【特別關(guān)注·中美經(jīng)貿(mào)摩擦】
作者：梁明(商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)外貿(mào)易研究所所長、研究員)
一段時(shí)期以來，關(guān)于美國對(duì)華挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，國內(nèi)輿論各種聲音此起彼伏。一種聲音認(rèn)為，針對(duì)美方貿(mào)易霸凌，我們要不惜一切代價(jià)地打回去，不需要任何妥協(xié);還有人總是疑問，我們?yōu)槭裁床煌讌f(xié)?妥協(xié)了損失不會(huì)小一些嗎?當(dāng)然，更不乏理性的聲音，力求冷靜、客觀地分析中美貿(mào)易爭端，分析我們自己的實(shí)力和差距，以專業(yè)素養(yǎng)追求我方損失最小化。筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易爭端，有四個(gè)問題需要厘清。
一、貿(mào)易戰(zhàn)中方為何不躲?
對(duì)于這個(gè)問題，其實(shí)中方已經(jīng)反反復(fù)復(fù)說過很多次了，這次中美貿(mào)易爭端完全是由美方主動(dòng)挑起、發(fā)動(dòng)并升級(jí)的，中方觀點(diǎn)很鮮明并且從未變化，那就是“不愿打、不怕打、必要時(shí)不得不打”。從去年中方提出“百日計(jì)劃”“一年計(jì)劃”到今年與美方三次磋商，提出大幅增加美國農(nóng)產(chǎn)品和能源產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)模，在中美雙方磋商的過程中，中方可謂是誠意滿滿，而美方則一再出爾反爾，不顧大國體面和尊嚴(yán)，再度提出要持續(xù)加征關(guān)稅。中方做了最大的努力去避免，但事件的發(fā)起方在美國，是美方要打貿(mào)易戰(zhàn)，中方是不得不作出反制。
其實(shí)，如果美國不打貿(mào)易戰(zhàn)，按照中美兩國當(dāng)前的經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀，中方從美方進(jìn)口的潛力巨大。2017年，美國的前三大出口伙伴是加拿大、墨西哥和中國，美對(duì)三國的出口額分別為2823億美元、2433億美元和1299億美元，增長率分別為5.82%、5.77%和12.42%。假如中方每年從美國再多進(jìn)口1000多億美元商品，則有望成為美國的第二大出口國。然而即使如此，美國仍不滿意。
二、為什么說美方是搬起石頭砸自己的腳?
之前美方500億美元加稅清單包含19章1333項(xiàng)商品，經(jīng)過聽證會(huì)之后，美方刪除了其中的10章515項(xiàng)商品，剩下9章818項(xiàng)商品。被刪除的515項(xiàng)商品基本上全是對(duì)美國消費(fèi)者和廠商影響較大的商品，也就是搬起石頭砸自己的腳的商品。在剩下的818項(xiàng)商品中，52%是外資企業(yè)對(duì)美出口的商品，其中很大一部分是美資企業(yè)。舉例來說，818項(xiàng)商品中，單項(xiàng)商品金額最大的是1.5-3.0排量的汽車，金額為14.2億美元。這其中美國別克、福特及通用汽車占有較大的份額，其他的還有日韓品牌的汽車等。這些美國品牌的汽車在中國加工生產(chǎn)，又出口回美國，對(duì)這些自己國家品牌的汽車加征關(guān)稅難道不是搬起石頭砸自己的腳嗎?不過，美方的行為損害的不僅僅是自己的利益，還損害了全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，美國在掉下懸崖的同時(shí)也會(huì)損害到中國和其他國家的利益，所以要奉勸美方懸崖勒馬。
三、中美貿(mào)易爭端會(huì)持續(xù)加碼嗎?
