長城網(wǎng)唐山訊(記者 閆航) 日前，唐山市人大常委會(huì)召開扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督新聞發(fā)布會(huì)。市人大常委會(huì)秘書長王寶興主持新聞發(fā)布會(huì)。全程如下：
主持人：唐山市人大常委會(huì)秘書長王寶興
各位媒體朋友：
大家下午好，歡迎參加本次新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長期以來對唐山市人大常委會(huì)工作的關(guān)注和支持。
參加今天新聞發(fā)布會(huì)的市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和同志有，市人大常委會(huì)副主任和春軍，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委主任張彩文，城建環(huán)資工委主任王玉升，財(cái)經(jīng)工委副主任周春東。
經(jīng)省委同意，今年7月至12月，省人大常委會(huì)在全省組織開展扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境工作情況聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。7月17日，省人大常委會(huì)召開扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督動(dòng)員會(huì)。省委書記、省人大常委會(huì)主任王東峰同志作出重要批示。為認(rèn)真貫徹落實(shí)東峰書記重要批示精神和省人大常委會(huì)工作部署要求，市人大常委會(huì)起草了我市關(guān)于開展扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的工作方案。市人大常委會(huì)黨組(擴(kuò)大)會(huì)議對工作方案進(jìn)行了專題研究討論。8月1日上午，市委常委會(huì)議研究通過了《唐山市人大常委會(huì)關(guān)于開展扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的工作方案》，并提出了明確要求。
開展扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，是今年下半年全省人大工作的中心任務(wù)，也是我市人大下半年工作的重中之重，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為做好三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作，市人大常委會(huì)成立了聯(lián)動(dòng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和3個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一推進(jìn)，并設(shè)立公開電話和電子郵箱，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，收集問題線索。下一步，我們將在媒體公布公開電話和電子郵箱。這次聯(lián)動(dòng)監(jiān)督堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞法律制度落實(shí)情況、法律責(zé)任落實(shí)情況、依法解決突出問題情況，切實(shí)促進(jìn)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)好人民群眾的根本利益。希望媒體朋友們積極支持參與這次聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)，不斷加大宣傳力度，創(chuàng)新方式方法，努力營造良好的輿論氛圍。
下面，按照今天新聞發(fā)布會(huì)安排，請市人大常委會(huì)副主任和春軍介紹三項(xiàng)監(jiān)督工作總體情況;請農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委主任張彩文、城建環(huán)資工委主任王玉升、財(cái)經(jīng)工委副主任周春東分別就開展扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作向大家作說明。
市人大常委會(huì)副主任和春軍：
各位媒體朋友：
大家下午好�，F(xiàn)在，我就市人大常委會(huì)開展三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的整體情況向大家作個(gè)簡要介紹。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們黨向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，大氣環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的生產(chǎn)生活特別是身體健康息息相關(guān)，優(yōu)化營商環(huán)境是全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。按照中央和省、市委重大決策部署與省人大常委會(huì)提出的任務(wù)要求，在全市范圍內(nèi)開展扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，是今年下半年市人大常委會(huì)組織實(shí)施的一項(xiàng)重大監(jiān)督活動(dòng)。8月1日上午，市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議研究審議了《唐山市人大常委會(huì)關(guān)于開展扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的工作方案》。會(huì)議指出，全市各級人大及其常委會(huì)要提高政治站位，充分認(rèn)識開展扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的重要意義，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持邊督邊改，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，動(dòng)員社會(huì)各方面積極參與，有力有序有效開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作，推動(dòng)黨中央和省委決策部署落地見效。
根據(jù)《唐山市人大常委會(huì)關(guān)于開展扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的工作方案》，本次聯(lián)動(dòng)監(jiān)督采取三項(xiàng)監(jiān)督聯(lián)袂開展、三級人大聯(lián)動(dòng)實(shí)施、五級代表聯(lián)組參與的方法，綜合運(yùn)用開展執(zhí)法檢查、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、組織代表評議等多種監(jiān)督方式，按照動(dòng)員部署、組織實(shí)施、整改問責(zé)、建章立制4個(gè)階段16個(gè)環(huán)節(jié)分步實(shí)施，是一次廣覆蓋、多方位、全鏈條、組合拳式的監(jiān)督。
聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的總體要求：一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級人大常委會(huì)要及時(shí)向同級黨委報(bào)告聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作部署安排，對重大問題及時(shí)請示報(bào)告，確保人大監(jiān)督工作正確的政治方向。二是人大組織實(shí)施。市、縣兩級人大常委會(huì)要按照省委和省人大常委會(huì)要求，堅(jiān)持“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序”的原則，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、有序有力。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照省人大常委會(huì)的頂層設(shè)計(jì)，市、縣兩級人大常委會(huì)加強(qiáng)與同級政府和相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，推動(dòng)有關(guān)部門深入組織發(fā)動(dòng)、積極自查整改。四是分級負(fù)責(zé)開展。市、縣兩級人大常委會(huì)分別開展同級監(jiān)督，自下而上，逐級推動(dòng)政府及相關(guān)職能部門加強(qiáng)和改進(jìn)工作;各級人大代表要密切聯(lián)系群眾，代表人民行使權(quán)力，深入發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真督促整改、客觀公正評議。五是市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。根據(jù)省委統(tǒng)一部署和省人大常委會(huì)工作要求，市人大常委會(huì)著重開展執(zhí)法檢查，各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)著重組織代表開展活動(dòng)，全國和省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表以代表小組形式共同參與，三級人大、五級代表聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督和評議工作。六是注重監(jiān)督實(shí)效。各級人大要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)需求導(dǎo)向，采取實(shí)地考察、走訪座談、發(fā)放調(diào)查問卷、設(shè)置意見箱等形式，廣泛聽取意見建議，真找準(zhǔn)問題、真抓住問題、真解決問題;要通過明察暗訪、隨機(jī)抽查、填寫調(diào)查表和評議表等方式，深入群眾了解實(shí)情，列出問題清單，找準(zhǔn)關(guān)鍵問題和問題癥結(jié);要通過媒體曝光、跟蹤督辦、依法問責(zé)等舉措，促進(jìn)工作整改和責(zé)任落實(shí)，督促有關(guān)方面認(rèn)真糾正違法行為。
聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的核心任務(wù)：一是對扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境三項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。8月上中旬，市人大常委會(huì)圍繞《河北省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》和《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》及《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施，在聽取市政府相關(guān)工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，深入各縣(市、區(qū))實(shí)地進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查相關(guān)法律制度落實(shí)情況、法律責(zé)任落實(shí)情況和依法推進(jìn)解決突出問題情況。8月下旬，召開市人大常委會(huì)會(huì)議，分別聽取和審議三項(xiàng)執(zhí)法檢查報(bào)告，并將執(zhí)法檢查報(bào)告、常委會(huì)組成人員審議意見轉(zhuǎn)交市政府研究辦理。8月底前，將開展執(zhí)法檢查情況連同執(zhí)法檢查報(bào)告報(bào)省人大常委會(huì)。9月上旬至10月中旬，市人大常委會(huì)各相關(guān)工作委員會(huì)對口跟蹤督辦市政府及相關(guān)職能部門整改落實(shí)情況，對發(fā)現(xiàn)的整改不及時(shí)、不到位的部門依法問責(zé)。10月上旬，協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)對省、市人大常委會(huì)交辦的問題進(jìn)行督辦落實(shí);各代表小組通過視察調(diào)研等方式，繼續(xù)跟蹤整改情況。10月下旬，召開市人大常委會(huì)會(huì)議，分別聽取和審議市政府三個(gè)整改落實(shí)情況報(bào)告，并將有關(guān)情況連同市政府整改情況報(bào)告報(bào)省人大常委會(huì)。二是組織五級人大代表對住建、商務(wù)、工信、人社、衛(wèi)計(jì)五個(gè)系統(tǒng)相關(guān)工作進(jìn)行評議。主要工作是，8月上中旬，各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)組織本區(qū)域的五級人大代表以代表小組形式開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)。本區(qū)域內(nèi)的省人大代表要全部參與，市縣兩級人大代表參與率不低于25%;要組建代表小組5-10個(gè)，每組5-10人，每組由一名常委會(huì)組成人員牽頭并設(shè)組長1-2名;每個(gè)代表小組要實(shí)地走訪調(diào)研5-10個(gè)點(diǎn)，重點(diǎn)工作要多看幾個(gè)點(diǎn)。11月上旬，各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)組織本區(qū)域的五級人大代表(本區(qū)域內(nèi)的省人大代表要全部參與，市縣兩級人大代表參與率不低于25%)，對住建、商務(wù)、工信、人社、衛(wèi)計(jì)五個(gè)系統(tǒng)相關(guān)工作進(jìn)行評議打分，填寫相關(guān)工作評議表，并將評議情況及評議表分別報(bào)送省、市人大常委會(huì)。
聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)：在省、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省人大常委會(huì)工作要求，成立全市聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大常委會(huì)主任郭彥洪任組長，各位副主任和秘書長任副組長;市人大常委會(huì)有關(guān)副秘書長和相關(guān)工作委員會(huì)主任、副主任及各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任為成員。各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作。根據(jù)工作需要，市人大常委會(huì)成立三個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，分別由市人大常委會(huì)副主任張艷春、和春軍、魏文忠擔(dān)任組長。在執(zhí)法檢查過程中，對我市貫徹實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)情況進(jìn)行同步檢查，確保全市三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作行動(dòng)統(tǒng)一、步調(diào)一致，避免重復(fù)監(jiān)督、交叉監(jiān)督。
開展三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督是人大履行監(jiān)督職能的創(chuàng)新舉措。全市各級人大將認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委決策部署和省人大常委會(huì)提出的任務(wù)要求，牢牢把握“一線”“火線”定位，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，確保三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，為全面加快“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”和“兩個(gè)率先”步伐，奮力譜寫新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出積極貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委主任張彩文：
各位媒體朋友，大家下午好!
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年如期完成脫貧任務(wù)，是黨中央向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，是沒有退路、必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把脫貧攻堅(jiān)擺在前所未有的戰(zhàn)略高度。市委、市政府始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和國家現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展精準(zhǔn)識別工作，在扶貧資金投入以及教育、健康、社會(huì)兜底、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造等扶貧政策落實(shí)方面都取得積極進(jìn)展。雖然我市不是貧困市，也沒有貧困縣和貧困村，但我市仍有建檔立卡貧困戶3881戶、貧困人口8588人，且70%以上貧困人口無勞動(dòng)能力、多為深度貧困戶且呈碎片化分布�，F(xiàn)在距2020年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)只剩2年多時(shí)間，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
省人大常委會(huì)對扶貧脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，在全省上下深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域問題整改、打贏脫貧攻堅(jiān)翻身仗的關(guān)鍵時(shí)期，開展扶貧脫貧攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，充分體現(xiàn)了省人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的政治自覺和積極作為的歷史擔(dān)當(dāng)，必將對我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。按照省、市人大常委會(huì)三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作方案的部署，這次扶貧脫貧攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”為標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)村扶貧開發(fā)條例為準(zhǔn)繩，在監(jiān)督內(nèi)容上突出“三個(gè)圍繞”：一是圍繞法律制度落實(shí)情況開展監(jiān)督。主要包括貧困人口建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，扶貧資金投入、生態(tài)補(bǔ)償、科技教育、健康醫(yī)療和社會(huì)保障，向本級人大專題報(bào)告等制度機(jī)制落實(shí)情況。二是圍繞法律責(zé)任落實(shí)情況開展監(jiān)督。主要包括縣以上政府及相關(guān)部門制定扶貧開發(fā)規(guī)劃和實(shí)施方案，逐級履行扶貧項(xiàng)目確定、資金投放、監(jiān)督考核，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)識別、項(xiàng)目審批、資金使用責(zé)任落實(shí)情況，扶貧項(xiàng)目責(zé)任制落實(shí)情況，依法查處、依法追責(zé)、責(zé)令整改問題的情況。三是圍繞依法推進(jìn)解決扶貧脫貧攻堅(jiān)突出問題情況開展監(jiān)督。主要包括建檔立卡貧困人口識別、退出和幫扶工作不精準(zhǔn)，檔案建設(shè)管理仍需規(guī)范，貧困戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，扶貧項(xiàng)目監(jiān)管不到位，資金使用效益不高，對條例及扶貧政策學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度不夠等問題。
