□記者 周 潔
7月中旬，省人大常委會聚焦扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三大重點領(lǐng)域，首次采取四級人大聯(lián)動實施、五級代表聯(lián)組參與的形式，在全省全面開展三項聯(lián)動監(jiān)督。
自活動開展以來，全省各級人大代表積極跟進、廣泛參與，著力履行職能，創(chuàng)新開展工作，興起了又一輪履職熱潮。目前，各級人大代表履職活動正在全省各地如火如荼開展，形成了上下聯(lián)動、各方協(xié)同、共同助力的良好局面，為推動中央和省委決策部署落地落實注入了強大力量。
保定：“四大戰(zhàn)區(qū)、兵團作戰(zhàn)”確保監(jiān)督實效
保定市人大常委會將各級人大代表作為聯(lián)動監(jiān)督工作的重要力量，精心挑選綜合素質(zhì)高、履職能力強的6名駐保全國人大代表、40名駐保省人大代表、200余名市人大代表、7500余名縣鄉(xiāng)人大代表聯(lián)組參與。該市將加強法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為重點，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，通過專業(yè)領(lǐng)學(xué)、輔導(dǎo)講座、座談討論等形式，邀請河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等專家學(xué)者和市政府部門業(yè)務(wù)骨干，對扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三項工作應(yīng)掌握的法律政策、業(yè)務(wù)知識集中授課，讓代表能“看門道”，不是“看熱鬧”，確保代表監(jiān)督更精準有力。
為使聯(lián)動監(jiān)督取得實效，該市把三項工作分為扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境、監(jiān)督跟蹤問效“四大戰(zhàn)區(qū)”，組織五級人大代表“兵團作戰(zhàn)”，確保行動統(tǒng)一、步調(diào)一致、區(qū)塊明晰，避免重復(fù)監(jiān)督、交叉監(jiān)督。截至目前，全市五級人大代表已查看相關(guān)臺賬資料3700份，走訪貧困戶2150余戶，深入企業(yè)1830余家，發(fā)放征求意見表4800余份，收集意見建議960多條。
邢臺：每項監(jiān)督活動列出時間表、路線圖、責(zé)任人
邢臺市人大常委會專題研究部署并強力推動三項聯(lián)動監(jiān)督工作，將其納入今年下半年的工作重點。該市成立了三項聯(lián)動監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、執(zhí)法檢查與問題收集組、新聞宣傳(資料)組、活動組織與督導(dǎo)組、作風(fēng)紀律組等專項工作組，在市人大機關(guān)二樓專門騰出辦公用房，統(tǒng)一掛牌，集中辦公，形成了三項聯(lián)動監(jiān)督工作與機關(guān)日常工作齊頭并進、雙線作戰(zhàn)的工作格局。一條戰(zhàn)線，從市人大機關(guān)各委室抽調(diào)近30人的精干力量，到二樓集中辦公，開展聯(lián)動監(jiān)督工作;另一條戰(zhàn)線，各委室其他工作人員負責(zé)常委會及機關(guān)日常工作。各工作組對每一項監(jiān)督活動列出時間表、路線圖、責(zé)任人，進一步明確目標(biāo)任務(wù)、時限要求、工作質(zhì)量，優(yōu)化方式方法、嚴控程序環(huán)節(jié)，實行掛圖作戰(zhàn)。
該市充分發(fā)揮人大代表“家”“站”的橋梁和陣地作用，緊密結(jié)合三項聯(lián)動監(jiān)督活動，認真開展好代表小組活動。全市各縣(市、區(qū))人大代表之家(聯(lián)絡(luò)站)在集中征求意見階段，每天至少安排1名不同層級代表，公開聯(lián)系方式、公示接待時間，開展三項聯(lián)動監(jiān)督專項接待選民活動，收集問題線索。全市20個縣(市、區(qū))共組建137個代表小組，2876名全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表參與聯(lián)動監(jiān)督活動，其中全國人大代表7名，參與率87.5%;省人大代表48名，參與率71.6%;市人大代表260名，參與率50.8%;縣級人大代表1033名，參與率29.3%。
涉縣：2萬余份群眾問卷傾聽百姓心聲
為進一步拓展信息收集渠道，涉縣組織轄區(qū)五級代表對全縣308個行政村進行全覆蓋全面走訪，收集各方面問題線索。1046名人大代表克服工作困難，按照召開座談會、走訪群眾、抽查企業(yè)、查閱資料要求，深入走訪扶貧脫貧對象、駐村工作組、扶貧項目現(xiàn)場、企事業(yè)單位等，進行多領(lǐng)域、全方位、各層次的實地走訪。代表們利用一周時間，白天察看企業(yè)，晚上走訪群眾，發(fā)放21560份群眾調(diào)查問卷，用實際行動收集社情民意，傾聽百姓呼聲。
走訪群眾活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團主持召開全體代表會議，聽取各組走訪及群眾問卷填寫情況，并組織代表現(xiàn)場填寫問卷，既保證了問卷填寫的客觀性，又突出了問題反饋的全面性。截至目前，215份省市縣人大代表的調(diào)查問卷已全部上報縣人大，834份鄉(xiāng)級人大代表的調(diào)查問卷正在梳理匯總中。
