從遮天蔽日的“霧霾天”，到頻繁出現(xiàn)的“保定藍”;從推窗“看天”的集體焦慮，到出門賞景的心情愉悅……天變藍了的背后，彰顯著保定市上下鐵腕治霾保藍天的決心，更體現(xiàn)了保定科學治霾、精準治霾的成果。今年1-4月，保定市PM2.5濃度為82微克/立方米，同比下降32.2%，下降率在2+26城市中排名正數(shù)第一。留住藍天碧水，逐夢生態(tài)文明，保定市正在交出一份扎實厚重的“綠色答卷”。
霧霾天氣結束 巍巍太行山“現(xiàn)形” 圖片來自視覺中國
》》》科學治霾：多措并舉協(xié)同推進
近年來，保定市把貫徹落實《大氣污染防治法》作為推動大氣污染防治工作的根本舉措和總遵循，堅決扛起大氣污染防治的政治責任，以前所未有的力度和決心，嚴格實施依法治理，強力推進大氣污染防治各項措施的落實落地。
每年，市委、市政府都會與各縣(市、區(qū))、各相關部門簽訂責任書，將大氣污染防治重點工作明確到責任書的任務清單中，將大氣污染防治列入對黨政領導班子考核的重點內容。同時，保定不斷完善大氣污染防治法律法規(guī)及配套政策，市人大常委會將《保定市大氣污染防治條例》列為首個立法項目，于去年5月1日正式施行，立法的成功，是保定貫徹實施“一法一條例”的重要成果，是對《大氣污染防治法》的進一步細化和延伸。
出臺《關于辦理環(huán)境污染案件有關問題暫行規(guī)定》《保定市生態(tài)環(huán)境保護責任追究暫行辦法》《大氣污染綜合治理考核辦法》，嚴格落實《河北省重點行業(yè)排污許可證試點工作方案》等文件要求，建立健全企事業(yè)單位總量控制制度和后監(jiān)管體系建設，層層分解大氣主要污染物排放總量控制指標，編制年度減排計劃和項目表，將各縣完成情況納入領導班子及領導干部綜合評價考核體系。去年全部完成500個大氣重點減排項目，二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2015年削減44.56%、14.01%，超額完成省下達的23%和13.9%的總量控制目標。
提高環(huán)境執(zhí)法科技手段。推進天眼工程建設，為加強重點區(qū)域和重點企業(yè)的監(jiān)管力度，在2016年安裝175個視頻探頭的基礎上，增加130個300萬云臺的視頻探頭;建成大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)控指揮中心，在市主城區(qū)工地、企業(yè)、城中村等重點部位布設微型空氣監(jiān)測站886個，已對異常數(shù)據(jù)下達整改指令3000余條;加強重點企業(yè)在線監(jiān)控，75家高架源和152家重點涉氣企業(yè)已全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng);建設城鄉(xiāng)和企業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，在去年加密增設25個空氣質量監(jiān)測點位的基礎上，進一步設置覆蓋城鄉(xiāng)和企業(yè)的監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)263個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量監(jiān)測全覆蓋，并完成17個省級以上開發(fā)區(qū)空氣質量自動站建設;完善執(zhí)法平臺和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫建設，將市環(huán)保局12369投訴平臺、在線監(jiān)控平臺、網(wǎng)格化大氣監(jiān)測平臺、天眼工程等四個平臺進行有機整合，構建執(zhí)法監(jiān)管問題線索大數(shù)據(jù)平臺，并實行問題線索日交辦制度。
加強信息公開和普法宣傳。2013年以來，保定市通過門戶網(wǎng)站發(fā)布信息4746條，通過微博、微信等新媒體發(fā)布信息4594條，新聞媒體等其他渠道發(fā)布信息2239條。人民群眾對大氣污染防治工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權得到有效保障。大力開展普法宣傳，提高全民環(huán)境意識和法律意識。
