7月中旬，省人大常委會(huì)聚焦扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三大重點(diǎn)領(lǐng)域，首次采取四級(jí)人大聯(lián)動(dòng)實(shí)施、五級(jí)代表聯(lián)組參與的形式，在全省全面開展三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。
自活動(dòng)開展以來(lái)，全省各級(jí)人大代表積極跟進(jìn)、廣泛參與，著力履行職能，創(chuàng)新開展工作，興起了又一輪履職熱潮。目前，各級(jí)人大代表履職活動(dòng)正在全省各地如火如荼開展，形成了上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同、共同助力的良好局面，為推動(dòng)中央和省委決策部署落地落實(shí)注入了強(qiáng)大力量。
保定：“四大戰(zhàn)區(qū)、兵團(tuán)作戰(zhàn)”確保監(jiān)督實(shí)效
保定市人大常委會(huì)將各級(jí)人大代表作為聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的重要力量，精心挑選綜合素質(zhì)高、履職能力強(qiáng)的6名駐保全國(guó)人大代表、40名駐保省人大代表、200余名市人大代表、7500余名縣鄉(xiāng)人大代表聯(lián)組參與。該市將加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，通過(guò)專業(yè)領(lǐng)學(xué)、輔導(dǎo)講座、座談?dòng)懻摰刃问�，邀�?qǐng)河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等專家學(xué)者和市政府部門業(yè)務(wù)骨干，對(duì)扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)工作應(yīng)掌握的法律政策、業(yè)務(wù)知識(shí)集中授課，讓代表能“看門道”，不是“看熱鬧”，確保代表監(jiān)督更精準(zhǔn)有力。
為使聯(lián)動(dòng)監(jiān)督取得實(shí)效，該市把三項(xiàng)工作分為扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、監(jiān)督跟蹤問(wèn)效“四大戰(zhàn)區(qū)”，組織五級(jí)人大代表“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，確保行動(dòng)統(tǒng)一、步調(diào)一致、區(qū)塊明晰，避免重復(fù)監(jiān)督、交叉監(jiān)督。截至目前，全市五級(jí)人大代表已查看相關(guān)臺(tái)賬資料3700份，走訪貧困戶2150余戶，深入企業(yè)1830余家，發(fā)放征求意見表4800余份，收集意見建議960多條。
邢臺(tái)：每項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)列出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人
邢臺(tái)市人大常委會(huì)專題研究部署并強(qiáng)力推動(dòng)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作，將其納入今年下半年的工作重點(diǎn)。該市成立了三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、執(zhí)法檢查與問(wèn)題收集組、新聞宣傳(資料)組、活動(dòng)組織與督導(dǎo)組、作風(fēng)紀(jì)律組等專項(xiàng)工作組，在市人大機(jī)關(guān)二樓專門騰出辦公用房，統(tǒng)一掛牌，集中辦公，形成了三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作與機(jī)關(guān)日常工作齊頭并進(jìn)、雙線作戰(zhàn)的工作格局。一條戰(zhàn)線，從市人大機(jī)關(guān)各委室抽調(diào)近30人的精干力量，到二樓集中辦公，開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作;另一條戰(zhàn)線，各委室其他工作人員負(fù)責(zé)常委會(huì)及機(jī)關(guān)日常工作。各工作組對(duì)每一項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)列出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限要求、工作質(zhì)量，優(yōu)化方式方法、嚴(yán)控程序環(huán)節(jié)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。
該市充分發(fā)揮人大代表“家”“站”的橋梁和陣地作用，緊密結(jié)合三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)，認(rèn)真開展好代表小組活動(dòng)。全市各縣(市、區(qū))人大代表之家(聯(lián)絡(luò)站)在集中征求意見階段，每天至少安排1名不同層級(jí)代表，公開聯(lián)系方式、公示接待時(shí)間，開展三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督專項(xiàng)接待選民活動(dòng)，收集問(wèn)題線索。全市20個(gè)縣(市、區(qū))共組建137個(gè)代表小組，2876名全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大代表參與聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)，其中全國(guó)人大代表7名，參與率87.5%;省人大代表48名，參與率71.6%;市人大代表260名，參與率50.8%;縣級(jí)人大代表1033名，參與率29.3%。
涉縣：2萬(wàn)余份群眾問(wèn)卷傾聽百姓心聲
為進(jìn)一步拓展信息收集渠道，涉縣組織轄區(qū)五級(jí)代表對(duì)全縣308個(gè)行政村進(jìn)行全覆蓋全面走訪，收集各方面問(wèn)題線索。1046名人大代表克服工作困難，按照召開座談會(huì)、走訪群眾、抽查企業(yè)、查閱資料要求，深入走訪扶貧脫貧對(duì)象、駐村工作組、扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、企事業(yè)單位等，進(jìn)行多領(lǐng)域、全方位、各層次的實(shí)地走訪。代表們利用一周時(shí)間，白天察看企業(yè)，晚上走訪群眾，發(fā)放21560份群眾調(diào)查問(wèn)卷，用實(shí)際行動(dòng)收集社情民意，傾聽百姓呼聲。
走訪群眾活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主持召開全體代表會(huì)議，聽取各組走訪及群眾問(wèn)卷填寫情況，并組織代表現(xiàn)場(chǎng)填寫問(wèn)卷，既保證了問(wèn)卷填寫的客觀性，又突出了問(wèn)題反饋的全面性。截至目前，215份省市縣人大代表的調(diào)查問(wèn)卷已全部上報(bào)縣人大，834份鄉(xiāng)級(jí)人大代表的調(diào)查問(wèn)卷正在梳理匯總中。
