黨的十九大把堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想提到了新高度，充分體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政的“民生邏輯”和“人民情懷”。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，臨漳縣人大常委會(huì)深入貫徹黨的十九大精神，始終堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，緊緊圍繞縣委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾關(guān)注熱點(diǎn)，依法行使法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮代表的主體作用，以務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新的精神，續(xù)寫(xiě)了新時(shí)代人大工作“為民”履職新篇章。
自覺(jué)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立“為民”工作導(dǎo)向
認(rèn)真落實(shí)“為人民服務(wù)”的根本宗旨，把“為民”履職貫穿人大工作始終，切實(shí)做到貫徹黨委決策和維護(hù)人民利益高度統(tǒng)一。一是堅(jiān)持正確方向。貫徹黨委正確決策，就是依法履行職責(zé)、服務(wù)人民群眾的過(guò)程�？h人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)中關(guān)于“人民”的論述自覺(jué)融入、實(shí)踐于人大工作之中。積極主動(dòng)將縣委關(guān)于“加快建設(shè)新時(shí)代富強(qiáng)美麗、文明幸福新臨漳”戰(zhàn)略決策落實(shí)到人大工作的方方面面。堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，凡遇到重大問(wèn)題、開(kāi)展重大活動(dòng)、決定重大事項(xiàng)，及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法開(kāi)展人大工作，堅(jiān)決做到與黨委同頻共振、與人民同心共向，在依法履職中體現(xiàn)為黨和人民服務(wù)�？h委書(shū)記在去年人大黨組工作報(bào)告上做出重要批示，給予充分肯定。二是突出以民為本。牢牢把握“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、微信公眾號(hào)、微信矩陣群等平臺(tái)和渠道，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。將教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、扶貧、社會(huì)治安、司法公正等人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題列入監(jiān)督計(jì)劃。利用聽(tīng)取報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、評(píng)議、督辦審議意見(jiàn)等方式，督促“一府兩院”把民生實(shí)事落到實(shí)處，力促群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
著力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，突出“為民”行使職權(quán)
以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和民主法治建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，依法行使“三權(quán)”，最大限度保障人民群眾利益不受侵犯，增進(jìn)更多民生福祉。一是“為民”行使決定權(quán)。進(jìn)一步完善關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，除對(duì)財(cái)政預(yù)算調(diào)整、評(píng)先評(píng)優(yōu)、召開(kāi)人代會(huì)等常規(guī)性事項(xiàng)作出決議決定外，針對(duì)事關(guān)大局的重點(diǎn)工作，關(guān)系群眾切身利益的重大事項(xiàng)作出專(zhuān)題性決議決定，把黨的正確主張，通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，使黨委決策成為全縣人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。作出關(guān)于加強(qiáng)城市管理的決定并跟蹤問(wèn)效，催生縣內(nèi)首條單行線(xiàn);強(qiáng)化老城區(qū)管理，促使部分學(xué)校路段擁堵問(wèn)題得到解決，縣城更加亮化、美化，人民群眾生活更舒心，臨漳縣城被評(píng)為全省文明縣城。二是“為民”行使監(jiān)督權(quán)。每年聽(tīng)取審議招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，通過(guò)督促審議意見(jiàn)落實(shí)，使人民群眾共享更多改革發(fā)展成果;每年聽(tīng)取審議財(cái)政、審計(jì)工作報(bào)告，今年將聽(tīng)取國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，推動(dòng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)工作，切實(shí)替人民把好“錢(qián)袋子”;每年聽(tīng)取審議法、檢“兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)司法人員進(jìn)行法律考試和評(píng)議，促進(jìn)司法公正，讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義;持續(xù)關(guān)注社會(huì)治安問(wèn)題，通過(guò)視察、調(diào)研，促使政府形成全覆蓋、全智能的綜合防控體系，群眾安全感明顯增強(qiáng);強(qiáng)化“一府一委兩院”規(guī)范性文件備案審查，進(jìn)一步推動(dòng)法治型、服務(wù)型國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)。三是“為民”行使任免權(quán)。堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試，任中供職報(bào)告、詢(xún)問(wèn)、電子表決、頒發(fā)任命書(shū)、向憲法宣誓等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)被任命干部的法律意識(shí)、為民意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí);強(qiáng)化任后跟蹤監(jiān)督，出臺(tái)被任命人員履職述職評(píng)議辦法，每年對(duì)四至五個(gè)政府組成部門(mén)一把手和“一委兩院”各一名副職進(jìn)行評(píng)議。堅(jiān)持代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、副縣長(zhǎng)向人代會(huì)書(shū)面報(bào)告工作等制度，確保國(guó)家工作人員履職盡責(zé)、執(zhí)政為民。