為確保聯(lián)動(dòng)監(jiān)督取得實(shí)效，我們要著重把握好“三個(gè)環(huán)節(jié)”：一是要準(zhǔn)確把握扶貧標(biāo)準(zhǔn)。扶貧標(biāo)準(zhǔn)是確定扶貧對象、制定幫扶措施、考核脫貧成果的“度量衡”。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平。在監(jiān)督工作中，一定要切實(shí)把握好這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。二是要在精準(zhǔn)上下功夫。要精準(zhǔn)宣講政策，深入學(xué)習(xí)《條例》及有關(guān)政策規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策標(biāo)準(zhǔn)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，努力提高政策法規(guī)水平。要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，真查實(shí)訪，既找大問題、共性問題，也找小問題、個(gè)案問題，堅(jiān)持用事實(shí)說話，通過準(zhǔn)確、翔實(shí)的案例和數(shù)據(jù)印證法律實(shí)施和工作開展的實(shí)際情況。要精準(zhǔn)提出建議，樹立“找問題只是手段，促工作才是目的”的思想，找準(zhǔn)病灶開藥方，提出符合實(shí)際的意見和建議。三是要精心組織實(shí)施。監(jiān)督過程中，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，把法律實(shí)施情況與工作落實(shí)情況相結(jié)合，把聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查與明察、暗訪相結(jié)合，把點(diǎn)上問題與面上問題相結(jié)合，突出問題導(dǎo)向，把握好監(jiān)督的方向和力度，真正發(fā)揮“法律巡視”的“利劍”作用。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，努力做到加壓不添亂，務(wù)實(shí)不作秀，協(xié)作不拖沓，真改不敷衍，充分把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作節(jié)奏，保證各方面工作環(huán)環(huán)相扣、依次推進(jìn)，確保聯(lián)動(dòng)監(jiān)督順利完成。
總之，搞好扶貧脫貧攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。我們一定要按照省、市委要求和省、市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，滿懷斗志、滿懷責(zé)任，齊心協(xié)力、精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量高水平完成脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查任務(wù)，不辜負(fù)肩負(fù)的法定職責(zé)，不辜負(fù)省、市委的重托，不辜負(fù)全市人民的期盼，為推動(dòng)打好扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)我們的力量。
城建環(huán)資工委主任王玉升：
各位媒體朋友，大家下午好：
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。市委市政府高度重視生態(tài)環(huán)保工作，王浩書記多次召開專題會(huì)議研究大氣污染防治工作，親自審定了《建設(shè)生態(tài)唐山實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展工作方案》，對大氣污染防治工作提出了“清、準(zhǔn)、高、快、狠”五字工作法和“決心一次下足、措施一步到位、整治一次達(dá)標(biāo)”的工作要求，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕抓生態(tài)唐山建設(shè)。狠抓揚(yáng)塵治理、“散亂污”企業(yè)整治、機(jī)動(dòng)車污染防治等6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)臨港臨鐵布局，啟動(dòng)市區(qū)唐鋼7家鋼企搬遷。上半年，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降13.1%，其中PM2.5濃度65微克/立方米、同比下降13.3%， PM10濃度119微克/立方米、同比下降9.85%，人民群眾的“藍(lán)天”獲得感明顯提高。但是，我市面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)異常繁重，與人民群眾期盼還有很大的差距。有的地方和企業(yè)沒有及時(shí)依法報(bào)告和公開環(huán)境狀況、主要污染物排放和環(huán)保任務(wù)完成情況，接受社會(huì)監(jiān)督不到位;有的認(rèn)為治理污染會(huì)影響經(jīng)濟(jì)，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，“散亂污”企業(yè)關(guān)停不徹底、整治不到位;偷排偷放、不達(dá)標(biāo)排放等問題時(shí)有發(fā)生;有的地方精細(xì)化管理差，道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵污染問題突出;有的對總量控制、超低排放要求認(rèn)識不深刻，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)決心不大，步伐不快等。究其根本原因，主要是各級政府及部門依法治污的意識還不強(qiáng)，企業(yè)履行大氣污染防治主體責(zé)任的意識亟需進(jìn)一步增強(qiáng)。
按照省、市委和省人大的要求，市人大常委會(huì)把大氣污染防治作為今年監(jiān)督重點(diǎn)，與扶貧脫貧攻堅(jiān)、優(yōu)化營商環(huán)境共同開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，以前所未有的力度推動(dòng)大氣污染防治法律法規(guī)貫徹實(shí)施，這是依法落實(shí)市委建設(shè)生態(tài)唐山實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。按照聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作方案，這次大氣污染防治執(zhí)法監(jiān)督檢查就是要緊緊圍繞“一法一條例”這條主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出法律法規(guī)的落實(shí)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。