美國500億美元的加稅清單出臺(tái)是非常艱難的，他們很難選擇足夠的對(duì)中方打擊較大而又對(duì)自己影響較小的商品，更別提“湊夠”2000億美元的清單了。從目前的情況來看，美方真正對(duì)華加征關(guān)稅的清單也就是340億美元的清單一，160億美元的清單二含有較大數(shù)量的處理器和控制器、內(nèi)存等美資企業(yè)、外資企業(yè)的產(chǎn)品，可能還會(huì)刪除不少。因此從目前來看，美方500億美元的清單依然沒有“湊齊”。
至于美方公布的2000億美元的清單，在其聽證之后更會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品被刪除然后再重新篩選。美方2000億美元清單是典型的訛詐思維和極限思維，其涵蓋海關(guān)協(xié)調(diào)編碼共計(jì)81章(全部商品總共有98章分類)，包含6031個(gè)稅目的商品。6031項(xiàng)商品中，美國100%需要從中國進(jìn)口的有67項(xiàng)，90%~100%需要從中國進(jìn)口的有127項(xiàng)，80%~90%需要從中國進(jìn)口的有193項(xiàng)，70%~80%需要從中國進(jìn)口的有207項(xiàng)，50%以上需要從中國進(jìn)口的合計(jì)有1150項(xiàng)。也就是說，對(duì)2000億美元清單中的大部分商品尤其是那些100%需要從中國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅，最終會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到美國消費(fèi)者頭上。美方還要揚(yáng)言再加征2000億美元、1000億美元，直至5000億美元。真到那時(shí)，蘋果手機(jī)、戴爾電腦、微軟電腦等美國的品牌肯定都在加征關(guān)稅的行列。這種“自傷”的清單，金額再大又有何用?
四、中美貿(mào)易爭端對(duì)我們影響大嗎?
測算美國加稅對(duì)華相關(guān)產(chǎn)品出口的影響主要從兩個(gè)方向展開：一是某類商品美國從中國進(jìn)口的可替代性，若某類商品美國從中國進(jìn)口占比較低，則此類商品比較容易被其他國家的相同商品替代，此類商品美國從中國進(jìn)口的金額受到的打擊較大;二是某類商品中國出口美國的可替代性，若某類商品中國對(duì)美國出口占比較高，則中國此類商品的國別可替代性較小，相關(guān)商品出口受到的打擊就較大。
綜合起來，若某類商品中國對(duì)美國出口占比較高，而美國從中國進(jìn)口占比較低，則此類商品受到的打擊最大。如前所述，目前美方對(duì)華加征關(guān)稅的商品涵蓋818項(xiàng)，金額大概340億美元。實(shí)際上，按照2017年的數(shù)據(jù)計(jì)算，此818項(xiàng)商品金額為325億美元。160億美元的清單二包含大量的處理器和控制器、內(nèi)存等美資企業(yè)出口的商品，經(jīng)過聽證后，變數(shù)可能比較大，因此我們暫時(shí)分析了清單一的影響。測算結(jié)果顯示，影響系數(shù)最高值為0.74，最低值為0。影響系數(shù)在0.7~0.74的有2項(xiàng)，0.6~0.7之間也有2項(xiàng)，0.5~0.6的有4項(xiàng)，0.4~0.5的有8項(xiàng)，0.3~0.4的有25項(xiàng)，0.2~0.3的有117項(xiàng)，0.1~0.2的有269項(xiàng)，0.05~0.1的有160項(xiàng)，0~0.05的有191項(xiàng)，0的有59項(xiàng)。綜合計(jì)算影響系數(shù)，保守估計(jì)，美國清單一加稅會(huì)造成中國出口減少大概51.65億美元，綜合受影響程度為15.87%，影響總體可控。即便清單二開始加征關(guān)稅，對(duì)華影響也不大，500億美元的受影響程度大概在15%~16%。未來2000億美元的加稅清單對(duì)華造成的影響還要看美方的聽證結(jié)果再做詳細(xì)計(jì)算。
在這場中美貿(mào)易爭端中，我們既不會(huì)妄自尊大，也不會(huì)妄自菲薄。貿(mào)易爭端是大國崛起過程中必然會(huì)遇到的挑戰(zhàn)，妥善處理好貿(mào)易爭端，化壓力為動(dòng)力，做好自己的事情，這是中國崛起過程中的必修課。
《光明日?qǐng)?bào)》( 2018年08月07日 12版)
