導(dǎo)語：潮白河水汩汩流淌，河畔密林蔥郁，不時(shí)有幾處別致的民宿點(diǎn)綴其間，一派生動的田園風(fēng)光……這是香河縣蔣辛屯鎮(zhèn)蒼頭村的美麗景象，一幅綠色發(fā)展畫卷正在鋪展開來。這，也是廊坊市生態(tài)文明建設(shè)的一個縮影。為了碧水藍(lán)天的承諾，為了人民群眾的生態(tài)獲得感和藍(lán)天幸福感，廊坊市委、市政府繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，盯住突出問題，向污染宣戰(zhàn)，堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路，取得明顯成效。
科學(xué)精準(zhǔn)治霧霾
目前，廊坊市在全省率先建成147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)環(huán)保所、90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站，全市布設(shè)傳感器5000多個，構(gòu)建起大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。依靠科學(xué)、精準(zhǔn)治霾是突破治理瓶頸的前提，廊坊市持續(xù)深化與PM2.5專家組合作，依托院士牽頭的智慧環(huán)境生態(tài)研究院，秋冬季應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)現(xiàn)PM2.5削峰25%，重污染天數(shù)從36天減到5天。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是治霾之本。2017年，廊坊從最大最難啃的“骨頭”入手，霸州市新利鋼鐵公司、前進(jìn)鋼廠先后退出，累計(jì)退出鋼鐵產(chǎn)能914萬噸，年減少二氧化硫、氮氧化物排放6500噸。此外，香河縣多次聘請環(huán)保專家對全縣涉及VOCs排放企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，318家涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)已全部完成治理并通過驗(yàn)收，污染排放大幅減少。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是治霾的關(guān)鍵。作為北方冬季清潔取暖試點(diǎn)市，廊坊市去年徹底取締10蒸噸以下燃煤鍋爐4175臺，市主城區(qū)新增大熱電集中供熱480萬平方米。啟動30個城中村、9個危陋住宅區(qū)拆遷改造，拆除面積1.6萬畝，消滅了大量小煤爐。農(nóng)村地區(qū)完成69.5萬戶煤替代工程，基本實(shí)現(xiàn)“禁煤區(qū)”散煤清零。
蔣辛屯鎮(zhèn)環(huán)保所工作人員正在檢查空氣檢測設(shè)備。周巖攝
在嚴(yán)格治理的同時(shí)，廊坊市還啟動了嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制。去年以來，廊坊市每周綜合評價(jià)排名，對落后地區(qū)落實(shí)處罰1億多元，對4縣(市)政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，對115人進(jìn)行問責(zé)。下一步，該市將實(shí)施問責(zé)倒逼、處罰倒逼、關(guān)停倒逼、限時(shí)倒逼、風(fēng)險(xiǎn)抵押金倒逼、監(jiān)督舉報(bào)倒逼“六個倒逼”機(jī)制，以鐵的勁頭強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。
一系列的措施換來了更多的藍(lán)天。廊坊市環(huán)保局黨組副書記、市大氣辦副主任李春元介紹，2018年1-4月份，廊坊市達(dá)標(biāo)天數(shù)為79天(其中一級天數(shù)11天)，達(dá)標(biāo)率為66.9%，與去年同期相比達(dá)標(biāo)天數(shù)增加了7天，達(dá)標(biāo)率上升了6.9個百分點(diǎn);重污染天數(shù)為5天，與去年同期相比重污染天數(shù)減少了13天。
新舊動能加速轉(zhuǎn)換
初夏的廊坊，綠意盎然、風(fēng)清雨潤。在大廠影視小鎮(zhèn)，英倫風(fēng)格的建筑有序排開，高標(biāo)準(zhǔn)的影棚錯落有致，大門處有醒目的“夢之瞳”。作為兩大抓手之一，文化產(chǎn)業(yè)在大廠蓬勃發(fā)展，影視小鎮(zhèn)已形成了覆蓋人才孵化、前期拍攝、后期制作、產(chǎn)業(yè)配套、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈，且每個環(huán)節(jié)都有龍頭企業(yè)。央視和許多省份的知名欄目都在此錄制推廣，“全產(chǎn)業(yè)鏈”讓大廠影視小鎮(zhèn)在全國獨(dú)樹一幟。
同時(shí)，全域旅游作為另一大產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓手，與文化產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)。今年，大廠將實(shí)施文旅互動，著力打造清真食品國際小鎮(zhèn)、中國出版融合小鎮(zhèn)、夏墊非遺古鎮(zhèn)、中國戲劇小鎮(zhèn)、創(chuàng)意田園小鎮(zhèn)、影視小鎮(zhèn)6個特色小鎮(zhèn)，將旅游要素融入特色小鎮(zhèn)建設(shè)中。在大廠，文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)正在崛起，基本替代了原有的對環(huán)境有污染的產(chǎn)業(yè)。
綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策，廊坊正在構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
