今年5月份以來，永清縣人民法院按照上級(jí)法院創(chuàng)建“無訴訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街”的工作部署，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方力量，多元化解矛盾糾紛，“無訴訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街”創(chuàng)建活動(dòng)取得了初步效果。截至目前，在全縣300多個(gè)自然村中，達(dá)到無訴訟、無涉訴信訪、未發(fā)生治安案件等標(biāo)準(zhǔn)的村街已達(dá)39個(gè)。
為深入推進(jìn)創(chuàng)建“無訴訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街”工作開展，形成多部門聯(lián)動(dòng)的良好局面，永清法院積極向縣委匯報(bào)“創(chuàng)無”工作，得到了縣委的大力支持。5月3日，永清縣委組織公檢法主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣相關(guān)綜治維穩(wěn)成員單位主管副職召開會(huì)議，安排部署創(chuàng)建“無訴訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街”工作。會(huì)上，宣讀了縣委下發(fā)的《創(chuàng)建“無訴訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街”活動(dòng)實(shí)施方案》，縣委常委、政法委書記張華維主持會(huì)議并就推進(jìn)工作提出了具體要求，使“創(chuàng)無”工作形成了黨委牽頭、法院主辦、社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)，舉全縣之力、全力攻堅(jiān)的工作格局。
永清法院夯實(shí)基礎(chǔ)，建強(qiáng)機(jī)構(gòu)，依托“一鄉(xiāng)一庭”打造訴前化解的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。2017年7月，永清法院組建了有五個(gè)審判團(tuán)隊(duì)的調(diào)解速裁庭，構(gòu)建起繁簡(jiǎn)分流大速裁模式。“創(chuàng)無”開展后，該院重新優(yōu)化了“一鄉(xiāng)一庭”的人員結(jié)構(gòu)，除了六個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭外，八個(gè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭”庭長(zhǎng)更新由調(diào)解速裁庭的法官助理?yè)?dān)任。同時(shí)，該院成立了專門的訴調(diào)對(duì)接辦公室，方便立案庭與五個(gè)審判團(tuán)隊(duì)的工作對(duì)接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭庭長(zhǎng)還與其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、人民陪審員及各村街人民調(diào)解員建立調(diào)解QQ群和微信群，方便互通信息、了解情況，及時(shí)化解矛盾糾紛。此外，該院斥資80余萬元依托信息化建成網(wǎng)上立案、視頻調(diào)解系統(tǒng)，通過政法四級(jí)網(wǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上視頻接待、視頻調(diào)解等功能。截至目前，該院已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案212件，網(wǎng)上繳費(fèi)42件，網(wǎng)上送達(dá)99次，最大限度地方便了群眾，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。
永清法院勇開新路，科學(xué)分案，促進(jìn)立案登記案件有序流轉(zhuǎn)。今年初省高院提出“一人一事一號(hào)”立案登記制改革要求后，永清法院大力推進(jìn)，做到了每案必“登”，確保省高院要求落到實(shí)處。同時(shí)，制作了訴前化解勸導(dǎo)書和選擇訴前化解機(jī)制確認(rèn)書，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到訴前化解的好處，自愿選擇進(jìn)行訴前化解。立案庭通過初步審查，根據(jù)案件的難易程度和被告、原告居住地及其他因素，轉(zhuǎn)到“一鄉(xiāng)一庭”、中心法庭或其他業(yè)務(wù)庭，由各庭庭長(zhǎng)管理的審判團(tuán)隊(duì)協(xié)助其進(jìn)行調(diào)解。通過對(duì)“登”字號(hào)立案運(yùn)轉(zhuǎn)流程的科學(xué)設(shè)定，為“登”字號(hào)立案合理劃定“流水線”，使“登”字號(hào)立案的案件在訴前有序流轉(zhuǎn)，有效加快了案件流轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)了矛盾糾紛的訴前快速化解，收到了較好的成效。該院受理案件數(shù)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)回調(diào)，以民商案件收案數(shù)為例，5至6月份，該院新收案件477件，同比減少233件，降低了3.3個(gè)百分點(diǎn)。
永清法院強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，訴前化解，著力推進(jìn)“創(chuàng)無”工作深入開展。對(duì)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭的訴前調(diào)案件，庭長(zhǎng)可根據(jù)案情及時(shí)邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、人民陪審員及各村街人民調(diào)解員參與訴前化解工作。同時(shí)，法庭庭長(zhǎng)也可通過QQ群或微信群，發(fā)現(xiàn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有需要化解的矛盾糾紛，提前介入、協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行訴前化解，并將情況錄入糾紛登記系統(tǒng)。通過訴前調(diào)解，得到成功化解且當(dāng)事人不需要出具法律文書的，由負(fù)責(zé)庭室直接歸檔。訴前化解成功但需要法律文書的案件，由承辦人通過糾紛登記系統(tǒng)，申請(qǐng)立案庭轉(zhuǎn)正式立案，“一鄉(xiāng)一庭”由庭長(zhǎng)所在調(diào)解速裁庭的審判團(tuán)隊(duì)員額法官署名，其他業(yè)務(wù)庭的案件由本庭員額法官署名，并出具相關(guān)法律文書。訴前化解不成功的，轉(zhuǎn)正式案件后，由所在團(tuán)隊(duì)的員額法官根據(jù)案情繼續(xù)調(diào)解，或及時(shí)排期開庭判決。通過著力強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，有效提升了訴前化解的效果，創(chuàng)建“無訴訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街”開展以來，該院已立訴前調(diào)案件529件，訴前化解230件。
永清法院法官深入基層，真抓實(shí)干，匯聚各方力量建強(qiáng)矛盾糾紛化解的前沿陣地。為推進(jìn)“創(chuàng)無”工作的深入開展，該院要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭的庭長(zhǎng)每周兩次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面溝通情況，取得相關(guān)部門支持;要求法庭庭長(zhǎng)深入轄區(qū)各村街走訪民情，了解民意，征詢意見建議，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”;要求聯(lián)絡(luò)各方調(diào)處力量，及時(shí)化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的目標(biāo)。該院的法官們紛紛深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街，在大力開展法律宣傳活動(dòng)的同時(shí)，還走訪民調(diào)員、陪審員，實(shí)地解決群眾矛盾糾紛。東和順營(yíng)村民韓建輝說：“我們鄰居之間的宅基地糾紛，要論以往還得跑很遠(yuǎn)的路去永清法庭(中心法庭)，現(xiàn)在一鄉(xiāng)一庭的法官上門處理、就地解決，確實(shí)方便多了!”截至目前，各基層法庭共召開各類見面會(huì)50余次，走訪村街200余個(gè)，有力地推動(dòng)了“創(chuàng)無”工作的開展。對(duì)此，管家務(wù)回族鄉(xiāng)黨委書記周振賓說：“我們鄉(xiāng)已經(jīng)20多年沒有法庭了，新設(shè)的法庭參與指導(dǎo)人民調(diào)解、進(jìn)行法治宣傳教育，的確對(duì)維護(hù)鄉(xiāng)村政權(quán)穩(wěn)定起到了極大地推動(dòng)作用!”縣委常委、政法委書記張華維也作出批示，稱法院“創(chuàng)無訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街”的舉措，為全縣鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)政權(quán)、推進(jìn)平安永清建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。
