人大代表履職，離不開“說(shuō)話”。說(shuō)話有口頭形式和書面形式，這是人大代表履職的基本功，也是人大代表履職不可或缺的表達(dá)形式。人大代表既不動(dòng)嘴也不動(dòng)筆，不為選民說(shuō)話，輕言之則是不稱職，重言之則為失職。在工作中經(jīng)留心觀察，許多人大代表敢說(shuō)，說(shuō)得要害，說(shuō)得得體，說(shuō)得味辣。但有些人大代表存在“不想說(shuō)”、“不敢說(shuō)”、“不會(huì)說(shuō)”的問題。要糾正這“三不”現(xiàn)象，需做到“三養(yǎng)成”。
克服“不想說(shuō)”思想，養(yǎng)成敢于建言習(xí)慣。人大代表“不想說(shuō)”的原因有“三心”：一是漠然心。有的人大代表把人大代表看作身份，視作榮譽(yù)，當(dāng)成“資本”，卻不愿擔(dān)當(dāng)代表職責(zé)。殊不知，人大代表是各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民管理國(guó)家事務(wù)。人大代表是人民群眾的“代言人”，人大代表“說(shuō)話”是在為人民“說(shuō)話”。因此，人大代表要從榮譽(yù)意識(shí)轉(zhuǎn)為責(zé)任意識(shí)，正確定位，扮好角色，履職盡職。二是惰性心。有的人大代表平時(shí)也不能很好地走訪聯(lián)系選民，對(duì)情況知之甚少，平時(shí)也很少思考。有的認(rèn)為“我想到別人也會(huì)想到，我想說(shuō)的話別人也會(huì)說(shuō)，既然別人說(shuō)了我也就不用說(shuō)”。試想：如若代表們都抱著這種履職態(tài)度，那誰(shuí)在為民代言，誰(shuí)在反映民意，誰(shuí)在為民履職，那又如何保證人大的履職成效?三是自尊心。有的代表認(rèn)為，我位卑言輕，說(shuō)的話不一定有人聽，所建之言未必會(huì)采納。若講錯(cuò)了話，反而有損自尊，掉了身價(jià)，得不償失，不如不說(shuō)。正因?yàn)橛羞@些不正確的想法阻滯了代表的發(fā)聲。作為人大代表，只有樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，消除消極思想，保持履職熱情，建為民之言，建發(fā)展之言，養(yǎng)成敢于為民建言習(xí)慣，才會(huì)真正人們受到尊重。
消除“不敢說(shuō)”顧慮，養(yǎng)成勇于直言習(xí)慣。人大代表“不敢說(shuō)”的原因有“三怕”：一怕得罪人。有的人大代表也想說(shuō)實(shí)話，說(shuō)真話，但顧慮重重，思前顧后。怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕得罪部門，尤其怕得罪與自己工作、事業(yè)有關(guān)聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和部門。關(guān)于“得罪人”要辯正地看。人大代表是替人民說(shuō)話，而不是個(gè)人行為。只要人大代是出于公心，源于民意，抱著真誠(chéng)的態(tài)度說(shuō)話，善意幫助改進(jìn)工作而非惡意傷害，是尋理而非找茬，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門也是通情達(dá)理的，是會(huì)理解謙遜的。即使因此得罪人，也不應(yīng)面對(duì)存在問題避而不談，視而不見。但代表可注重說(shuō)話的角度、技巧、方法，勇敢準(zhǔn)確地表達(dá)見解。二怕說(shuō)不好。怕說(shuō)不好有兩種情形，一是不自信，二是過自謙。不少代表總是擔(dān)心自己的觀點(diǎn)表達(dá)不正確會(huì)引來(lái)笑話，表達(dá)不完善會(huì)受到輕視，表達(dá)不合領(lǐng)導(dǎo)口味會(huì)遭責(zé)怪，過多的顧慮讓這些代表“不敢說(shuō)”。代表法第四章第三十一條規(guī)定：“代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究”。因此，人大代表要敢于發(fā)言，勇于直言，不能因噎廢食。三怕引麻煩。有的代表怕說(shuō)“一府兩院”某部門的問題，怕秋后算賬，怕在今后工作中會(huì)發(fā)難，遭遇麻煩，不利于工作。這種顧慮不可不必。作為“一府兩院”受人大的監(jiān)督，人大代表隨時(shí)可以向人大及“一府兩院”反映情況，提出意見。“一府兩院”在人大的監(jiān)督下一定會(huì)采納代表意見，改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
走出“不會(huì)說(shuō)”困境，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)習(xí)慣。“會(huì)說(shuō)”是人大代表履職的基本功。代表“不會(huì)說(shuō)”原因有“三缺”：一是缺實(shí)情。有的代表只在網(wǎng)上找材料，不接觸選民，不深入調(diào)研，就容易出現(xiàn)“不會(huì)說(shuō)”現(xiàn)象。對(duì)情況不熟，把“道聽途說(shuō)”、“閉門揣測(cè)”當(dāng)建議，這種杜撰出來(lái)的建議空洞無(wú)物，文不對(duì)題。了解不夠，何談?wù)f話?這種說(shuō)話也是紙上談兵，詞不達(dá)意，承辦部門如何辦理?這話不說(shuō)也罷，說(shuō)了反而有損代表形象。人大代表要做到心系發(fā)展大局，心系人民群眾，深入基層，走近選民，在掌握第一手資料的情況下“說(shuō)話”，這樣才能“會(huì)說(shuō)話”、“善說(shuō)話”、“真說(shuō)話”。二是缺知識(shí)。在選舉人大代表時(shí)，要考慮結(jié)構(gòu)比例，人大代表來(lái)自方方面面，各個(gè)行業(yè)，文化層次、個(gè)人閱歷有差異。人大工作是法律性、程序性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，僅靠人大的崗前培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。知識(shí)的獲取要靠學(xué)習(xí)，靠積累，這是一個(gè)艱辛而長(zhǎng)期的過程。代表只有掌握了足夠的知識(shí)，才能說(shuō)出有理有據(jù)的話，說(shuō)出讓人信服的話，說(shuō)出能解決問題的話。三缺深思。一件好議案建議、一篇好調(diào)研報(bào)告、一次好的精彩發(fā)言，都要深思熟慮，精心提煉。人大代表無(wú)論何種場(chǎng)合、何種形式的建言，發(fā)聲之前要認(rèn)真對(duì)待，做足功課，把學(xué)到的知識(shí)與所收集的情況結(jié)合起來(lái)，理清事物內(nèi)在關(guān)系，找出問題產(chǎn)生原因，提出有針對(duì)性、可操作性的解決問題的辦法與措施。我們要向書本學(xué)，向老代表學(xué)，向群眾學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，提高“說(shuō)話”的能力和水平，更好地履行好代表職務(wù)。
