目前，隨著各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)的成立和運(yùn)行，在監(jiān)委會與人大之間還存在一些值得思考的問題，需要進(jìn)一步厘清。
一、各級監(jiān)委會由何產(chǎn)生、受誰監(jiān)督?根據(jù)憲法(修正案)第三條和監(jiān)察法第二章第三款之規(guī)定“國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督�！币虼�,各級國家監(jiān)察機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督;并接受上一級監(jiān)察委監(jiān)督。
二、各級監(jiān)委會由哪些人組成、具體是如何產(chǎn)生的?各級監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由各級人民代表大會選舉，副主任、委員由各級監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。
三、各級人大常委會組成人員能否擔(dān)任監(jiān)察機(jī)關(guān)職務(wù)?依照法律規(guī)定，各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
四、各級監(jiān)委會和人大任期是否相同、一屆幾年?各級監(jiān)察委員會每屆任期同各級人大每屆任期相同，一屆五年;連續(xù)任職不得超過兩屆。
五、各級人大和監(jiān)委會分別是什么機(jī)構(gòu)、主要職責(zé)是什么?全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人大是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。賦有立法修憲權(quán)、審議決定重大事項(xiàng)，人事任免權(quán)、法律和工作監(jiān)督權(quán)，主要負(fù)責(zé)對行政區(qū)內(nèi)國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督工作。國家監(jiān)察機(jī)關(guān)是國家的最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作，依法行使監(jiān)察權(quán)。
六、監(jiān)委會法律地位是如何確定的、與國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)有何不同?監(jiān)察委員會作為國家專門設(shè)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)，與同由人大機(jī)關(guān)產(chǎn)生的行政機(jī)關(guān)(政府)、司法機(jī)關(guān)(法院與檢察院)并列，位居政府之后、法檢兩院之前;是傳統(tǒng)國家“三權(quán)”(立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)) 之外的一類新型權(quán)力。
七、各級監(jiān)委會負(fù)責(zé)人可否列席各級人大及其常委會，并向其報(bào)告工作?從法理和實(shí)踐上講，作為由人大選舉產(chǎn)生并受人大監(jiān)督的各級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，不僅應(yīng)依法列席各級人大及其常委會，并應(yīng)定期向人大及其常委會報(bào)告工作，自覺接受其監(jiān)督。
八、各級人大及其常委會主要通過哪些途徑和方式對監(jiān)委會進(jìn)行監(jiān)督、依法履行監(jiān)督職能?根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各級人民代表大會及其常委會主要通過組織執(zhí)法檢查和聽取審議本級監(jiān)察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報(bào)告,實(shí)施對監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會舉行會議時，依法應(yīng)將檢察機(jī)關(guān)納入人大議事監(jiān)督和法定列席會議范圍，并要求監(jiān)委會負(fù)責(zé)人自覺列席會議，人民代表大會及其常務(wù)委員會組成人員，也可以依照法律程序就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。
九、監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉嫌違法和職務(wù)犯罪的人員采取留置措施，如果涉及人大代表是否應(yīng)走人大許可程序?時下，監(jiān)察法第四十三條只是規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對調(diào)查人采取留置措施，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省級監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家監(jiān)察委員會備案。對涉及人大代表是否應(yīng)走人大許可程序，并未規(guī)定要求;但監(jiān)察法所規(guī)定的“留置”，期限一般為三個月，最長可以達(dá)到六個月，對調(diào)查人而言相當(dāng)于“監(jiān)視居住”和“拘留，”亳無疑問，屬于依法限制人身自由的強(qiáng)制措施。依據(jù)代表法第三十二條第二款之規(guī)定：“對縣級以上的各級人民代表大會代表，如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團(tuán)或者人民代表大會常務(wù)委員會許可。”監(jiān)察機(jī)關(guān)“留置”涉嫌違法犯罪的縣級以上各級人大代表，除了在二十四小時以內(nèi)，通知被留置人員所在的單位和家屬” 外，并應(yīng)當(dāng)及時提請或通過檢察機(jī)關(guān)依法辦案報(bào)請?jiān)摷壢舜笾飨瘓F(tuán)或其常委會“許可”。
十、屆內(nèi)或閉會期間，監(jiān)委會主任、副主任職務(wù)變動，人大應(yīng)如何處置?屬人事任免范疇，依人大任免程序進(jìn)行。既然各級監(jiān)委會主任、副主任由各級人大及其常委會選舉產(chǎn)生，那么，屆內(nèi)或閉會期間發(fā)生職務(wù)變動，理應(yīng)履行人大任免程序。如果是因?yàn)槿藛T正常調(diào)動，發(fā)生職務(wù)變更的，可先由本人提請辭職，人大接受請辭，再依法通過新一任監(jiān)委會主任人選任命，可先任監(jiān)委會副主任、再決定代理監(jiān)委會主任職務(wù);如果因失職失責(zé)、違法違紀(jì)涉嫌職務(wù)犯罪無法繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)委會主任、副主任的，可由主任會議提出議案，責(zé)令其引咎辭職，并可通過人大人事任免程序，經(jīng)過會議審議，視情況決定采用免職、撤職或罷免職務(wù)。