充分發(fā)揮代表作用，暢通“為民”聯(lián)系渠道
只有發(fā)揮代表的主體作用，才能進(jìn)一步深入群眾、聯(lián)系群眾，才能代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)，凝聚推動(dòng)基層民主政治建設(shè)的巨大源動(dòng)力。一是搭建聯(lián)系平臺(tái)。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)代表與選民梯形聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，更好地傾聽(tīng)民意、反映民愿、集中民智;設(shè)立微信公眾號(hào)和各級(jí)微信矩陣群，加強(qiáng)與代表、群眾的互動(dòng)，展示宣傳人大工作，接受代表和群眾監(jiān)督;高標(biāo)準(zhǔn)建成 15個(gè)“代表之家”和4個(gè)“代表聯(lián)絡(luò)站”，將省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表全部納入“家站”管理，代表聯(lián)系選民的渠道更加廣泛。二是豐富聯(lián)系內(nèi)容。強(qiáng)化代表培訓(xùn)，提高代表為民履職的能力、素質(zhì);每年就代表小組活動(dòng)和“家站”建設(shè)印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，代表接待日、議政日、代理信訪等活動(dòng)常態(tài)化，真正為群眾辦實(shí)事。印發(fā)倡議書(shū)，發(fā)揮代表在扶貧、環(huán)保、招商等重點(diǎn)工作中的模范帶頭作用;堅(jiān)持開(kāi)展半年集中聯(lián)系代表活動(dòng)，向代表通報(bào)各國(guó)家機(jī)關(guān)上半年工作，年底組織省、市、縣三級(jí)代表集中視察重點(diǎn)工作，暢通代表知情知政渠道，強(qiáng)化代表對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。三是增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席例會(huì)制度，每季度集中匯報(bào)交流一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托“代表之家(站)”積極組織代表開(kāi)展活動(dòng)，今年以來(lái)接待選民2000余人，收集意見(jiàn)建議200余條，為群眾解決宅基地紛糾等實(shí)事80余件;在議案、建議辦理上，采取主任分包、代表與承辦部門(mén)“面對(duì)面”督辦、“背靠背”測(cè)評(píng)、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等方式，督促政府按時(shí)高質(zhì)量向代表、向人民“交賬”。通過(guò)督辦關(guān)于“建立教育園區(qū)”的議案，政府認(rèn)真落實(shí)，將有效緩解城區(qū)學(xué)生上學(xué)難的情況。
不斷提升自身水平，夯實(shí)“為民”履職基礎(chǔ)
新時(shí)代新要求，只有強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、提升自身水平，才能適應(yīng)新的發(fā)展，更好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)人民。一是健全組織保障。設(shè)立法制、財(cái)經(jīng)等五個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，恢復(fù)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)，規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置;專(zhuān)職組成人員占比超過(guò)62%，常委會(huì)議事更加民主、專(zhuān)業(yè);建議縣委加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊人大主席，其中13個(gè)配備專(zhuān)職副主席，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，夯實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作基礎(chǔ)。二是提升綜合素質(zhì)。建立常委會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，提升組成人員法律素質(zhì)、議事能力;實(shí)行間周集中學(xué)習(xí)制度，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)宣傳工作的意見(jiàn)，建立目標(biāo)責(zé)任和半年實(shí)名通報(bào)制。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自撰文，帶動(dòng)機(jī)關(guān)同志寫(xiě)作積極性，多篇理論、經(jīng)驗(yàn)文章被市級(jí)以上報(bào)刊、網(wǎng)站發(fā)表。信息宣傳工作連年被市人大評(píng)為優(yōu)秀，樹(shù)立了良好外部形象。三是創(chuàng)新工作方式。邀請(qǐng)專(zhuān)委會(huì)委員、市、縣人大代表、普通公民列席常委會(huì)會(huì)議，強(qiáng)化人民群眾有序政治參與;在開(kāi)展水污染防治法執(zhí)法檢查中，利用微信公眾號(hào)和矩陣群，廣泛征集代表、群眾的意見(jiàn)建議，執(zhí)法檢查既有法制深度，又有民生溫度;實(shí)行“再報(bào)告、再視察、再詢(xún)問(wèn)、再測(cè)評(píng)”方式，跟蹤問(wèn)效人大審議意見(jiàn)落實(shí)情況，促使常委會(huì)組成人員的集體智慧落地生根，更多實(shí)效惠及群眾。四是錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)。視察、調(diào)研輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，直接與普通群眾面對(duì)面;常委會(huì)建立出勤通報(bào)制度，嚴(yán)格會(huì)議紀(jì)律，堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文，打造清新、簡(jiǎn)潔的會(huì)風(fēng)、文風(fēng);針對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作，機(jī)關(guān)干部經(jīng)常深入包聯(lián)戶(hù)家中，拉家常、問(wèn)寒暖、送政策、找路子，真幫實(shí)扶，受到包聯(lián)戶(hù)和鄉(xiāng)、村干部好評(píng);認(rèn)真做好信訪工作，視來(lái)訪群眾為“親人”、“家人”，把來(lái)訪群眾的心事當(dāng)成自己的家事，耐心傾聽(tīng)、細(xì)心講解、及時(shí)交辦、跟蹤督辦，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。（作者：臨漳縣人大常委會(huì)主任 劉 祥）
