夯實(shí)人大工作“最后一公里”
——唐山市220名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任培訓(xùn)“充電”
專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告、分組討論、會議交流……7月17日至19日，唐山市人大常委會舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任培訓(xùn)班，為來自全市各縣(市、區(qū))的220名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任“充電”。
經(jīng)過三天的集中學(xué)習(xí)，學(xué)員們普遍感覺收獲頗豐。學(xué)員紛紛表示，對習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的重要論述有了更深切的理解，對今后做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作有了更加明確的目標(biāo)和方向，干起來更有信心了。
深化認(rèn)識武裝頭腦
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)治則郡縣治，郡縣治則天下安。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，街道人大工委作為縣級人大常委會的派出機(jī)構(gòu)，是整個(gè)人大系統(tǒng)的“最后一公里”，也是離人民群眾最近、最能反映民意的國家政權(quán)機(jī)關(guān)和工作機(jī)關(guān)，是人大工作的重要基礎(chǔ)。
2017年，我市縣鄉(xiāng)人大換屆完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和各街道人大工委的崗位上迎來了一批新鮮血液。他們之中大部分同志是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和政府部門領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任到人大崗位的，雖然有基層工作經(jīng)驗(yàn)但無人大工作閱歷，如何盡快掌握做好人大工作基本知識，成為人大工作的行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，是擺在他們面前的重要課題。
在培訓(xùn)班開班儀式上，市人大常委會副主任常慶久指出，人大工作有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，政治性、政策性、法律性和程序性都很強(qiáng)，“在這樣的崗位上工作，僅僅憑著現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)是不夠的，還要不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強(qiáng)人大工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)�！边@一說法道出了參加培訓(xùn)學(xué)員的普遍心聲。
“擔(dān)任鄉(xiāng)人大主席之初，我感覺到了一種如釋重負(fù)的輕松，在我看來，人大主席是個(gè)閑差，監(jiān)督只不過就是走形式，干和不干不會影響大局。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)徹底轉(zhuǎn)變了這種思想�！边w安市五重安鄉(xiāng)人大主席魏江榮說，“必須研究如何依法履行好法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要權(quán)利，使之成為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局工作的重要力量。還有，‘人大代表之家’建好了，如何發(fā)揮作用，讓代表們實(shí)現(xiàn)依法履職‘常態(tài)化’，都亟待研究落實(shí)”。
近年來，中央和省市委對縣鄉(xiāng)人大工作高度重視，高度關(guān)注，寄予厚望。2015年中央18號文件對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)作出了全面部署。新修訂的地方組織法和《河北省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則》《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會條例》進(jìn)行了修改，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職、開展活動(dòng)從法律法規(guī)層面進(jìn)一步提供了保障。去年和今年，市人大常委會貫徹省人大常委會要求，兩次召開全市加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和代表之家(聯(lián)絡(luò)站)建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會和經(jīng)驗(yàn)交流會，對縣鄉(xiāng)人大工作和代表之家(聯(lián)絡(luò)站)建設(shè)提出明確要求，作出具體部署……一系列條例文件的出臺，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作變得有遵循，有參照，有陣地，有抓手。學(xué)員們對此深有感觸。
“三天的培訓(xùn)下來，最大收獲就是深化了對習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的重
要論述的認(rèn)識”，遷西縣東蓮花院鄉(xiāng)人大主席韓冬勇說，“回去以后還要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透、消化吸收，并認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作的新部署新要求，依法履職，扎實(shí)工作，開創(chuàng)工作新局面”。
內(nèi)容豐富指導(dǎo)性強(qiáng)
這次學(xué)習(xí)班培訓(xùn)內(nèi)容十分豐富，包括“黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的重要論述、憲法和十三屆全國人大一次會議精神，河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會條例以及如何做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作等諸多內(nèi)容。
另外，培訓(xùn)班還采取分組討論和會議交流等多種學(xué)習(xí)方式，幫助大家吃透培訓(xùn)內(nèi)容。學(xué)員們普遍認(rèn)為：培訓(xùn)較好地結(jié)合了理論高度和實(shí)際情況，對基層人大工作有很強(qiáng)的針對性，發(fā)揮了很好的指導(dǎo)作用。
遵化市平安鎮(zhèn)人大主席李德軍在交流中說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只有圍繞中心工作，融入發(fā)展大局，積極主動(dòng)作為，才能使權(quán)力機(jī)關(guān)作用得到充分有效發(fā)揮�！痹陧�(xiàng)目建設(shè)、主路翻修、高速征地拆遷、一區(qū)三邊、綠化攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，都組織代表們反復(fù)學(xué)習(xí)，吃透精神，深入群眾，廣泛宣傳，正確引導(dǎo)，率先垂范，助推黨委的重大決策落到實(shí)處。
“在基層人大工作中，監(jiān)督是重中之重，但現(xiàn)在卻還是一塊短板，不同方式的監(jiān)督力度和效果千差萬別。強(qiáng)化人大的監(jiān)督工作，不僅要在理念上有更新，還要在方法上有創(chuàng)新�！痹凇叭绾巫龊眯聲r(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作”專題講座中擔(dān)任授課教師的灤縣人大常委會副主任陸岳山的這番話引起了學(xué)員們的共鳴。
此外，對憲法的培訓(xùn)也讓學(xué)員們接受了一次系統(tǒng)的法律知識培訓(xùn)，不僅有針對性地強(qiáng)化了基層人大工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也提升了學(xué)員們的法律意識和理論水平。
學(xué)以致用能力提升
“市人大常委會舉辦覆蓋全市的大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，目的就是使大家進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位和職能作用，解決根本的認(rèn)識問題;進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法律程序和主要內(nèi)容，解決工作的方式問題;進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席所肩負(fù)的重要職責(zé)和崇高使命，解決履職的責(zé)任和能力問題�！背c久說。
“對于人大工作而言，我們很多學(xué)員都還是新兵。參加這次學(xué)習(xí)班，讓我們深刻認(rèn)識到了自己肩上沉甸甸的責(zé)任。”在交流發(fā)言中，不少學(xué)員都談到對習(xí)近平新時(shí)代人民代表大會制度的重要論述有了新的認(rèn)識，“人民代表大會制度是我國根本的政治制度，有著極強(qiáng)的生命力和優(yōu)越性，把人民代表大會制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，使命光榮，責(zé)任重大�！庇辛怂枷肜碚摶A(chǔ)，就有了開展工作的方向和底氣。不少學(xué)員已經(jīng)對未來一年甚至是本屆履職期限內(nèi)的工作有了明確的規(guī)劃圖。
“要想發(fā)揮好代表的作用,提升代表履職的積極性、自覺性、主動(dòng)性,就應(yīng)該在進(jìn)一步完善制度建設(shè),建立健全合理有效的機(jī)制上下功夫。”古冶區(qū)王輦莊鄉(xiāng)人大主席王立順說。
“回去之后，一定要把這次培訓(xùn)班上學(xué)到的東西落實(shí)到人大具體工作當(dāng)中�！边w西縣舊城鄉(xiāng)人大主席張小軍說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一定要按照中央和省市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新要求，全面擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心工作依法履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)，發(fā)揮職能作用。同時(shí)，下大力量推進(jìn)“家站”建設(shè)工作，健全制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化運(yùn)行，使“家站”真正成為依法做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的平臺。
(作者：唐山市人大常委會 馬惠 李欣 牛東新)
