解決農(nóng)村危房改造對象認定不精準、建設(shè)管理不到位、資金管理使用不規(guī)范等問題。
精準認定農(nóng)村危房改造對象。做實農(nóng)村危房改造臺賬，及時將符合條件的農(nóng)村困難群眾納入改造計劃�？h級住建部門對4類重點對象的房屋危險程度進行評(鑒)定。經(jīng)評(鑒)定為C級或D級危房的4類重點對象列為危房改造對象。優(yōu)化申請審批程序，加大服務(wù)力度，最大限度降低農(nóng)戶申請難度。
嚴把農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量關(guān)。規(guī)范實施農(nóng)村危房改造，嚴格執(zhí)行有關(guān)政策和建設(shè)要求。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔，并對質(zhì)量安全負責。改造完成后，縣級住建部門會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照危房改造建設(shè)要求及時組織驗收。
做好技術(shù)指導。各級住建部門要加強技術(shù)指導與服務(wù)，落實幫扶責任，幫助確有需要的農(nóng)戶制定改造方案，推薦通用設(shè)計圖集等，引導農(nóng)戶科學進行改造。
確保貧困農(nóng)戶住房安全有保障。改造后的農(nóng)房要達到：選址安全，地基堅實;基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強度滿足要求;抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定;維護結(jié)構(gòu)與主體結(jié)構(gòu)連接牢固，建筑材料質(zhì)量合格�？傮w上，建筑面積適當、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全，墻體、梁柱、屋蓋等修復完好，基本功能齊全，無漏雨、滲水等現(xiàn)象。
加強農(nóng)村危房改造補助資金管理。縣級財政通過“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留農(nóng)村危房改造資金。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、養(yǎng)老幸福院共建、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式，兜底解決特困戶住房安全問題。
提升群眾滿意度。在農(nóng)村危房改造中，實行“六公開”，即改造政策、補助標準、補助對象、資金發(fā)放、實施情況以及信息檔案公開。設(shè)立農(nóng)村危房改造舉報電話、開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口，對群眾反映的問題及時處理答復。
實行目標責任制管理，年底進行績效考核
根據(jù)實施方案，當前至5月為農(nóng)村危房改造工程全面推進階段。對已開工農(nóng)村危房改造進行督導，對新啟動改造工作進行部署、指導。6月為驗收總結(jié)階段，對2017年已開工的農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況進行驗收匯總。今年下半年為新啟動任務(wù)謀劃與推進階段。住建部、財政部下達我省任務(wù)和資金后，明確各地2018年度目標任務(wù)。10月底前，2018年度農(nóng)村危房改造開工率達到90%，12月底開工率達到100%。
實施方案要求各地加強領(lǐng)導，建立健全協(xié)調(diào)推進機制，加大工作推動力度。各有關(guān)部門明確責任，密切配合，共同推進農(nóng)村危房改造工作。
省統(tǒng)籌中央和省級農(nóng)村危房改造補助資金，對各地農(nóng)村危房改造給予支持，市、縣(市、區(qū))也要加大支持力度。各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌各級補助資金，根據(jù)農(nóng)戶的貧困程度、房屋危險程度和改造方式，制定當?shù)剞r(nóng)村危房改造分類分級的具體補助標準。
根據(jù)農(nóng)村危房改造計劃，我省實行目標責任制管理，年底對各市農(nóng)村危房改造進行績效考核。建立農(nóng)村危房改造定期報告制度、調(diào)度制度和督導制度，適時召開調(diào)度會。對進展慢、工作不落實的地方，開展重點督導督查，促進各項工作落實。
