黨的十九大對新時代人大工作提出了新要求,提出各級人大及其常委會要建設(shè)成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。這些為各級人大及其常委會做好新時代人大工作指明了方向。適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,各級人大需要進一步加強自身建設(shè),努力提高人大工作者依法履職能力和水平,應(yīng)著重加強以下方面建設(shè)。
一是自身建設(shè)方面。要主動學習政策、熟悉業(yè)務(wù),一是要學習人大自身的政策、文件和業(yè)務(wù)知識,學習有關(guān)規(guī)定要求,學習人大工作模式、工作機制。作為監(jiān)督者,“打鐵還要自身硬”,人大工作者還要更多的學習所要對口監(jiān)督部門單位的法律法規(guī)、政策知識,熟悉他們目前正在開展的業(yè)務(wù),只有這樣,人大監(jiān)督起來才能夠更清楚。人大工作者要實現(xiàn)“自身硬”,首先是對人大業(yè)務(wù)要硬,要掌握監(jiān)督對象的方針政策,前沿性的工作,要合時宜,要與時俱進。只有這樣才能有的放矢的開展監(jiān)督,才能做到有效監(jiān)督。人大監(jiān)督要有權(quán)威,要做到一針見血、刨根問底。
二是科學選題方面。大的方向已經(jīng)定下來,接下來就是選題,就是小的具體操作層面。要把握大局,實現(xiàn)精準監(jiān)督。什么是大局,縣委安排部署的工作就是大局;什么是精準監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容是縣委所關(guān)注、關(guān)心的,人大自身能夠做到的,涉及全縣全局性工作。要實現(xiàn)精準監(jiān)督,就要把每年縣委全會的文件、政府工作報告認真學透,縣委要抓什么,政府要干什么,要干到什么程度,怎么去干。要做到精準監(jiān)督,從選題就一定要精準,不能泛泛,要真正深入,要做到見濕見干、見血見肉。
三是依法監(jiān)督方面。人大工作要與黨委和政府同心同向,同心就是圍繞縣委這個核心,圍繞縣委的工作部署,同向就是縣委指出的、政府正在做的就是同向。人大要做到和縣委、政府方向一致,我們是同向,是伴跑前行,伴是陪伴,人大和縣委是同心的,和政府不矛盾,是一起向同方向前進,是相隨相依;跑指的是與時俱進,現(xiàn)在政府工作的效率很快,人大也要伴跑前行,也要趕上時代發(fā)展的步伐。同心同向是人大監(jiān)督的原則問題,伴跑前行就是人大監(jiān)督的方式問題。人大對政府工作要“寓監(jiān)督于支持之中”,實現(xiàn)伴跑前行,人大和政府就做到了同心同向,做到了同頻共振。
四是協(xié)調(diào)推進方面。謀劃方案,抓好落實,要抓小、抓細、抓早、抓具體操作,從操作層面、實際層面來謀劃,并且謀劃要抓早,工作定下來后,人大各工作機構(gòu)要細化方案,及早動手,這樣才能有效地把工作抓實抓在點上,才能在原來的基礎(chǔ)上向前再邁一步。要主動溝通、協(xié)調(diào)推進,目前很多縣級人大常委會存在著“一人委室”現(xiàn)象,各委室之間不是壁壘,人大機關(guān)是個整體,各委室之間要互相介入對方工作,在推動落實階段還要講求團結(jié)協(xié)作,工作中要主動打破委室界限,主動征求意見。另一個還要與政府及相關(guān)部門去溝通,對政府要推動的工作,人大監(jiān)督就是伴跑前行,要形成人大與政府協(xié)調(diào)推進、同頻共振的局面。做好溝通工作跟部門主要領(lǐng)導、部門主管副職和具體承擔工作的人溝通,還要和主管副縣長去溝通,做好溝通工作的契合點,只有做好主動溝通工作,才能做到協(xié)調(diào)推進,才能真正把人大工作落實好。
五是達到效果方面。要實現(xiàn)與縣委、政府同頻共振、促進發(fā)展。同頻就是和縣委息息相關(guān)、保持一致,把縣委的主張和意愿變成廣大人民的共同意志和自覺行動,實現(xiàn)全縣上下一起抓落實;共振就是和政府共同工作、共同推動,只有這樣,才能實現(xiàn)縣四大家一起共同畫好同心圓,唱好大合唱,才能實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會發(fā)展,最終實現(xiàn)新時代人大工作的更大作為。作者為昌黎縣人大常委會主任