河北新聞網(wǎng)訊(記者趙紅梅)近日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《河北省貫徹落實(shí)〈關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見〉實(shí)施方案》提出，以嚴(yán)格湖泊水域岸線管控、加強(qiáng)湖泊系統(tǒng)治理與修復(fù)、健全湖泊管理保護(hù)機(jī)制為重點(diǎn)，以改善湖泊生態(tài)環(huán)境、維護(hù)湖泊健康生命、實(shí)現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用為目標(biāo)，在河長(zhǎng)制已對(duì)全省河湖全覆蓋基礎(chǔ)上，對(duì)湖泊進(jìn)一步健全湖長(zhǎng)體系。
湖長(zhǎng)制和河長(zhǎng)制有什么區(qū)別和聯(lián)系?實(shí)施方案對(duì)實(shí)施湖長(zhǎng)制有哪些具體要求?
湖長(zhǎng)制是對(duì)河長(zhǎng)制的深化補(bǔ)充與完善，2018年6月底前納入河長(zhǎng)體系統(tǒng)一管理
河北省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制，并不是建立一套新的制度體系，而是在河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，針對(duì)湖泊特點(diǎn)，提出加強(qiáng)管理保護(hù)的具體要求。
為此，實(shí)施方案提出，對(duì)有湖泊行政區(qū)域設(shè)立的原各級(jí)總河長(zhǎng)名稱統(tǒng)一調(diào)整為總河湖長(zhǎng)，在原湖泊設(shè)立的河長(zhǎng)名稱統(tǒng)一調(diào)整為湖長(zhǎng)，在河長(zhǎng)制體系中健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)湖長(zhǎng)體系。在白洋淀、衡水湖設(shè)立的省級(jí)河長(zhǎng)即是省級(jí)湖長(zhǎng)。對(duì)跨縣級(jí)行政區(qū)域且在本轄區(qū)地位和作用重要的湖泊，原則上由市級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市級(jí)湖長(zhǎng);對(duì)跨鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域且在本轄區(qū)地位和作用重要的湖泊，原則上由縣級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任縣級(jí)湖長(zhǎng)。同時(shí)，湖泊所在的市縣鄉(xiāng)要按照行政區(qū)域分級(jí)分區(qū)設(shè)立湖長(zhǎng)，雄安新區(qū)也要分級(jí)分區(qū)設(shè)立湖長(zhǎng)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保湖泊管理范圍內(nèi)每一塊區(qū)域都有明確的責(zé)任主體。2018年6月底前，市縣鄉(xiāng)要結(jié)合當(dāng)?shù)睾磳?shí)際，按要求明確各級(jí)湖長(zhǎng)，并納入河長(zhǎng)體系統(tǒng)一管理。
7個(gè)主要任務(wù)改善湖泊生態(tài)環(huán)境
實(shí)施方案明確了改善湖泊生態(tài)環(huán)境的7個(gè)主要任務(wù)。
嚴(yán)格湖泊水域空間管控。依法劃定湖泊管理范圍，2020年底前完成劃界工作，嚴(yán)格控制開發(fā)利用行為，將湖泊及其生態(tài)緩沖帶劃為優(yōu)先保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域，2020年底前退出非法擠占的湖泊管理范圍。
加強(qiáng)湖泊岸線管理保護(hù)。2020年底前，完成重要湖泊岸線保護(hù)和利用規(guī)劃編制，科學(xué)合理劃分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)、可開發(fā)利用區(qū)，明確分區(qū)管理保護(hù)要求，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，嚴(yán)格控制開發(fā)利用強(qiáng)度，最大程度保持湖泊岸線自然形態(tài)。
加強(qiáng)水資源保護(hù)。在壩上高原湖淖匯水流域積極推行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少高耗水作物種植面積，嚴(yán)格控制高耗水工業(yè)項(xiàng)目，采取有效措施遏制湖淖干涸趨勢(shì);在平原湖泊匯水流域加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率，優(yōu)化水量調(diào)度，加大外調(diào)水力度，最大限度增加入湖水量，維持湖泊基本生態(tài)用水和合理水位。
加強(qiáng)水污染防治。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的湖泊，要于2018年底前完成入湖污染源全面排查，制定實(shí)施限期整治方案，到2020年，湖泊污染源得到根治，主要水域穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)達(dá)標(biāo)的湖泊，要采取措施確保水質(zhì)不退化。
加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，逐湖確定水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，2018年底前，完成存在黑臭水體的入湖河流整治。
開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境良好湖泊的保護(hù)力度，積極有序推進(jìn)生態(tài)惡化湖泊的治理與修復(fù)，加快實(shí)施退田還湖、退漁還湖，逐步恢復(fù)河湖水系的自然連通。
加強(qiáng)湖泊執(zhí)法監(jiān)管。建立健全湖泊、入湖河流所在行政區(qū)域的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)湖泊管理保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，嚴(yán)厲打擊涉湖違法違規(guī)行為。
多項(xiàng)舉措確保方案順利實(shí)施
實(shí)施方案提出，落實(shí)資金保障。各級(jí)財(cái)政要落實(shí)資金，保障湖泊管理范圍劃定、岸線保護(hù)和利用規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作開展。積極拓寬湖泊管理保護(hù)資金籌措渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與，形成政府投資、社會(huì)融資、個(gè)人投資等多渠道投入機(jī)制。
嚴(yán)格督查考核。將湖長(zhǎng)制實(shí)施情況納入河長(zhǎng)制督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲等制度體系，實(shí)行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
強(qiáng)化技術(shù)支撐。各地、各有關(guān)部門要于2018年底前完成湖泊基本情況調(diào)研摸排，建立“一湖一檔”，針對(duì)不同類型湖泊的自然特性、功能屬性和存在的突出問題，因湖施策，科學(xué)制定“一湖一策”方案。
