從2017年6月到11月，江蘇省連云港市贛榆區(qū)人大常委會對王從柏等四位法官和劉灝等四位檢察官開展了履職評議。這是贛榆區(qū)為加強對法官、檢察官的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，首次針對法官、檢察官而開展的履職評議。怎么開展法官、檢察官履職評議，沒有經(jīng)驗可取;能取得怎樣效果，心里沒有底數(shù)。 贛榆區(qū)人大常委會主任、黨組書記孫海說：“對法官、檢察官開展履職評議有法律依據(jù)，有群眾要求，有工作需要，不能走過場，不能流于形式，要通過履職評議達到促進工作的效果”。贛榆區(qū)人大常委會積極探索法官、檢察官履職評議的方式方法，通過“五到位”達到了履職評議的效果。
方案制定到位，細化評議內(nèi)容
贛榆區(qū)人大常委會高度重視法官、檢察官履職評議工作，多次召開會議研究具體的實施辦法。為做好法官、檢察官履職評議工作，2017年6月，贛榆區(qū)人大常委會制定下發(fā)了《部分法官、檢察官履職評議工作實施方案》，細化了具體的評議操作流程。具體為：6月中旬至下旬為準備階段，主要內(nèi)容是制定履職評議方案、召開履職評議動員會;7月上旬至9月下旬為實施階段，主要內(nèi)容是按照方案開展評議;10月上旬至11月下旬為整改階段，主要內(nèi)容是督促被評議法官、檢察官進行整改。贛榆區(qū)人大常委會重點圍繞法官、檢察官工作職責、政策法律水平、業(yè)務能力、職業(yè)操守以及貫徹落實區(qū)人大及其常委會決議、決定、審議意見等方面全面評議法官、檢察官履職情況，并跟蹤了解法官、檢察官在履職方面存在的問題及整改情況。
贛榆區(qū)人大常委會副主任王學濟具體牽頭負責法官、檢察官履職評議工作，區(qū)人大常委會內(nèi)司工委、人代聯(lián)委具體負責實施，區(qū)人大常委會辦公室、研究室積極參與。區(qū)人大常委會成立了由區(qū)人大法制委員會成員及部分區(qū)人大常委會委員參加的兩個履職評議工作組。為了公平起見，贛榆區(qū)人大常委會在員額法官和員額檢察官中隨機抽取了4位法官和4位檢察官作為本次評議對象。
動員部署到位，評議全面啟動
贛榆區(qū)人大常委會于7月24日在區(qū)人民法院召開了法官履職評議動員大會，于7月25日在贛榆區(qū)人民檢察院召開了檢察官履職評議動員大會，全面啟動了法官、檢察官履職評議工作。 在兩個動員大會上，孫海對法官、檢察官履職評議進行了動員，提出了要求。法官履職評議工作組組長張永紅，檢察官履職評議工作組組長王儒奎分別作了履職評議工作方案說明。贛榆區(qū)人民法院院長吳玲、區(qū)人民檢察院檢察長劉波及被評議的法官代表王余峰、檢察官代表李明分別作了表態(tài)發(fā)言。動員大會之后，贛榆區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院又分別召開工作會議，再動員，再部署。全體法官、檢察官參加了履職評議動員大會。由于是首次對法官、檢察官開展履職評議，因而很多法官、檢察官對人大的監(jiān)督力度有了切身感受。
實地了解到位，掌握真實情況
從7月上旬開始，兩個履職評議工作組按照履職評議內(nèi)容和操作流程，通過旁聽庭審，實地查看，查閱資料，召開座談會，約談走訪等多種方式，客觀公正地了解法官、檢察官履職情況。