在霸州，鋼鐵產(chǎn)業(yè)“退市”之后，以休閑與烘焙食品、中央廚房為兩大重點(diǎn)方向的都市食品產(chǎn)業(yè)快速崛起，世界500強(qiáng)、中華老字號、全國知名品牌紛至沓來，休閑食品產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)目前已達(dá)24家，總投資達(dá)到101億元，全部建成投產(chǎn)后利稅將達(dá)到40億元。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路上，廊坊找準(zhǔn)了新路徑，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了新轉(zhuǎn)變，“大智移云”、高端裝備制造、生態(tài)旅游、生命健康、文化創(chuàng)意等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。潤澤科技、華為云計(jì)算、京東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群等一大批百億元、十億元級高端項(xiàng)目相繼在廊坊落地生根。
精準(zhǔn)治氣抓大不放小
河北省廊坊市在下大力氣抓好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、燃煤污染治理、揚(yáng)塵和車輛污染治理等一系列大工程的同時(shí)，抓大不放小，落實(shí)好城中村“八清零”、禁止煙花爆竹燃放、嚴(yán)控加油站油氣排放、禁止露天燒烤、禁止汽車維修業(yè)露天噴漆、禁燒祭祀用品6項(xiàng)“小”舉措，不僅從源頭減少了污染排放，還提升了公眾環(huán)境意識。
消除污染源頭
廊坊市主城區(qū)“八清零”工作是指各類燃煤清零、各類大小燃煤爐具清零、“散亂污”企業(yè)清零、露天焚燒清零、生物質(zhì)清零、城中村養(yǎng)殖清零、汽修廠及其他涉VOCs工商戶的違法排污行為清零、裸土料堆揚(yáng)塵污染清零。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“八清零”工作中，廊坊市共清理各類燃煤74864噸、劈柴6825噸，取締新增“散亂污”企業(yè)344家，取締或整改違規(guī)噴漆汽修廠58家，取締或整改涉VOCs工商戶12家。
減輕臭氧污染
廊坊市近年來顆粒物濃度實(shí)現(xiàn)了大幅下降，但臭氧污染防治形勢不容樂觀。加油站油氣排放和露天噴漆作業(yè)排放的揮發(fā)性有機(jī)污染物，是形成臭氧的重要前體物。過去一年，廊坊市全面加強(qiáng)了加油站油氣排放管理，全面禁止露天噴漆作業(yè)，從源頭減少污染排放。
一手抓油品提質(zhì)，一手打擊偽劣油品，廊坊市開展了多輪次的專項(xiàng)檢查和抽測抽檢，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，取締黑加油站點(diǎn)。2017年，全市抽檢車用汽油合格率達(dá)到99.9%，車用柴油合格率達(dá)到98.8%，油品質(zhì)量位居河北省前列。此外，廊坊市科學(xué)制定了夏季加油站錯峰加油等措施，有效減少了油氣VOCs排放。
廊坊市汽車維修企業(yè)超過200家，其中不少規(guī)模小、缺乏規(guī)范管理，露天噴漆現(xiàn)象普遍存在。2017年3月以來，廊坊市主城區(qū)汽車維修行業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)先后陷入鈑金噴漆業(yè)務(wù)停滯、部分企業(yè)停產(chǎn)的局面。
對此，廊坊市本著提升治理一批、完善標(biāo)準(zhǔn)一批、關(guān)停拆除一批的總體規(guī)劃，出臺了《廊坊市主城區(qū)汽車維修業(yè)落實(shí)企業(yè)環(huán)保責(zé)任實(shí)施建議》《汽車維修業(yè)鈑噴復(fù)工4個條件》等文件，對部分不具備開業(yè)條件、沒有排污許可證、露天噴漆的“散亂污”汽修企業(yè)一律取締，對完成環(huán)保改造并符合標(biāo)準(zhǔn)的汽修企業(yè)抓緊開展復(fù)工驗(yàn)收工作，切實(shí)解決汽車維修行業(yè)無序排放帶來的環(huán)境污染問題。
目前，廊坊市正全面排查現(xiàn)存的擁有鈑金噴漆工序的汽車維修企業(yè)，建立臺賬清單，排放大戶要列入重污染天應(yīng)急預(yù)案減排清單。同時(shí)，對驗(yàn)收合格企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)治污設(shè)施不正常運(yùn)行，立即責(zé)令其停業(yè)整治并予以頂格處罰。
推進(jìn)禁燒禁燃
《廊坊市清明節(jié)前禁燒工作實(shí)施方案》明確規(guī)定，清明節(jié)期間要推進(jìn)主城區(qū)禁止生產(chǎn)、銷售、焚燒祭祀用品工作。禁燒范圍劃定在北至北鳳道外1公里，西至西昌路外100米，南至南龍道外100米，東至東安路外100米以內(nèi)區(qū)域及廊坊開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍。同時(shí)，明確各部門職責(zé)，將成立相關(guān)檢查組、巡查組和督導(dǎo)組，對在規(guī)定范圍內(nèi)非法經(jīng)營和運(yùn)輸祭祀用品的個人或企業(yè)，進(jìn)行查處和處罰。
祭祀用品焚燒屬于無組織低空面源污染，祭拜用紙錢含有紙漿、油墨、金箔及鉛等金屬成分，焚燒時(shí)會直排大量顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。
據(jù)介紹，2017年開始，廊坊市就大力開展清明節(jié)、中元節(jié)、寒衣節(jié)期間主城區(qū)祭祀用品禁燒專項(xiàng)行動，成功削減煙塵排放量2.85噸，一氧化碳排放量1.42噸，二氧化硫排放量0.014噸，氮氧化物排放量0.07噸。
