為進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，河北省住建廳根據(jù)《河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，制定了《河北省加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作三年行動實(shí)施方案》。
目標(biāo)任務(wù)
落實(shí)“五級兩規(guī)一導(dǎo)則”工作安排，2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制全覆蓋、建設(shè)管理全覆蓋。所有應(yīng)編制規(guī)劃的村莊全部完成規(guī)劃編制工作;鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度較為完善，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度得到全面落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)一步健全。其中：
2018年，完成縣(市)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編;組織一批村莊規(guī)劃編制，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系;進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度。
2019年，基本完成保留村村莊規(guī)劃編制任務(wù)，所有縣(市、區(qū))落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度。
2020年，應(yīng)編制規(guī)劃的行政村全部編制完成規(guī)劃，達(dá)到鄉(xiāng)村規(guī)劃編制全覆蓋、鄉(xiāng)村建設(shè)管理全覆蓋。
主要工作
一要科學(xué)制定編制計(jì)劃。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制情況進(jìn)行全面梳理，對本地行政村是否需要編制村莊規(guī)劃、是否有村莊規(guī)劃、是否審批等情況，逐村進(jìn)行登記，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制臺賬。根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃編制的實(shí)際，在縣(市)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作安排，每年完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制任務(wù)，將編制任務(wù)落實(shí)到每個村莊，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。
二要因地制宜編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。有條件的行政村和建設(shè)活動比較多的行政村，編制內(nèi)容全面的村莊規(guī)劃。美麗宜居村莊、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊在此基礎(chǔ)上，依據(jù)實(shí)際需求增加相應(yīng)內(nèi)容。暫時沒有條件的，可以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域或片區(qū)為單位編制村莊規(guī)劃，依法批準(zhǔn)后，作為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的依據(jù)。分散型或規(guī)模較小的村莊可以只編制農(nóng)房建設(shè)管理要求，經(jīng)批準(zhǔn)后也可以作為村莊規(guī)劃。
三要提高鄉(xiāng)村規(guī)劃編制質(zhì)量。改進(jìn)規(guī)劃編制方式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性，不斷提高鄉(xiāng)村規(guī)劃水平。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃要堅(jiān)持簡化、管用、抓住主要問題的原則，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項(xiàng)目為主，注重田園風(fēng)光、自然景觀、建筑風(fēng)格和文化保護(hù)等風(fēng)貌控制，突出地域特色，切實(shí)提高科學(xué)性和實(shí)用性。建立專家指導(dǎo)、規(guī)劃成果抽查制度，縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要對本地當(dāng)年完成的全部鄉(xiāng)村規(guī)劃成果組織審查、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局隨機(jī)抽查當(dāng)?shù)禺?dāng)年所編鄉(xiāng)村規(guī)劃成果不低于30%，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織隨機(jī)抽查各地當(dāng)年所編鄉(xiāng)村規(guī)劃成果不低于10%。
四要創(chuàng)新規(guī)劃編制方法。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)指導(dǎo)規(guī)劃編制單位通過進(jìn)村入戶調(diào)查、問卷調(diào)查等多種形式，深入了解鄉(xiāng)村實(shí)際和農(nóng)民群眾需求。在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和審批等各個環(huán)節(jié)，通過簡明易懂的方式廣泛征詢意見、公示規(guī)劃成果，確保村民全程參與，尊重村委會決議和村民意見，使群眾看得見、看得懂規(guī)劃。各地要加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，通過專家指導(dǎo)、試點(diǎn)示范等工作，有效指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織全省鄉(xiāng)村規(guī)劃編制試點(diǎn)示范，發(fā)揮示范帶動作用。
五要嚴(yán)格履行鄉(xiāng)村規(guī)劃審批程序。鄉(xiāng)村規(guī)劃完成后，要嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃組織項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃，不得擅自進(jìn)行調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，要經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。
六要加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作。嚴(yán)格實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃，規(guī)范有序組織項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善管理制度，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證制度，做到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理全覆蓋。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配齊管理人員，加強(qiáng)對違法建筑和違法建設(shè)行為的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法行為。創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃監(jiān)管手段，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃信息化，建立和完善村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施遙感監(jiān)測體系，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。
保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)修改完善規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則、開展示范等工作，指導(dǎo)各地開展規(guī)劃設(shè)計(jì)編制;省美麗鄉(xiāng)村辦綜合相關(guān)政策，對鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作予以支持。市、縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同有關(guān)部門也要制定具體工作方案，明確規(guī)劃編制、管理實(shí)施以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)等工作責(zé)任，加強(qiáng)工作組織推動，共同推進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村規(guī)劃工作落實(shí)。
(二)加大支持力度。按照事權(quán)與支出責(zé)任相一致的原則，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)，省級負(fù)擔(dān)全省鄉(xiāng)村規(guī)劃管理并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，市縣按照各自工作職責(zé)，分別負(fù)擔(dān)本級工作經(jīng)費(fèi)。同時，各地也要加大投入，整合相關(guān)資金，加大對鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的支持力度。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強(qiáng)工作調(diào)度、監(jiān)督檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃編制月報(bào)制度，各市城鄉(xiāng)規(guī)劃局每月25日向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告工作進(jìn)展情況。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)工作進(jìn)展情況，開展重點(diǎn)督導(dǎo)督查，適時調(diào)度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。