在贛榆區(qū)人民法院的配合下，法官履職評議工作組察看了由王從柏經(jīng)辦的聯(lián)佳墻體材料廠行政處罰非訴案的強制執(zhí)行現(xiàn)場，旁聽了由陸帆經(jīng)辦的原告柳某等與中和混凝土有限公司股東知情權糾紛一案的庭審，旁聽了由王余峰經(jīng)辦的邱某與瞿某某離婚案的庭審，旁聽了由李明經(jīng)辦的被告人李某某盜竊罪一案的庭審，督察了由王從柏經(jīng)辦的一起土地承包合同糾紛案件強制執(zhí)行。法官履職評議工作組與被評議法官進行了座談，抽查了被評議法官經(jīng)辦的案卷資料40多件，走訪了被評議法官辦案當事人20余人次，查閱了被評議法官經(jīng)辦的案件、年度考核檔案、單位組織考察材料等，全面了解被評議法官的各方面情況。
在贛榆區(qū)人民檢察院的配合下，檢察官履職評議工作組旁聽了由楊紅萍經(jīng)辦的王某故意傷害案的公訴，旁聽了由李明經(jīng)辦的宋某某、汪某某危險駕駛案的公訴，觀看了由張念民經(jīng)辦的市電信公司財務處主任葉某涉嫌挪用公款的審訊影像資料，觀看了由劉顥經(jīng)辦的李某某、韓某等人故意傷害一案的公訴庭審影像資料。檢察官履職評議工作組召開了部分市區(qū)人大代表、律師、相關部門人員座談會，與4名檢察官有關聯(lián)人員進行個別訪談，向有關單位發(fā)函征求意見，查閱了被評議檢察官經(jīng)辦的案卷資料20余份。
準確分析到位，客觀公正評議
四位被評議的法官和四位被評議的檢察官態(tài)度端正，認真撰寫履職報告。9月，兩個履職評議工作組審閱了被評議法官、檢察官的履職報告，對被評議法官、檢察官履職中存在的問題和不足進行了慎重推敲，仔細分析，準確概括。贛榆區(qū)人大常委會主任會議聽取了對法官、檢察官開展履職情況的匯報，并提出意見和建議。9月下旬，兩個履職評議工作組分別撰寫了履職評議工作開展情況報告。9月26日，贛榆區(qū)一屆人大常委會第四次會議對四位法官和四位檢察官開展履職評議。
四位法官和四位檢察官分別向會議報告了履職情況、存在的突出問題和整改措施，兩個履職評議工作組組長分別報告了開展法官、檢察官履職評議工作情況。區(qū)人大常委會組成人員對四位法官和四位檢察官履職情況進行了滿意度測評，測評結果當場公布。滿意度測評顯示：被評議法官、檢察官滿意度為93.8%～96.9%，評議結果顯示均為滿意。
整改落實到位，注重評議效果
兩個履職評議工作組對贛榆區(qū)人大常委會組成人員的評議意見進行了整理，形成書面評議意見，連同測評結果向區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院及被評議法官、檢察官進行了反饋。區(qū)人大常委會及時督促被評議的法官、檢察官進行整改，被評議的四位法官和四位檢察官在評議工作結束后，根據(jù)評議意見，進一步查找自身存在的問題，按時提交書面整改方案。贛榆區(qū)人大常委會開展法官、檢察官履職評議工作情況及結果報送到區(qū)委和連云港市人大常委會。
贛榆區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院高度重視本次履職評議工作，被評議的法官、檢察官態(tài)度端正，都能積極配合履職評議工作組開展工作。被評議的法官和檢察官在履職工作中存在的一些問題和不足通過本次履職評議得到了整改。在法官履職評議工作中發(fā)現(xiàn)，某法官每年經(jīng)辦的執(zhí)行案件近400件，案多人少問題突出，案件執(zhí)行率較低，工作壓力太大，區(qū)人民法院高度重視案件執(zhí)行問題，內(nèi)部調(diào)整人員充實到執(zhí)行第一線，加大了案件執(zhí)行力度。在檢察官履職評議工作中發(fā)現(xiàn)，某檢察官工作中不夠細致，有急躁情緒，檢察官履職評議工作組客觀公正地指出了她的不足，其本人在本次履職評議中也認識到作為一名檢察官，工作中不能有急躁情緒，不能感情用事，并表示今后要認真細致地辦好每一個案件。(作者單位：江蘇省連云港市贛榆區(qū)人大常委會)