積極配合人大執(zhí)法監(jiān)督工作。市政府每年向市本級人大報告大氣污染防治工作開展情況，配合人大、政協(xié)每年開展大氣污染防治工作視察，及時研究解決在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的有關問題，明確改進措施。
》》》精準治霾：突出重點，標本兼治
近年來，保定市通過采取綜合減煤措施，壓減煤炭消費總量，去年煤炭消費總量為1143.7萬噸，相比2013年(2225萬噸)，累計削減1081.3萬噸。
推進“雙代”工程。保北9縣和市主城區(qū)完成禁煤區(qū)建設，全市完成煤改氣改電工程共82萬戶，削減散煤246萬噸。2017-2018年采暖期，推廣潔凈煤56萬噸，市財政拿出5000萬對重點區(qū)域進行了補貼。主城區(qū)和保北京津冀禁煤區(qū)的煤炭銷售網(wǎng)點已全部清零，集中供熱和清潔能源供熱率達到100%，各縣(市、區(qū))平均達到80%以上。
強力抑塵。實施裸土治理工程，在去年主城區(qū)完成二環(huán)內32萬平米裸土綠化硬化、三環(huán)內156條土路硬化的基礎上開展“回頭看”，年內計劃在主城區(qū)完成便道鋪裝、水泥硬化、綠化修補約19萬平方米，截至目前，保定市綠地率為40.06%，綠化覆蓋率為41.75%，人均公園綠地面積為12.4平米。加強工地揚塵監(jiān)管。目前全市602個在建工地，已安裝視頻監(jiān)控設備557個，主城區(qū)76個工地317個點位安裝了PM10在線監(jiān)測設備。充分發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)測平臺作用，加強道路洗掃保潔。今年以來，對國道、省道出動灑水保潔車輛2400輛次，每天灑水兩次，累計洗掃里程約1萬公里。主城區(qū)抑塵保潔投入5700余萬元，同比增加700萬元，累計灑水量21萬噸，同比去年增加4.2萬噸。主城區(qū)道路機械化清掃率達到85.47%，各縣建成區(qū)機械化清掃率已達到70%。
從嚴治企。今年以來，保定市排查“散亂污”企業(yè)1443家，關停取締類578家，已完成514家。淘汰鋼鐵產(chǎn)能373萬噸，在省內率先成為“無鋼市”，淘汰水泥產(chǎn)能559萬噸，淘汰火電產(chǎn)能5.1萬千瓦。
嚴厲控車。與北京同步實行常態(tài)化雙尾號限行，市主城區(qū)國I、國Ⅱ排放標準機動車24小時限制通行，三環(huán)內大型柴油車禁行，在外環(huán)進市區(qū)主要路口建設安裝13處限高龍門架，日減少1.16萬次過境貨車。投資450萬元建設市級機動車污染監(jiān)管平臺，對機動車檢驗機構全過程實時監(jiān)控。3處固定遙感監(jiān)測設備和5處人工監(jiān)測24小時運行，2013年以來，我市累計淘汰黃標車、老舊車19.2萬輛。
科學應急。先后三次修訂《重污染天氣應急預案》。2015年以來，共啟動重污染天氣預警52次，預警持續(xù)響應時間6908小時，折合天數(shù)288天。其中，2015、2016、2017年分別停限產(chǎn)企業(yè)2766家、1917家、2627家，累計減排二氧化硫(SO2)5875噸、氮氧化物(NOx)5631噸、有機氣體(VOCs)1600噸、粉塵(PM)3187噸。
》》》鐵腕治霾保定市強力開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
近年來，保定市堅決落實《大氣污染防治法》《新環(huán)境保護法》《河北省大氣污染防治條例》《保定市大氣污染防治條例》，對企業(yè)污染治理加強執(zhí)法監(jiān)管，對違法行為堅決打擊，對失職瀆職行為嚴肅追責問責。
