近日，省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議表決通過了《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》，對(duì)《河北省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》《河北省母嬰保健條例》《河北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等八部地方性法規(guī)進(jìn)行打包修改，修改后的法規(guī)于5月31日起施行。
“法制委員會(huì)與法制工作委員會(huì)依據(jù)近年來國家修改法律和行政法規(guī)的決定，以自主全面審查和政府部門系統(tǒng)審查相結(jié)合的方式，對(duì)河北省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進(jìn)行審視和梳理。”省人大常委會(huì)法工委主任周英在作說明時(shí)表示，近兩年全國人大常委會(huì)、國務(wù)院結(jié)合國家取消和下放行政審批事項(xiàng)先后修改了多部法律、行政法規(guī)，河北省部分地方性法規(guī)與修改后的上位法存在不一致、不協(xié)調(diào)，需要及時(shí)作出修改。
此外，2017年9月到11月按照全國人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，河北省對(duì)涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)進(jìn)行了專項(xiàng)自查，經(jīng)查河北省部分地方性法規(guī)中禁止從事相關(guān)活動(dòng)的規(guī)定與上位法不一致，為確保法制統(tǒng)一，需要進(jìn)行相應(yīng)修改。
實(shí)施人工影響天氣作業(yè)不再進(jìn)行資格認(rèn)定
《河北省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》第十五條規(guī)定：“實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，必須具備省人民政府氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的資格條件，并使用符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)備�！钡谑邨l三款規(guī)定：“專門從事雷電災(zāi)害防護(hù)裝置設(shè)計(jì)和安裝的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)或者資格條件，并按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書或者資格證書，方可從事雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)和安裝活動(dòng)�！�
新修改的《中華人民共和國氣象法》和《氣象災(zāi)害防御條例》，取消了氣象部門對(duì)防雷專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可和實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的組織、防雷專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)定等審批事項(xiàng)�！皳�(jù)此，此次修改刪除了河北省辦法中對(duì)相關(guān)資格、資質(zhì)的要求�！敝苡⒔榻B，這也就意味著實(shí)施人工影響天氣作業(yè)、雷電災(zāi)害防護(hù)裝置設(shè)計(jì)和安裝將更便捷，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行資格認(rèn)定。
根據(jù)上位法規(guī)定，此次還對(duì)部分涉及管理體制調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行了修改，將第十七條修改為：“縣級(jí)以上人民政府氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)雷電防御工作的組織管理，參與對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。其他有關(guān)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域建設(shè)工程的防雷管理�！�
“雷電防御工作組織管理，由氣象部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，到氣象部門、房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路等有關(guān)主管部門分別負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域，職責(zé)更加明晰，運(yùn)行更加順暢�！敝苡⒈硎尽�
提高必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
2018年3月，國家發(fā)展改革委根據(jù)法律規(guī)定權(quán)限修訂了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，縮小了依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，提高了必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，明確全國執(zhí)行統(tǒng)一范圍和標(biāo)準(zhǔn)，各地不得自行制定范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
周英介紹，由于《河北省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》中對(duì)于招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定與國家法規(guī)不一致，為與全國統(tǒng)一的范圍和標(biāo)準(zhǔn)做好銜接，同時(shí)保證法規(guī)的長期相對(duì)穩(wěn)定，此次修改刪除了第二章“必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”的所有條款，同時(shí)增加規(guī)定：“必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，重申執(zhí)行國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