為最大限度地收集群眾反映的問(wèn)題和建議，涉縣電視臺(tái)連續(xù)一周播出縣人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督部署動(dòng)員會(huì)議狀況，24小時(shí)滾動(dòng)顯示聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的郵箱、電話、意見箱、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、舉報(bào)熱線，公開征集群眾反映問(wèn)題，在全縣形成了家喻戶曉的人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)聲勢(shì)。截至目前，共收到群眾電話舉報(bào)問(wèn)題26條，郵箱反映問(wèn)題34條，微信公眾號(hào)收集問(wèn)題58條。
涉縣在聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)中，分層、分界、分級(jí)進(jìn)行了代表培訓(xùn)，要求所有代表活動(dòng)必須是依據(jù)法定職責(zé)、按照法定范圍、遵照法定程序，依法監(jiān)督、依法查訪、依法活動(dòng)，同時(shí)要求代表持代表證走訪、查看、檢查，切實(shí)直起腰桿、理直氣壯，切實(shí)帶著問(wèn)題下去、跟著問(wèn)題走訪、隨著問(wèn)題深究。這次活動(dòng)，縣鄉(xiāng)人大共約見國(guó)家工作人員25次，國(guó)家工作人員實(shí)地答詢34次，通過(guò)各種渠道，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)確、意見提得精準(zhǔn)。
樂(lè)亭：“聽、看、提、寫、評(píng)”發(fā)揮代表主體作用
樂(lè)亭縣組建由縣人大常委會(huì)各主任牽頭負(fù)責(zé)、省市縣三級(jí)人大代表共同參與的6個(gè)代表小組，同時(shí)向每位代表明確提出“聽、看、提、寫、評(píng)”五個(gè)方面要求，確保聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作有序有力有效開展。
“聽”，即認(rèn)真聽取情況、傾聽民意，組織人大代表深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶、深入相關(guān)部門、深入企業(yè)調(diào)研走訪，圍繞扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)工作，主動(dòng)問(wèn)、認(rèn)真聽，努力把情況掌握準(zhǔn)、了解透�！翱础�，即實(shí)地查看、找準(zhǔn)存在問(wèn)題，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，緊密結(jié)合中央和省市巡視督察交辦問(wèn)題，深入開展明察暗訪、重點(diǎn)抽查，通過(guò)實(shí)地查看、調(diào)閱資料等方式，對(duì)照法律法規(guī)政策制度，看是否有效落實(shí);對(duì)照法律責(zé)任和部門職責(zé)，看責(zé)任是否真正壓實(shí);對(duì)照群眾關(guān)注和反映的問(wèn)題，看問(wèn)題是否得到有效解決，列出問(wèn)題清單。“提”，要求代表提好意見建議，通過(guò)對(duì)三項(xiàng)工作的全面檢查、把脈問(wèn)診，抓住突出問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，努力查清病灶，挖實(shí)問(wèn)題根源，要求參與聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的每名代表都要獨(dú)立提出一條以上的意見建議，使代表們用心用腦，真正做到匯聚人大智慧、貢獻(xiàn)人大力量。“寫”，要求代表認(rèn)真填寫調(diào)查問(wèn)卷，在全面了解情況、認(rèn)真梳理問(wèn)題、聽取專項(xiàng)工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，組織各代表小組成員認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫調(diào)查問(wèn)卷�！霸u(píng)”，要求代表客觀公正做好評(píng)議，全面了解被評(píng)議的住建、商務(wù)、工信、人社、衛(wèi)計(jì)5個(gè)部門相關(guān)工作，實(shí)事求是地作出客觀公正的評(píng)價(jià)，確保三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督取得實(shí)效。
晉州：專業(yè)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小組各有側(cè)重開展活動(dòng)
晉州市人大常委會(huì)迅速行動(dòng)，積極動(dòng)員，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究確定了包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表參加的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督代表活動(dòng)小組，以及各個(gè)代表小組開展活動(dòng)的重點(diǎn)。共劃分8個(gè)小組，其中5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小組，3個(gè)專業(yè)小組，每個(gè)小組有2名常委會(huì)組成人員及有關(guān)專委會(huì)成員，保證了代表的廣泛性和高效性，為開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督打好堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。專業(yè)小組在全市范圍內(nèi)進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域察訪，側(cè)重在市直單位和重點(diǎn)領(lǐng)域開展活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小組在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行察訪，側(cè)重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶及轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位等區(qū)域開展活動(dòng)�；顒�(dòng)中以代表小組為主體，并廣泛組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參加活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與率不低于30%。
在當(dāng)?shù)孛襟w刊登聯(lián)動(dòng)監(jiān)督公告，公開征集意見郵箱和電話。各代表活動(dòng)小組研究制定小組活動(dòng)方案，并充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表之家”這個(gè)平臺(tái)，結(jié)合開展的“代表之家+”活動(dòng)，積極開展活動(dòng)，各位代表集中精力全身心投入到活動(dòng)當(dāng)中。全市共有373名省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表參加了活動(dòng)，占四級(jí)代表總數(shù)的39%，確保了上下聯(lián)動(dòng)，有效開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作。 (記者周潔)