增強執(zhí)法力量。一是增加機構設置，2013年，市級成立公安環(huán)境安全保衛(wèi)支隊，各縣(市、區(qū))也分別成立公安環(huán)保大隊，法院、檢察院也都組建起專門的環(huán)保司法機構。市環(huán)保局增加機動車管理中心、固廢管理中心、大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)控指揮中心三個機構。今年，省政府把全省各級環(huán)保部門列為行政執(zhí)法機構，保定市借此契機不斷加強大氣污染防治執(zhí)法能力建設。二是整合執(zhí)法力量，緊抓環(huán)境監(jiān)察垂直管理改革機遇，創(chuàng)新執(zhí)法機制，牢固樹立全市執(zhí)法力量一盤棋思想，整合執(zhí)法力量。抽調轄區(qū)優(yōu)勢力量，組建3個執(zhí)法大隊，開展集中執(zhí)法和突擊檢查;抽調各分局執(zhí)法力量，成立20個交叉執(zhí)法組，常態(tài)化開展異地交叉執(zhí)法;加強相關部門聯(lián)合執(zhí)法，市、縣各級環(huán)保與公安、土地、工商、電力、水利等相關部門定期會商，信息共享，聯(lián)合行動，共同打擊“散亂污”企業(yè)非法反彈以及環(huán)境污染犯罪行為。三是加大執(zhí)法培訓力度，2013年以來，組織全市執(zhí)法人員參加國家和省級培訓500余人次，基本涵蓋全市執(zhí)法骨干，全面提升執(zhí)法能力。
嚴厲打擊違法行為。去年以來，保定市先后開展“2017利劍斬污”“零點行動”“藍天行動”等嚴打專項行動，全市檢查排污單位140621家次，查處問題3542件(起)。公安部門去年以來破獲各類涉及大氣污染環(huán)境案件1824起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人1876名，刑事拘留19名，行政拘留1857名，有效震懾了環(huán)境違法行為。在做好本地執(zhí)法檢查的同時，對國家、省督導檢查問題迅速整改落實，所有交辦問題立行立改，整治到位。
嚴厲追責問責。不斷加大對大氣污染防治工作落實不到位的追責問責力度，堅持“一案雙查、上下連責”，對失職失責的嚴肅追責問責，既追究直接責任人、監(jiān)察責任人的責任，又追究相關領導尤其是主要領導的責任。去年保定市開展“一問責八清理”治霾措施不力問題專項清理工作，全市自查清理問題線索4710件，查處問題3591件。
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》》》保定市全面開展打擊整治機動車污染環(huán)境問題
近年來，保定市交警部門全面開展打擊整治機動車污染環(huán)境問題，深入推動機動車尾號限行、老舊車輛淘汰和新能源汽車號牌推廣工作，收到明顯效果。
開展“出入口”嚴控。在6個主要進市路口設置交警管控點，嚴格控制黃牌照貨運車輛、農(nóng)用車、渣土車等高污染車輛進入市區(qū)。周一至周五與北京同步限行兩個尾號，去年以來共現(xiàn)場處罰違反限行1.6萬余例、電子抓拍34.8萬例。
開展“機動式”嚴查。主城區(qū)成立6支機動治理隊，充分發(fā)揮新裝備的48輛警用摩托車快速機動、輕便靈活的優(yōu)勢，采取錯時工作制，瞄準清晨、晚上高發(fā)時段，在主要路段進行突擊設卡盤查，全力參與高污染車輛查處整治。
開展“定點式”嚴管。依托市區(qū)34個重點交通崗，按照規(guī)定勤務時間段，全力開展高污染車輛交通違法整治，同步采取媒體公示告知、逐月制定淘汰計劃等舉措，2017年以來累計淘汰老舊車2.29萬輛，今年已完成淘汰任務的55%。同時，2017年11月，保定被列為全國第一批機動車新能源號牌12個應用城市之首，極大促進了新能源汽車號牌的推廣應用。截至目前，全市已發(fā)放4500余副新能源汽車號牌。
開展“科技化”嚴防。投資近千萬元，在外環(huán)路增設誘導屏、隔離護欄、警示標志，新建76套電子警察設備;啟用13個進市路口智能龍門架限高設施，成立外環(huán)機動大隊和12個機動小分隊，專項打擊整治黃牌貨車。2017年以來，現(xiàn)場處罰闖禁行貨車9147例、電子抓拍89萬例，查扣無照、遮擋牌照2318例，對駕駛人一律記滿12分。經(jīng)過不間斷治理，外環(huán)路貨車流量平均下降70%以上，交通事故總量下降30%。
