群眾利益無小事，民生問題大于天。2017年換屆以來，浙江省寧波市江北區(qū)人大把選民的小事實(shí)事作為履職的大事，建立人大代表推動(dòng)解決民生小事快捷機(jī)制，努力把群眾關(guān)心關(guān)注的小事、難事、急事辦妥辦好，推進(jìn)代表與選民良性互動(dòng)。選民有事就找代表，有意見找代表，有困難找代表，有糾紛找代表，選民參與代表接待活動(dòng)熱情高漲，甚至出現(xiàn)“排隊(duì)”現(xiàn)象。(《人民代表報(bào)》2018年6月9日)
人大代表是選民的利益代言人，良好的代表與選民關(guān)系應(yīng)該是雙向互動(dòng)的：代表主動(dòng)聯(lián)系選民，反映選民意愿，選民主動(dòng)聯(lián)系代表，表達(dá)訴求，這是人大制度設(shè)計(jì)的初衷。代表與選民之間能否建立良性互動(dòng)關(guān)系，取決于兩個(gè)要素。其一，聯(lián)系渠道是否暢通;其二，雙方的聯(lián)系意愿或需求是否強(qiáng)烈。但長期以來，代表聯(lián)系選民的渠道還不多，代表聯(lián)系選民基本安排在白天和工作日，場(chǎng)所基本固定在聯(lián)絡(luò)站或點(diǎn)，致使選民反映問題找不到渠道、尋找?guī)椭也坏缴碛�，代表也不能及時(shí)、充分、深入地聽取選民意見。同時(shí)，代表聯(lián)系選民的實(shí)效不強(qiáng)，不能及時(shí)有效幫助選民解決實(shí)際問題，使選民獲得能感知、看得見、摸得著的切身利益，選民對(duì)代表缺乏信任，有事不會(huì)去找人大代表。針對(duì)這些問題，江北區(qū)人大積極創(chuàng)新代表聯(lián)系選民方式，建立民生小事“收集——處理——反饋”快捷機(jī)制，在傳統(tǒng)代表聯(lián)系選民渠道、載體基礎(chǔ)上，安排代表每月一次，晚上7：00-9:00走進(jìn)各個(gè)社區(qū)活動(dòng)中心，方便選民來訪。所有民生小事實(shí)行登記、對(duì)賬銷號(hào)、選民評(píng)價(jià)制度，涉及的街道科室、區(qū)級(jí)部門在7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)、處理，選民不滿意的重新答復(fù)辦理。代表推動(dòng)解決民生小事快捷機(jī)制，推進(jìn)民生小事件件及時(shí)回應(yīng)，事事看到結(jié)果，解決了代表聯(lián)系選民渠道狹窄、民生小事解決慢、選民獲得感不強(qiáng)等問題，有效促進(jìn)了代表與選民的雙向互動(dòng)。
構(gòu)建代表與選民之間的良性互動(dòng)關(guān)系，需要我們創(chuàng)新代表聯(lián)系選民的理念和方式。選民對(duì)代表認(rèn)同與否，與其所能夠帶來的利益實(shí)現(xiàn)程度密切相關(guān)。當(dāng)前在一些代表的思想觀念中，聯(lián)系選民，就是跑跑基層，串串農(nóng)戶，滿足于“見見面、說說話”，了解一下選民的生產(chǎn)生活狀況，加深與選民的感情聯(lián)絡(luò)，這些固然是必要的，但如果不去收集和反映選民的意見建議，收集和反映的選民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不能得到及時(shí)、有效的解決和反饋，就會(huì)使選民對(duì)代表的履職產(chǎn)生失落感。代表與選民利益脫節(jié)，偏離了代表的實(shí)質(zhì)功能。江北區(qū)人大積極回應(yīng)選民要求和關(guān)切，許多民生小事在第一時(shí)間得到解決和答復(fù)，推動(dòng)代表真正成為選民利益代言人，使選民對(duì)代表的認(rèn)同感和滿意度大幅提升。自2017年9月5日至2018年2月底，通過該項(xiàng)工作機(jī)制，全區(qū)各街道、鎮(zhèn)共收集了107個(gè)問題，回復(fù)率為100%，問題解決率和基本解決率達(dá)76.6%，代表對(duì)政府部門答復(fù)辦理滿意率達(dá) 90%以上，群眾對(duì)人大代表的滿意率達(dá)95%以上。
“民之所憂，我之所思;民之所思，我之所行�！比罕妼�(duì)美好生活的向往，就是代表履職的目標(biāo)和方向。代表不直接處理問題，但并不等于不解決問題。江北區(qū)人大創(chuàng)新代表聯(lián)系選民方式的實(shí)踐啟示我們，人大代表要堅(jiān)持“傾聽民聲”和“興辦實(shí)事”兩手同抓，常態(tài)化收集和反映選民訴求，積極為選區(qū)選民辦實(shí)事、解難題;人大組織要堅(jiān)持“反映民意”和“督促落實(shí)”相互銜接，加強(qiáng)跟蹤督辦，推進(jìn)民意落實(shí)進(jìn)入快速通道。這樣，才能激發(fā)代表的履職熱情和動(dòng)力，調(diào)動(dòng)選民反映問題的積極性，形成代表與選民的雙向互動(dòng)，形成人大民主制度的良性循環(huán)。
(作者：江蘇省啟東市人大常委會(huì)副主任 潘國紅)
