習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果,是黨和國家必須長期堅持的指導思想,是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的科學指引和行動指南。特別是習近平總書記關于全面加強黨的領導、關于社會主義民主法治、關于人民代表大會制度的思想,為堅持和完善人民代表大會制度、做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循。
作為地方國家權(quán)力機關,要持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,堅決維護習近平總書記權(quán)威和核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導,確保黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央決策部署在人大工作中得到全面落實。
人大代表是人大工作的主體,離開人大代表,人大工作就如同無源之水。人大工作要想保持生機和活力,就要注重代表作用發(fā)揮,通過搭平臺、抓載體、嚴管理,切實做好代表工作,讓代表成為人大工作開展的有力推手,使人大工作順應民心、合乎民意、實現(xiàn)民愿。
搭平臺
要切實發(fā)揮好代表作用,就必須給代表搭建能讓他們發(fā)揮作用的平臺。作為地方人大常委會要重點搭建好幾個平臺:一是搭建學習平臺。加強對代表教育與培訓,為代表學習交流提供廣闊的機會,提升履職能力。二是搭建活動平臺。組織人大代表積極參加閉會期間的視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等履職活動,充分發(fā)揮代表應有作用。三是搭建民意平臺。要求代表與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,為群眾辦好事、辦實事,增強責任感和使命感,提高其執(zhí)行代表職務的積極性和主動性。四是搭建宣傳平臺。要建好用好微信群、綜合利用好網(wǎng)站。通過新媒體、人大報刊、網(wǎng)站等多種形式,集中宣傳展示人大代表履職新風貌,廣泛傳播代表履職的正能量。
抓載體
代表是否積極參加閉會期間的各項活動,既是代表認真履行職務的一個重要標志,也是代表知情知政的一個重要渠道。代表知政知情途徑的寬窄,直接影響到代表職權(quán)的行使、作用的充分發(fā)揮、監(jiān)督的效果;顒娱_展的如何,活動載體至關重要。地方人大常委會要立足實際,不斷探索和創(chuàng)新代表活動方式,提供盡可能多的載體。一要代表培訓常態(tài)化。要根據(jù)實際制定培訓計劃,對代表的學習進行統(tǒng)一安排,組織統(tǒng)一培訓,豐富培訓內(nèi)容,強化培訓效果。采用專家講座、經(jīng)驗交流、實地參觀等多種形式,組織代表開展全方位、多層次的學習和交流,增強學習的實效性和針對性,不斷提高代表的民主法律意識、代表意和履職能力。定期聘請專家教授舉辦人大知識講座,指導代表如何收集社情民意,開展調(diào)查研究,如何在提意見建議時抓問題要害,使代表在工作實踐中敢說、會說、說得透、說得準,提出高質(zhì)量的意見建議。二要聯(lián)系群眾常態(tài)化。建立健全代表聯(lián)系群眾常態(tài)化機制,積極引導代表利用各種形式、各種途徑、各種機會,開展結(jié)對聯(lián)系、走訪群眾、約請聯(lián)系等活動,促進代表聯(lián)系群眾更加深入、更加廣泛、更加密切。三要代表活動常態(tài)化。圍繞黨委中心工作和政府工作目標,制定代表小組的指導性計劃,明確代表小組任務,落實代表小組責任,確保代表活動的有序性、針對性、經(jīng)常性。四要代表評議常態(tài)化。組織代表開展述職評議活動,以增強述職效果、強化代表履職意識為目的,采取靈活多樣的述職方式進行評議,評議確保評議效果,不走過場。
嚴管理
制度建設是代表工作的重要環(huán)節(jié),完善規(guī)章制度是開展好代表活動的有力保障。制度越細、執(zhí)行越嚴,動才會越實,只有不斷建立健全并嚴格落實各項規(guī)章制度,能保證代表履職不出偏差。作為地方人大常委會來講,要建立一套完整的代表制度體系,用制度管人,用制度理事,用制度推動工作。重點抓好以下幾項代表制度:一是人大代表聯(lián)系制度。人大及其常委會是人民利益的代表機關,密切聯(lián)系人民群眾,充分發(fā)揮人大代表作用,是人大開展工作的基礎和依托。要把依靠代表、聯(lián)系代表作為一項重要工作來抓,建立并完善市縣鄉(xiāng)人大代表梯形聯(lián)系制度、分片聯(lián)系制度、定期聯(lián)系制度,暢通代表知情知政渠道,激發(fā)代表管理國家事務的熱情,為廣大代表履行職務創(chuàng)造有利條件,使人大常委會真正成為人民之家、代表之家。二是人大代表活動制度。緊緊圍繞黨委重大決策和重要部署、經(jīng)濟社會發(fā)展的大事要事及群眾普遍關注的熱點難點問題,積極組織各級代表參加各種視察、調(diào)研、檢查活動。每次活動前,均提前將有關法律法規(guī)的部分相關條款印發(fā)給代表,讓其提前搞好調(diào)查研究;活動中,發(fā)動參加的代表暢所欲言、各抒己見;活動后,均寫出有情況、有分析、有建議的報告,轉(zhuǎn)交政府及有關部門,對辦理結(jié)果追蹤問效,使每次活動都落到實處、不走過場。三是代表建議辦理制度。對每次人代會和閉會期間代表們所提出的建議、批評和意見,都及時建立檔案并轉(zhuǎn)交政府及有關部門]辦理,對重點建議實施跟蹤監(jiān)督、重點督辦,不斷提高辦理實效和代表的滿意度。四是代表履職制度。及時記錄代表履行職責、發(fā)揮作用情況。探索建立獎懲機制,對履職情況好的代表,通過新聞媒體進行宣傳報道并予以獎勵,營造全社會尊重和支持代表依法履職的良好氛圍。(作者單位:河北省遵化市人大常委會辦公室)