燕趙人民代表網(wǎng)訊 2018年3月29日，河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議高票通過了《河北省種子管理?xiàng)l例》。該條例對(duì)于貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和綠色發(fā)展，提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平，保障農(nóng)民合法權(quán)益具有重要意義。
(一)建立了京津冀區(qū)域協(xié)作機(jī)制
我省部分市、縣農(nóng)業(yè)種植區(qū)與京津區(qū)域?qū)儆谕贿m宜生態(tài)區(qū)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新互補(bǔ)性強(qiáng)，種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新潛力大。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，針對(duì)京津冀區(qū)域農(nóng)業(yè)管理協(xié)同不夠的問題，條例明確規(guī)定省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善與北京、天津及周邊區(qū)域品種選育、審定協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)良品種的選育推廣協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)種業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共贏發(fā)展。
(二)明確了質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略要求
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(2018年1月2日)實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能的新要求。條例明確規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，制定種業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提升種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，提高種業(yè)發(fā)展水平，突出特色品種優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
(三)細(xì)化了種植資源保護(hù)各項(xiàng)制度
一是明確了省人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種質(zhì)資源庫和種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地的建設(shè)和管理。二是規(guī)定了任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞種質(zhì)資源。三是細(xì)化了縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)哪些林木種質(zhì)資源確定保護(hù)范圍，包括：優(yōu)樹、良種采穗圃、種子園、母樹林、省級(jí)采種基地;優(yōu)良林分、優(yōu)良種源等種質(zhì)資源;珍稀、瀕危樹種的種質(zhì)資源;其他具有特殊價(jià)值的種質(zhì)資源。
(四)規(guī)定了品種審定、備案與登記制度
一是明確了主要農(nóng)作物品種、主要林木品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過審定;二是明確了審定通過的農(nóng)作物品種和林木良種，出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷等情形不宜繼續(xù)推廣、銷售的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告停止推廣、銷售;三是明確了引種其他省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的農(nóng)作物品種和林木良種的，應(yīng)當(dāng)備案;四是明確了列入國家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯?五是明確了未審定、登記的農(nóng)作物品種不得推廣銷售。
(五)完善了種子生產(chǎn)經(jīng)營管理各項(xiàng)制度
種子生產(chǎn)經(jīng)營是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、提升農(nóng)作物品種選育、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營管理有關(guān)制度，保證對(duì)違反規(guī)定的種子生產(chǎn)經(jīng)營者可追溯。條例一是明確了種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放條件，對(duì)未取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，依照國家規(guī)定予以處罰;二是明確了種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，保證可追溯的規(guī)定;三是增加了種子使用者因種子質(zhì)量問題或者因種子的標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)，遭受損失后如何要求賠償?shù)囊?guī)定。
(六)強(qiáng)化了種業(yè)監(jiān)管力度
為了加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管力度，打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子違法行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益。條例一是明確了縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地監(jiān)管、種子市場(chǎng)檢查，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營種子、破壞種質(zhì)資源、假冒授權(quán)品種、侵犯植物新品種權(quán)等行為的規(guī)定。二是增加了建立種子生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄，并納入社會(huì)信用信息平臺(tái)，依法向社會(huì)公開的規(guī)定;三是增加了打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的規(guī)定。
(七)明確了種業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)要求
針對(duì)當(dāng)前我省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，育種創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍然不足，科研院所、高等院校與企業(yè)的聯(lián)結(jié)不夠緊密的問題。條例中一是明確了省人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和權(quán)益分配制度改革，維護(hù)種業(yè)科技人員的合法權(quán)益的規(guī)定;二是明確了鼓勵(lì)科研院所、高等院校開展育種科技人員交流，引導(dǎo)支持育種科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);支持科研院所、高等院校與種子企業(yè)聯(lián)合建立實(shí)習(xí)實(shí)踐培訓(xùn)基地和科研實(shí)踐工作機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的規(guī)定。
(八)嚴(yán)格法律責(zé)任。
條例規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，提高了違法成本，加大了處罰力度，保證了條例的剛性和約束力。條例明確了給植物新品種權(quán)所有人合法權(quán)益造成損害的處罰，規(guī)定了種子生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子、未按規(guī)定建立保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案等行為的處罰;明確了未按規(guī)定推廣銷售的處罰;明確了生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的處罰;規(guī)定了侵占種子科研和生產(chǎn)基地的處罰。
該條例將于2018年6月1日起施行。