修改后的辦法還刪去了第十七條第一款，即刪去了“從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省人民政府建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)分工認(rèn)定;從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省人民政府外經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照職責(zé)分工認(rèn)定;從事其他業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由省人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門認(rèn)定。各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在取得相應(yīng)的資質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府發(fā)展計(jì)劃部門備案”，不再要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定。
“招標(biāo)方自主選擇代理機(jī)構(gòu)屬于市場行為，代理機(jī)構(gòu)可以通過市場競爭、發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規(guī)范，發(fā)展改革、建設(shè)等行政主管部門可以通過強(qiáng)化事中事后管理措施進(jìn)行監(jiān)督，不需要以行政許可的方式設(shè)定準(zhǔn)入門檻�！敝苡⒔忉專伺e目的是進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，更大程度激發(fā)市場、社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
取消家庭接生員技術(shù)合格證書核發(fā)
《河北省母嬰保健條例》第十九條規(guī)定：“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩確有困難的，由持有合格證書的接生人員按照操作規(guī)程接生。”
“修改后的條例根據(jù)新修訂的《中華人民共和國母嬰保健法》，不再對(duì)家庭接生員技術(shù)合格證書進(jìn)行強(qiáng)制要求，符合目前農(nóng)村家庭接生的實(shí)際情況，進(jìn)一步為農(nóng)村接生人員從業(yè)提供便利�！敝苡⒔榻B，條例修改為“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩確有困難的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過培訓(xùn)、具備相應(yīng)接生能力的接生人員按照操作規(guī)程實(shí)行消毒接生”。
相應(yīng)條款也據(jù)此進(jìn)行了修改，比如第三十五條規(guī)定：“未按《母嬰保健法》和本條例規(guī)定取得專項(xiàng)服務(wù)許可證的單位和未取得合格證書的人員不得從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷和施行助產(chǎn)技術(shù)、結(jié)扎手術(shù)、終止妊娠手術(shù)，不得進(jìn)行胎兒性別鑒定和家庭接生，不得出具《母嬰保健法》和本條例規(guī)定的醫(yī)學(xué)證明”，修改后的條例將“家庭接生”刪掉，意味著農(nóng)村家庭接生人員不需要考取合格證書即可開展家庭接生工作。
取消制造、修理計(jì)量器具行政許可
《河北省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：“制造、修理計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得《制造計(jì)量器具許可證》或者《修理計(jì)量器具許可證》，并接受年度審核。禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、出租和出借《制造計(jì)量器具許可證》《修理計(jì)量器具許可證》。”
新修訂的《中華人民共和國計(jì)量法》，刪除了制造、修理計(jì)量器具的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)取得制造、修理計(jì)量器具許可證的規(guī)定。據(jù)此，將河北省條例第九條修改為：“制造、修理計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備與所制造、修理的計(jì)量器具相適應(yīng)的設(shè)施、人員和檢定儀器設(shè)備�！�
“這意味著制造、修理計(jì)量器具不再需要取得許可證，有利于充分發(fā)揮市場自主調(diào)節(jié)的作用，激發(fā)市場主體的活力�！敝苡⒔榻B，修改后的條例在放寬市場準(zhǔn)入的同時(shí)，還增加了制造計(jì)量器具的單位和個(gè)人加強(qiáng)計(jì)量器具檢定的規(guī)定，“制造計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)制造的計(jì)量器具進(jìn)行檢定，保證產(chǎn)品計(jì)量性能合格”，旨在通過發(fā)揮行業(yè)自律作用予以規(guī)范。修改后的條例還刪除了相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。
補(bǔ)充完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面禁止性規(guī)定
“為進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，此次還對(duì)《河北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》《河北省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等四部與上位法規(guī)定不一致的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面法規(guī)進(jìn)行了修改�！敝苡⒔榻B，此次修改主要根據(jù)上位法的規(guī)定，查漏補(bǔ)缺，增加有關(guān)禁止性規(guī)定及相應(yīng)法律責(zé)任。
周英介紹，比如《河北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》禁止的可能造成水土流失的活動(dòng)與《中華人民共和國水土保持法》有關(guān)規(guī)定不一致，修改后增加了有關(guān)禁止性規(guī)定：“禁止毀林、毀草開墾和采集發(fā)菜。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等”。修改后的《河北省人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》中規(guī)定了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體未妥善采取綜合利用措施導(dǎo)致秸稈等露天焚燒的責(zé)任，《河北省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》增加了禁止開墾、采石、采土等毀林活動(dòng)的禁止性規(guī)定，《河北省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》增加了禁止狩獵、捕撈等禁止性規(guī)定。(記者周潔 通訊員李丹)