為減輕全面禁燒阻力，逐步爭取群眾支持，廊坊市在市區(qū)設(shè)置了過渡性祭祀場所，并擺放一定數(shù)量的焚燒爐對煙塵進(jìn)行凈化，推進(jìn)有序焚燒。
在推進(jìn)綠色祭祀同時(shí)，廊坊市還在全市開展了禁止燃放煙花爆竹工作。此外，廊坊市還開展了“禁止露天燒烤”專項(xiàng)行動，減輕油煙污染。2017年以來，廊坊市綜合執(zhí)法局累計(jì)開展了43次露天燒烤集中整治專項(xiàng)行動，清理經(jīng)營性露天燒烤88處、流動燒烤攤點(diǎn)353戶(次)。
近年來，廊坊在科學(xué)治氣、精準(zhǔn)治氣、靶向治氣上摸索總結(jié)了許多成功經(jīng)驗(yàn)。為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，廊坊市將始終堅(jiān)持全民共治、源頭防治，抓大不放小，持續(xù)推進(jìn)治理工作更加深入、精準(zhǔn)地展開
營造百萬林 決勝森林城
著眼深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，廊坊市全面落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，持續(xù)強(qiáng)化全市生態(tài)修復(fù)，深入開展大規(guī)模國土綠化，推進(jìn)創(chuàng)建“國家森林城市”，強(qiáng)力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
今年以來，他們以打造京津保平原生態(tài)過渡帶核心區(qū)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家森林城市為主線，大力推進(jìn)造林綠化工作，啟動大規(guī)模、高檔次、新機(jī)制國土綠化攻堅(jiān)行動，全力打造“一帶多廊、百園千村、萬畝秀林”，在全市營建百萬畝平原森林。截至4月底，廊坊市共完成新造林31.17萬畝，營林76.02萬畝，分別完成市下達(dá)全年計(jì)劃的103.9%、108.6%;兩項(xiàng)合計(jì)完成107.19萬畝，完成全年任務(wù)的107.19%。京津之間的廊坊大地上，處處生機(jī)勃勃，處處綠意盎然。
加大環(huán)保執(zhí)法力度
為加大環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)化大氣污染防治工作，更好地解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，今年以來，全市環(huán)保系統(tǒng)持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，持續(xù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2018年1-2月份，全市環(huán)保機(jī)構(gòu)共出動執(zhí)法人員10118人次，執(zhí)法車輛3340余臺次，檢查各類企業(yè)4220家次，處罰47件，處罰到位金額279余萬元。移送案件12起，行政拘留9人，刑事拘留2人。
持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，日常檢查和晨查、夜查相結(jié)合，確保完成日常環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。同時(shí)，以高架源重污染行業(yè)為重點(diǎn)，全面排查環(huán)境污染隱患，對于高架源和企業(yè)排放大戶，加大不定期檢查和夜間巡查力度，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、偷排偷放等環(huán)境違法犯罪行為。共開展晨查、夜查1360余人次，檢查各類企業(yè)2150余家，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題290余個，目前已全部責(zé)令整改完成。
截至目前，市、縣兩級執(zhí)法檢查組先后出動執(zhí)法人員，通過督查、突擊檢查、晨查夜查、錯時(shí)檢查等多種方式，發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)(點(diǎn)位)431家，罰款123.38萬元，取締關(guān)停違法企業(yè)31家。
京津走廊一幅美麗畫卷正鋪開
廊坊市毗鄰京津、接壤雄安，區(qū)位特殊、責(zé)任重大，市委、市政府始終把踐行綠水青山就是金山銀山理念擺上最突出的位置，把大氣污染治理、改善生態(tài)環(huán)境作為扛起首都政治護(hù)城河責(zé)任的重大政治任務(wù)，緊緊圍繞省委、省政府各項(xiàng)部署，盯住突出問題，向污染宣戰(zhàn)，堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路，取得明顯成效。廊坊市在生態(tài)環(huán)境部2017年秋冬季考核中綜合排名第一;在全省2017年度考核優(yōu)秀等次中排名第一;被省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“2013-2017年度大氣污染綜合治理先進(jìn)市”。
廊坊市治霾5年戰(zhàn)果豐碩，2017年廊坊市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2013年增加82天，達(dá)標(biāo)率增加23.1%。重污染天數(shù)減少52天。顆粒物、二氧化硫、一氧化碳濃度較2013年降幅達(dá)34.1%至69.6%。其中PM2.5濃度下降至60微克/立方米，較2013年下降45.5%。2017至2018年秋冬防期間，PM2.5濃度下降至58微克/立方米，在2+26城市正排第2名，重污染天數(shù)比2016年同期減少30天，改善率為83.3%，在2+26城市中正排第1名。
