黨的十九大作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，并確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。黨的十九大對(duì)人大工作也提出明確要求：“要加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障”“使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。樂(lè)亭縣人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，立足新時(shí)代對(duì)人大工作的新要求，用“五堅(jiān)持”“五強(qiáng)化”開(kāi)創(chuàng)了基層人大工作新局面。
一、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)
習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人大成立六十周年講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”黨的十九大報(bào)告也明確提出：“在我國(guó)政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是人大工作的生命線，也是做好人大工作的根本保證。因此，基層人大應(yīng)該增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)。樂(lè)亭縣人大常委會(huì)一直堅(jiān)持實(shí)行向縣委報(bào)告制度，對(duì)籌備召開(kāi)人代會(huì)等階段性工作事先向縣委匯報(bào)，以便縣委在工作上做統(tǒng)籌安排;對(duì)列入人大常委會(huì)的重要議題，及時(shí)在四大班子協(xié)調(diào)會(huì)上向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);對(duì)日常的視察調(diào)研等工作，以專(zhuān)報(bào)等形式隨時(shí)向縣委反饋，使縣委準(zhǔn)確掌握人大工作動(dòng)態(tài)，讓人大工作始終處于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，也得到了縣委對(duì)人大工作的大力支持。2017年樂(lè)亭縣委專(zhuān)門(mén)研究下發(fā)了《中共樂(lè)亭縣委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確保了人大工作正確的政治方向。
二、始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化主動(dòng)作為
黨的十九大報(bào)告明確提出：“發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，基層人大只有把工作定位在圍繞工作中心、服務(wù)全縣大局上，堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)謀發(fā)展，一心促發(fā)展，合力保發(fā)展，人大工作才能找準(zhǔn)切入點(diǎn)。樂(lè)亭縣人大常委會(huì)在依法履行監(jiān)督職責(zé)中，始終注重根據(jù)縣委每個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和全縣工作重點(diǎn)確定監(jiān)督議題。2017年9月，樂(lè)亭縣人大常委會(huì)準(zhǔn)確研判縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問(wèn)題主動(dòng)作為，通過(guò)組織開(kāi)展“僵尸企業(yè)”處置工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)活動(dòng)，督促相關(guān)部門(mén)不斷優(yōu)化投資環(huán)境，科學(xué)配置建設(shè)資源，在破解招商引資瓶頸，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，發(fā)揮了人大職能作用，實(shí)現(xiàn)了人大工作有位、有為、有威。
三、始終堅(jiān)持緊貼民心，強(qiáng)化代表作用
黨的十九大報(bào)告明確提出：“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人大成立六十周年講話時(shí)也指出：“人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中”。權(quán)力來(lái)自人民，權(quán)力必須服務(wù)人民，為了人民。近年來(lái)，樂(lè)亭縣人大常委會(huì)注重發(fā)揮人大代表作用，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“雙聯(lián)”活動(dòng)，讓人大代表與人民群眾始終保持密切聯(lián)系。一方面通過(guò)宣講等形式，讓人大代表及時(shí)把黨的方針政策、縣委的重大決策部署和縣人代會(huì)精神宣傳到群眾中去，擴(kuò)大群眾知曉率，確保貫徹落實(shí);另一方面通過(guò)入戶(hù)走訪等形式，讓人大代表經(jīng)常主動(dòng)地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，并把群眾的各項(xiàng)訴求以建議的形式及時(shí)反饋，充分發(fā)揮了人大代表“上情下達(dá)、下情上達(dá)”的橋梁作用。另外，樂(lè)亭縣人大常委會(huì)還通過(guò)定期開(kāi)展代表建議調(diào)研、召開(kāi)辦理推進(jìn)會(huì)，年終開(kāi)展代表建議辦理專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議、組織優(yōu)秀人大代表建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)選等活動(dòng)，在提升代表建議辦理質(zhì)效的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了代表履職積極性，推動(dòng)了民生改善。
四、始終堅(jiān)持依法治國(guó)，強(qiáng)化立法參與
習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度�！秉h的十九大報(bào)告也明確提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。依法治國(guó)是國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本途徑。人大及其常委會(huì)應(yīng)該充分揮立法主導(dǎo)作用，多制良法，多制管用之法，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)�？h級(jí)人大雖然沒(méi)有立法權(quán)，但是可以通過(guò)向上級(jí)提出立法建議，為上級(jí)立法工作收集基層意見(jiàn)、提供基層參考等形式，積極參與上級(jí)立法活動(dòng)。樂(lè)亭縣人大常委會(huì)高度重視立法參與，充分發(fā)揮市人大在樂(lè)亭縣設(shè)立的三個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)平臺(tái)作用，大興調(diào)查研究之風(fēng)，注重在執(zhí)法檢查等監(jiān)督活動(dòng)中，收集執(zhí)法部門(mén)及人民群眾對(duì)現(xiàn)行法律，特別是地方性法規(guī)可操作性、可執(zhí)行性方面的意見(jiàn)建議。組織召開(kāi)行業(yè)專(zhuān)家及各界人士參加的座談會(huì)，對(duì)收集到的意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真研究討論，形成高質(zhì)量的立法修法建議，為上級(jí)人大立法提供重要參考，得到了上級(jí)部門(mén)的肯定和好評(píng)。
五、始終堅(jiān)持創(chuàng)新提高，強(qiáng)化自身建設(shè)
習(xí)近平總書(shū)記指出：“新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)工作提出了更高要求。要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作提高水平�！薄翱偨Y(jié)、繼承、完善、提高”八字要求，是新時(shí)代各級(jí)人大工作的基本遵循�；鶎尤舜蠹捌涑Ｎ瘯�(huì)必須按照“八字”要求，時(shí)刻注重創(chuàng)新提高，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，才能保持生機(jī)與活力，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。樂(lè)亭縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷推陳出新。2017年在制度建設(shè)上，研究制定了一整套“人大工作流程圖”，修訂了《常委會(huì)組成人員履職規(guī)定》，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《代表履職管理考核辦法》，為人大工作的規(guī)范運(yùn)行提供了有力制度保障。在服務(wù)代表履職上，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)發(fā)放物資，按照“九有”標(biāo)準(zhǔn)推廣建設(shè)了“人大代表之家”和“代表聯(lián)絡(luò)站”，為代表履職提供了良好平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)了代表履職積極性。在提升監(jiān)督實(shí)效上，精準(zhǔn)選取涉及群眾切身利益或社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用視察調(diào)研、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議等多種形式，實(shí)行跟蹤督辦、“全鏈條”式監(jiān)督。注重加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的溝通和聯(lián)系，統(tǒng)籌各種監(jiān)督資源，發(fā)揮最大監(jiān)督合力，全力推動(dòng)問(wèn)題解決，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
走進(jìn)新時(shí)代，基層人大及其常委會(huì)必須充分發(fā)揮職能作用，教育引導(dǎo)各級(jí)人大代表以黨的十九大和全國(guó)人代會(huì)精神為指引，攜手共進(jìn)、蘊(yùn)勢(shì)起航，立足新時(shí)代，貫徹新思想，展現(xiàn)新作為，以更大擔(dān)當(dāng)激發(fā)基層人大工作新活力，以更大作為開(kāi)創(chuàng)基層人大工作新局面。(樂(lè)亭縣人大常委會(huì) 賈英偉)
