十九大后，中央政治局委員、中央組織部部長陳希對選人用人的準(zhǔn)則提出5個方面的要求。最新一輪黨和國家機構(gòu)改革，國家公務(wù)員局并入了中央組織部，新的標(biāo)準(zhǔn)逐漸落地。
近日，國家公務(wù)員局局長傅興國在最新一期的《求是》雜志上撰文，《新時代公務(wù)員管理工作的新任務(wù)新要求》。長安街知事(微信ID：Capitalnews)發(fā)現(xiàn)，這篇文章透露出公務(wù)員體制改革的重要信息。
黨的領(lǐng)導(dǎo)
公務(wù)員隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分，組織路線必須為政治路線服務(wù)�！渡罨h和國家機構(gòu)改革方案》中提出，“為更好落實黨管干部原則，加強黨對公務(wù)員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好統(tǒng)籌干部管理，建立健全統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制，將國家公務(wù)員局并入中央組織部”。
中組部在公務(wù)員管理方面的主要職責(zé)是：統(tǒng)一管理公務(wù)員錄用調(diào)配、考核獎懲、培訓(xùn)和工資福利等事務(wù)，研究擬訂公務(wù)員管理政策和法律法規(guī)草案并組織實施，指導(dǎo)全國公務(wù)員隊伍建設(shè)和績效管理，負(fù)責(zé)國家公務(wù)員管理國際交流合作等。
通過組織部隊公務(wù)員隊伍的統(tǒng)一管理，讓組織部門能夠掌握公務(wù)員個體的能力、履歷等基本情況。目前，我國正處于全面決勝小康的重要階段，公務(wù)員隊伍是這個過程的中流砥柱。
傅興國在文章中提到，做好新時代公務(wù)員管理工作必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅定不移地貫徹黨的意志和主張。
健全體制
黨的十九大報告中提出，要完善中國特色社會主義制度，完善公務(wù)員制度是其中一環(huán)。
值得注意的是，傅興國在文章中提出加快補齊主要環(huán)節(jié)公務(wù)員管理制度短板，首先是推動公務(wù)員分類管理“落地”的配套辦法盡快出臺。
2006年1月，《中華人民共和國公務(wù)員法》施行，其中提出了分類管理公務(wù)員的要求。
2014年1月，全國公務(wù)員管理工作會議上，時任中組部常務(wù)副部長的陳希就曾指出，健全完善中國特色公務(wù)員制度體系，是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的中國特色社會主義制度體系的重要任務(wù)。
2016年7月，《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》應(yīng)運而生。這兩份文件實施后，為從事專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法工作的公務(wù)員建立單獨的職務(wù)序列，兩類單獨序列的公務(wù)員設(shè)置11層次，分別對應(yīng)公務(wù)員的27級至10級。
當(dāng)年12月，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了一個重要的決定——授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機關(guān)暫時調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定。“推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”，“拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性。”
去年1月的全國公務(wù)員管理工作會議上，時任中組部常務(wù)副部長陳希出席會議并講話，強調(diào)以促進(jìn)公務(wù)員想干事、敢干事為重點，加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，推進(jìn)分類管理，拓寬優(yōu)秀人才來源渠道，改進(jìn)考核工作，強化激勵約束，健全制度機制，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍。從國家管理角度，解決專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員“引不進(jìn)、留不住、干不好”;從公務(wù)員自身角度，解決了一線公務(wù)員“天花板”過低，通過分類管理打開另一種職業(yè)發(fā)展空間。
體制改革會影響多少人?人社部2016年發(fā)布的《2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2015年底，全國共有公務(wù)員716.7萬人。這項涉及近數(shù)百萬人的改革，影響之大可見一斑。
傅興國文章還稱，“下一步要加快制定印發(fā)相關(guān)配套文件，厘定分類標(biāo)準(zhǔn)和范圍”，也就是加快推進(jìn)公務(wù)員分類管理落地，這是穩(wěn)步推進(jìn)改革后的又一重大信號。
高素質(zhì)專業(yè)化
黨的十九大報告提出了新時代“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”的目標(biāo)。高素質(zhì)專業(yè)化的首要條件就是政治站位。
黨的十九大報告強調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，選人用人要突出政治標(biāo)準(zhǔn)�！饵h的十九大報告輔導(dǎo)讀本》收錄了中央政治局委員、中央組織部部長陳希的署名文章《培養(yǎng)選拔干部必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)》。文章中提到，選人用人以黨章為根本遵循，用《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》來衡量，具體應(yīng)把握以下5個方面——
看政治忠誠，是否牢固樹立“四個意識”;
看政治定力，是否堅定“四個自信”;
看政治擔(dān)當(dāng)，是否堅持原則、敢于斗爭;
看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問題;
看政治自律，是否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
而這五個方面的反面典型，便是周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等政治野心家、陰謀家。要嚴(yán)把公務(wù)員隊伍入口關(guān)，在公務(wù)員考錄、遴選、調(diào)任、聘任等各項工作中都要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在資格條件設(shè)置、資格審核、考察等各個環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)政治標(biāo)準(zhǔn)。
在專業(yè)化建設(shè)上，傅興國提出，要大幅度提升公務(wù)員隊伍的專業(yè)能力和專業(yè)精神。文章指出，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理要著眼于吸引、培養(yǎng)和使用高層次專業(yè)化人才，增強職位對專業(yè)人才的吸引;行政執(zhí)法類公務(wù)員管理要著眼于吸引法律專業(yè)人才，提高執(zhí)法效能和水平;聘任制公務(wù)員管理要著眼于發(fā)揮聘任制靈活用人的優(yōu)勢，解決黨政機關(guān)對短缺、急需的高層次專業(yè)人才需求問題，為社會優(yōu)秀專業(yè)人才進(jìn)入機關(guān)開辟新通道。
在地方，全國首個公務(wù)員培訓(xùn)辦班工作指南日前印發(fā)。福建省公務(wù)員局下發(fā)《福建省公務(wù)員培訓(xùn)基地培訓(xùn)辦班工作指南(試行)》，為各地各部門全面提高培訓(xùn)辦班工作規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提供了程序性、標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)則。
公務(wù)員選拔錄用時，專業(yè)能力、專業(yè)精神的測評和考察也將加重。相對應(yīng)的，專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員將可能會獲得更多的培訓(xùn)機會，堅持需求導(dǎo)向，干什么學(xué)什么、缺什么補什么，把培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法和提升公務(wù)員專業(yè)能力、專業(yè)精神緊密結(jié)合起來。