》》》保定公安機關重拳打擊環(huán)境犯罪建立京津保協(xié)作機制
保定市公安機關重拳打擊環(huán)境犯罪，保衛(wèi)凈水藍天。2017年以來，共破獲污染環(huán)境案件2664起，其中刑事案件165起、行政案件2499起。抓獲違法犯罪嫌疑人2944名，其中刑事拘留311名、行政拘留2633名。
構建整體打擊格局。將打擊污染環(huán)境違法犯罪作為我市公安機關重點任務，與打擊其他犯罪同重視、同部署、同調度、同考核、同推進，發(fā)動全警參戰(zhàn)，建立“環(huán)安擔當主力，警種密切配合，基層主動參戰(zhàn)”的工作格局。堅持把打擊力量“做大做強做�！保锌h兩級公安機關組建200余人的環(huán)安專業(yè)隊伍，強化基礎培訓，配齊配強國內先進的勘察取證設備。
運行常態(tài)聯(lián)動機制。公安機關與環(huán)保部門建立信息通報、聯(lián)席會議、聯(lián)動執(zhí)法機制，共享情報信息、共同打擊治理，去年以來聯(lián)合執(zhí)法2000余次，整頓了一批污染企業(yè)。公檢法三部門建立案件會商機制，及時溝通解決案件認定和證據(jù)標準，確保了執(zhí)法效果。優(yōu)化整合公安內部警種資源，完善情報、治安、刑偵、危爆、交警等部門為成員的合成打擊機制和同步上案的偵辦模式，推動了專項打擊全面運行。
狠抓法律制度規(guī)范。印發(fā)“公檢法環(huán)”四部門《辦理環(huán)境污染案件有關問題暫行規(guī)定》，公安機關制定《進一步加大對土小企業(yè)污染環(huán)境違法犯罪打擊力度的通知》和“四個一律拘留”等保障性文件，為“穩(wěn)準狠”打擊涉污違法犯罪提供有力的法律支撐。
加強對外交流協(xié)作。市公安局先后與北京、天津兩地公安機關和海關緝私部門，建立京津保三地打擊環(huán)境污染犯罪聯(lián)系協(xié)作機制，形成區(qū)域打擊治理整體聯(lián)動。內蒙古、山東、重慶等地先后到保定考察交流，共享打擊經(jīng)驗做法，有效提升打擊能力。
嚴打涉污違法犯罪。全市公安機關始終執(zhí)行“打早打小、露頭就打”工作策略，以“端窩點、搗網(wǎng)絡、除源頭”為目標，以開展利劍斬污、打擊涉危險廢物、涉氣、涉及土小企業(yè)污染環(huán)境犯罪等專項行動為載體，創(chuàng)新“情報主導、專業(yè)打擊、部門協(xié)同、技術支撐”打擊模式，重拳打擊各類污染環(huán)境違法犯罪。
》》》保定市大力開展河湖清理行動
自河長制工作開展以來，按照市委市政府堅決服從、堅決支持、堅決保障雄安新區(qū)建設要求，保定市將維護白洋淀良好水環(huán)境作為河長制工作的首要目標，聚焦河道水環(huán)境持續(xù)用力，推動全市河道水環(huán)境明顯好轉。
保定市位于雄安新區(qū)上游，白洋淀8條入淀河流全部流經(jīng)保定市。2017年，保定市實施河道垃圾整治、入河排污口整治、非法采砂整治等河道專項治理行動，清除河道垃圾615萬立方米，封堵非法排污口1574個，使河道面貌明顯改觀。
今年以來，在去年工作基礎上，保定市以全面推行河長制為抓手，大力開展河湖清理行動。出臺河湖清理行動方案，保定市除永定河外全部屬于白洋淀及上游河道的范圍，按照省委、省政府要求，保定市制定《保定市河湖清理行動方案》，組織對行政區(qū)域內河湖“四亂”進行拉網(wǎng)式排查，建立垃圾清理、涉河違障清除、非法采砂整治、入河排污口清理、黑臭水體和納污坑塘治理以及污水處理工程建設等6個臺賬，列出問題清單，明確清理措施、時限及要求，落實清理單位和責任人。
市成立以總河長為組長，市級河長為副組長，相關責任單位主要負責人為成員的河湖清理專項行動領導小組。組織機構的成立為河湖清理行動的順利推進提供強有力的組織保證。保定市將河湖清理行動納入今年水利重點工作內容，按照要求，6月底前，全市集中力量完成主要清理任務，9月底前，全面完成清理任務，切實改善河湖面貌，提升水環(huán)境質量。目前，市水利部門和各縣(市、區(qū))積極行動，對排查出的問題進行集中治理，已完成清理垃圾40萬立方米，封堵入河排污口10處，涉河違障清除30處，查處非法采砂2處。