為最大限度地收集群眾反映的問題和建議，涉縣電視臺連續(xù)一周播出縣人大聯(lián)動監(jiān)督部署動員會議狀況，24小時滾動顯示聯(lián)動監(jiān)督的郵箱、電話、意見箱、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、舉報熱線，公開征集群眾反映問題，在全縣形成了家喻戶曉的人大聯(lián)動監(jiān)督活動聲勢。截至目前，共收到群眾電話舉報問題26條，郵箱反映問題34條，微信公眾號收集問題58條。
涉縣在聯(lián)動監(jiān)督活動中，分層、分界、分級進行了代表培訓(xùn)，要求所有代表活動必須是依據(jù)法定職責(zé)、按照法定范圍、遵照法定程序，依法監(jiān)督、依法查訪、依法活動，同時要求代表持代表證走訪、查看、檢查，切實直起腰桿、理直氣壯，切實帶著問題下去、跟著問題走訪、隨著問題深究。這次活動，縣鄉(xiāng)人大共約見國家工作人員25次，國家工作人員實地答詢34次，通過各種渠道，確保問題找得準確、意見提得精準。
樂亭：“聽、看、提、寫、評”發(fā)揮代表主體作用
樂亭縣組建由縣人大常委會各主任牽頭負責(zé)、省市縣三級人大代表共同參與的6個代表小組，同時向每位代表明確提出“聽、看、提、寫、評”五個方面要求，確保聯(lián)動監(jiān)督工作有序有力有效開展。
“聽”，即認真聽取情況、傾聽民意，組織人大代表深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶、深入相關(guān)部門、深入企業(yè)調(diào)研走訪，圍繞扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三項工作，主動問、認真聽，努力把情況掌握準、了解透。“看”，即實地查看、找準存在問題，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，針對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，緊密結(jié)合中央和省市巡視督察交辦問題，深入開展明察暗訪、重點抽查，通過實地查看、調(diào)閱資料等方式，對照法律法規(guī)政策制度，看是否有效落實;對照法律責(zé)任和部門職責(zé)，看責(zé)任是否真正壓實;對照群眾關(guān)注和反映的問題，看問題是否得到有效解決，列出問題清單�！疤帷�，要求代表提好意見建議，通過對三項工作的全面檢查、把脈問診，抓住突出問題、關(guān)鍵問題，努力查清病灶，挖實問題根源，要求參與聯(lián)動監(jiān)督的每名代表都要獨立提出一條以上的意見建議，使代表們用心用腦，真正做到匯聚人大智慧、貢獻人大力量。“寫”，要求代表認真填寫調(diào)查問卷，在全面了解情況、認真梳理問題、聽取專項工作匯報的基礎(chǔ)上，組織各代表小組成員認真負責(zé)地填寫調(diào)查問卷。“評”，要求代表客觀公正做好評議，全面了解被評議的住建、商務(wù)、工信、人社、衛(wèi)計5個部門相關(guān)工作，實事求是地作出客觀公正的評價，確保三項聯(lián)動監(jiān)督取得實效。
晉州：專業(yè)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小組各有側(cè)重開展活動
晉州市人大常委會迅速行動，積極動員，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究確定了包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表參加的聯(lián)動監(jiān)督代表活動小組，以及各個代表小組開展活動的重點。共劃分8個小組，其中5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小組，3個專業(yè)小組，每個小組有2名常委會組成人員及有關(guān)專委會成員，保證了代表的廣泛性和高效性，為開展聯(lián)動監(jiān)督打好堅實的工作基礎(chǔ)。專業(yè)小組在全市范圍內(nèi)進行專業(yè)領(lǐng)域察訪，側(cè)重在市直單位和重點領(lǐng)域開展活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小組在本區(qū)域內(nèi)進行察訪，側(cè)重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶及轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位等區(qū)域開展活動�；顒又幸源硇〗M為主體，并廣泛組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與率不低于30%。
在當(dāng)?shù)孛襟w刊登聯(lián)動監(jiān)督公告，公開征集意見郵箱和電話。各代表活動小組研究制定小組活動方案，并充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表之家”這個平臺，結(jié)合開展的“代表之家+”活動，積極開展活動，各位代表集中精力全身心投入到活動當(dāng)中。全市共有373名省市縣鄉(xiāng)四級人大代表參加了活動，占四級代表總數(shù)的39%，確保了上下聯(lián)動，有效開展聯(lián)動監(jiān)督工作。
