鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長向人大代表述職，并接受人大代表評議，述出不足，評出辣味，激出動力……日前，在充分試點的基礎上，江蘇省金湖縣委批轉該縣人大常委會《關于在全縣各鎮(zhèn)開展“兩述一評”工作的意見》，全面推行鎮(zhèn)長“兩述一評”工作。據悉，此項工作在江蘇省范圍內尚屬首家。(《新華日報》2018年5月17日)
監(jiān)督是一種文明的力量，它潤物無聲、教化人心。監(jiān)督是一種壓力，更是一種動力。金湖縣人大推行的“兩述一評”(鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長述履職情況、述工作不足，代表現(xiàn)場評議測評)，是一種監(jiān)督，它讓權力擁有者感受到一種壓力，而這種壓力可以轉化為謹慎用權、改進作風、服務人民的動力。在先行試點的閔橋、呂良、金北三個鎮(zhèn)的“兩述一評”現(xiàn)場，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長述職結束后，代表們接二連三、不留情面地拋出一連串問題，述職對象絲毫不敢懈怠，就代表所提問題一一解答，之后參會代表根據述職情況，逐一進行評議，提出意見和建議，并進行滿意度測評�！皟墒鲆辉u”使述職對象感到身上壓力陡增。閔橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃玉華坦陳，“工作不光要過得去，更要過得硬，只有這樣才能過得了代表、群眾的‘評議關’啊”。
列寧說過，“要信任，但也要監(jiān)督”。信任不等于放任，沒有任何約束的信任，往往容易滋生一種自我放縱心理，導致行為走偏失矩。不言監(jiān)督的信任是輕信，放棄監(jiān)督的信任是縱容。這種信任不但起不到支持、保障監(jiān)督對象依法履行職責的作用，相反會使被監(jiān)督者在獲取過度的信任中張揚欲望，鋌而走險。人大監(jiān)督是國家監(jiān)督體系中的重要制度安排，對于由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督的機關和干部，自覺接受人大監(jiān)督是必要的法定義務。金湖縣人大開展的“兩述一評”，促進和推動鎮(zhèn)政府機關及其干部正確認識權從何來、為誰用權、怎樣用權，用民意民心這把尺子丈量思想和工作上的問題和不足，不斷提升為民服務的實效和水平。
監(jiān)督是一種他律，監(jiān)督的一個重要目的，在于涵養(yǎng)自律。制度化、常態(tài)化的監(jiān)督，才能使自律獲得生長發(fā)育的原始動力，形成監(jiān)督與自律同頻共振。金湖縣人大完善鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長向鎮(zhèn)人大代表大會述職評議機制，形成一整套科學完整的工作體系，并作為一項“規(guī)定動作”，每年定期組織鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長向鎮(zhèn)人代會匯報，請代表評議打分，評議意見和測評結果向述職人員反饋，并報縣人大常委會和鎮(zhèn)黨委，作為評優(yōu)評先的重要依據。述職人員接到評議意見的三個月內提交書面整改情況報告。對問題整改不力或者拒不整改的、測評結果為不稱職的述職人員，鎮(zhèn)人大主席團可啟動約談、質詢、特定問題調查等監(jiān)督方式，并視情況作出相應決定。述職報告、民主測評結果、整改報告書通過宣傳欄等渠道在本區(qū)域范圍內公開，接受人大代表和人民群眾的全過程監(jiān)督�！皟墒鲆辉u”這一監(jiān)督形式的制度設計和施行，推動鎮(zhèn)政府機關及其干部自覺接受監(jiān)督的習慣養(yǎng)成，積極行使好人大和人民賦予的權力。
權力的良性運行，離不開科學化、制度化的監(jiān)督;人民的美好生活，也需要激蕩監(jiān)督的正能量。讓權力擁有者接受監(jiān)督成為一種習慣，才能保障權力用來為人民謀利益，真正實現(xiàn)人民當家作主。“兩述一評”是新時代加強基層人大監(jiān)督職能的有益探索，有利于強化人大監(jiān)督的約束力和權威性，形成正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好局面，同時推動人大產生的機關及其干部自覺將各項工作置于人大監(jiān)督之下，使接受監(jiān)督成為一種常態(tài)、一種習慣。(作者:江蘇省啟東市人大常委會副主任潘國紅)