霧霾天氣結束 巍巍太行山“現(xiàn)形” 圖片來自視覺中國
》》》留住藍天碧水逐夢生態(tài)文明保定交出綠色答卷
▶一季度河北省環(huán)境空氣質量排名出爐保定改善幅度最大
今年4月，一季度河北省環(huán)境空氣質量排名出爐，顯示保定改善幅度最大。
2018年第一季度河北省環(huán)境空氣質量狀況出爐，對空氣質量綜合指數(shù)、設區(qū)市PM2.5平均濃度等情況作了詳細梳理。這份報告分別展示了1到3月份河北省11個設區(qū)市空氣質量綜合指數(shù)及同比變化幅度排名、設區(qū)市PM2.5平均濃度及同比變化幅度排名、全省168個縣(市、區(qū))空氣質量綜合指數(shù)及同比變化幅度排名、全省168個縣(市、區(qū))PM2.5平均濃度及同比變化幅度排名，此外，還有按傳輸通道城市和非傳輸通道城市區(qū)分縣(市、區(qū))空氣質量排名，最后還關注了二月份和三月份受沙塵天氣影響縣(市、區(qū))情況統(tǒng)計。
其中有兩個主要指標，分別是設區(qū)市空氣質量綜合指數(shù)和PM2.5平均濃度。在PM2.5平均濃度同比下降幅度上，保定改善最大，同比下降35%，石家莊位列第三，同比下降了23%，邢臺位列第九，同比下降11.4%。
▶保定市4人獲省大氣污染防治工作表彰
由河北省委宣傳部、省大氣污染防治領導小組辦公室近日共同組織的2017年“美麗河北·最美藍天衛(wèi)士”“美麗河北·優(yōu)秀藍天衛(wèi)士”評選活動揭曉，保定市4名同志榜上有名。
保定市獲獎人員分別是：蓮池區(qū)楊莊鄉(xiāng)人大主任呂旭獲“美麗河北·最美藍天衛(wèi)士”稱號;市委督查室三處處長趙彥民、市環(huán)保局大氣污染防治處處長邸偉、市財政局資源和環(huán)境保護處科員董小明獲“美麗河北·優(yōu)秀藍天衛(wèi)士”稱號。
此次評選活動旨在宣傳全省各界各地各部門在“科學治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾”治理行動中涌現(xiàn)出來的先進人物和典型事跡，以典型促宣傳，以典型促治理，以典型促成效，不斷激發(fā)社會公眾參與大氣污染治理熱情。
》》》【長城評論】以決戰(zhàn)決勝之勢堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，就要強化聯(lián)防聯(lián)控，把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重。過去幾十年，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，同時也付出了較高的生態(tài)環(huán)境代價，其中大氣污染問題最為突出，成為不少地區(qū)的“心肺之患”。黨的十九大明確提出，“堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)�！边@就要求我們牢固樹立起“一盤棋”意識，發(fā)揮好每個棋子的作用，突出加強工業(yè)、燃煤、機動車“三大污染源”治理，真正把措施落實到地上，把效果反映到天上，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。
“綠水青山就是金山銀山。”當前，打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊、任務重、難度大，我們絕不能坐而論道，而是要直面各種挑戰(zhàn)、回應民眾關切，嚴格落實主體責任，以壯士斷腕、舍我其誰的決心，讓既定的各項措施落實落細。要持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，用最嚴格制度最嚴密法治保護好我們的美麗家園，真正以決戰(zhàn)決勝之勢，堅決打好污染防治這場大仗、硬仗、苦仗，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
(央廣網(wǎng)、河北日報、保定市人民政府官網(wǎng)、保定日報等綜合)
