為了規(guī)范審委會的工作,充分發(fā)揮其職能作用為提高審判委員會的決策水平和審議案件的質(zhì)量,威縣法院通過四項措施全力提升審委會案件討論專業(yè)化水平,提高案件討論質(zhì)效,確保審判公正。
一、增強專題學(xué)習(xí)機制。院黨組要求各審委會委員要堅持學(xué)好、掌握好新的法律法規(guī)及新的法學(xué)觀點和理論。定期組織庭審觀摩、疑難案件評析、專職委員培訓(xùn)等活動,提高審委會委員分析問題和解決問題的能力,促進業(yè)務(wù)能力的全面提高。在每次審委會討論后,組織審委會委員針對本次討論案件的爭議焦點進行總結(jié)、點評和學(xué)習(xí);定期編寫審委會所討論的新類型或重大疑難案例,為審委會討論案件提供案例指導(dǎo),避免同案不同判現(xiàn)象。
二、建立閱卷記錄制度。對擬上審委會討論的重大、疑難、復(fù)雜案件,由審管辦在審委會召開的前一天,將該案的電子卷宗及案號以電子郵件的形式,通過內(nèi)網(wǎng)發(fā)送給每個審委會委員,并要求全體審委會委員在會前對案件卷宗逐一審閱,并制作詳細的閱卷筆錄,從而保證委員們對案件有更全面的了解。對已進審委會討論的每一個案件,皆由審管辦安排專人進行記錄。每個審委會委員對具體案件的意見和見解做詳記以備存檔查閱。
三、明確討論案件方式。由辦案法官匯報案件,合議庭其他成員補充,庭長發(fā)表自己對案件的看法,再由審判委員會委員進行詢問并發(fā)表意見。為避免領(lǐng)導(dǎo)先發(fā)言易對決定產(chǎn)生引導(dǎo)的問題,先由其他委員先行發(fā)言,主管副院長和院長隨后發(fā)言,記錄人再將委員意見進行匯總,并按多數(shù)意見擬定決議。在討論案件中,對委員之間意見分歧較大時,暫不作出決定意見;要求承辦人提供更準確的辦案依據(jù),邀請上級法院或法學(xué)專家給予業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保案件辦成鐵案。
四、強化案件監(jiān)督職能。將審委會確定為超期未結(jié)案件的督促、檢查和管理機構(gòu)。對于超出審限半年仍未能審結(jié)的案件,聽取案件承辦人關(guān)于案件審理情況、未能結(jié)案原因以及擬采取措施的匯報,并將該類案件納入督促、檢查案件范圍。該類案件經(jīng)執(zhí)行庭庭長和主管副院長審查同意后,必須提交審委會討論。對確實窮盡執(zhí)行手段的,經(jīng)審委會批準后方能終結(jié)結(jié)案,向全院公布接受干警監(jiān)督。