具體包括：法律制度落實(shí)情況，主要包括大氣污染防治“一法一條例”實(shí)施情況，污染物排放總量控制、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合防治、重污染天氣預(yù)警與應(yīng)對、信息公開及向人大報(bào)告等制度落實(shí)情況;法律責(zé)任落實(shí)情況，主要包括大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、考核評價(jià)制、行政約談和區(qū)域限批制落實(shí)情況，政府及其有關(guān)部門大氣污染防治責(zé)任的明確和落實(shí)情況，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，嚴(yán)格大氣污染防治行政執(zhí)法與司法銜接工作情況，宣傳貫徹實(shí)施大氣污染防治法律法規(guī)，推動(dòng)全民共治情況。依法推進(jìn)解決大氣污染突出問題情況，主要包括依法推進(jìn)源頭預(yù)防，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理、禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒管控等方面采取的主要措施，對中央、省環(huán)保督查及交辦問題以及中央巡視組“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題依法查處、依法追責(zé)、依法責(zé)令整改到位等情況。
這次大氣污染防治執(zhí)法檢查將做到“四個(gè)突出”：一是突出習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)貫徹，檢查組帶頭宣講，并號召各方面以實(shí)際行動(dòng)確保市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)唐山實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的決策部署落到實(shí)處;二是突出“依法”原則，執(zhí)法檢查全過程各方面都以大氣污染防治“一法一條例”為依據(jù)、為準(zhǔn)繩;三是突出動(dòng)真碰硬，充分發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，強(qiáng)化隨機(jī)抽查，深入查找重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)存在的突出問題;四是突出檢查方式創(chuàng)新，省市縣鄉(xiāng)四級人大聯(lián)動(dòng)，五級人大代表參加，綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、代表評議、專題詢問等監(jiān)督形式，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治“法律巡視”全覆蓋，真正做到“以法律的武器治理污染，用法治的力量保衛(wèi)藍(lán)天”，為依法推動(dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)人大力量。
財(cái)經(jīng)工委副主任周春東：
各位媒體朋友：
下午好�，F(xiàn)在我就這次人大系統(tǒng)開展的優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督有關(guān)情況向大家作簡要介紹。
眾所周知，“水深則魚悅、城強(qiáng)則賈興”。營商環(huán)境是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的重要資源、資本和生產(chǎn)力，是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、市場發(fā)育程度的具體體現(xiàn)，尤其是當(dāng)前進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，打造以投資便利化和自由化為核心的營商環(huán)境，更是各地區(qū)、各領(lǐng)域爭取競爭優(yōu)勢的新“高地”。近年來，市委、市政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，出臺了一系列政策文件，推出了一大批改革舉措。特別是今年1月召開的市委十屆四次全會(huì)、昨天剛剛召開的市委十屆五次全會(huì)更是把著力優(yōu)化營商環(huán)境作為今年全市十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，提出堅(jiān)定不移打造“審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”的“四最”唐山品牌，彰顯了市委、市政府大力優(yōu)化營商環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)全市高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。去年12月1日，河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議，通過了《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)提供了法治保障。這次人大系統(tǒng)開展的優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，就是要以推進(jìn)《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)為主線，通過聚焦政務(wù)、市場、法治三方面環(huán)境建設(shè)，通過檢查法律制度、法律責(zé)任落實(shí)情況，通過了解市場主體和群眾反映的突出問題，通過法律監(jiān)督，促進(jìn)各級政府及相關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)不斷提升服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)市場主體、服務(wù)人民群眾的能力和水平，促進(jìn)不斷增強(qiáng)市場主體和人民群眾的滿意度和獲得感，從而為確保各級黨委決策部署的貫徹落實(shí)，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，履行和體現(xiàn)人大及其常委會(huì)的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。
對這次優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，市委、市人大常委會(huì)高度重視，市委常委會(huì)專門聽取了有關(guān)情況匯報(bào)，省委常委、市委書記王浩同志作出了重要指示。市人大常委會(huì)黨組多次進(jìn)行研究，彥洪主任多次提出明確要求，確立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、四級聯(lián)動(dòng)”的總體原則，成立了由市人大常委會(huì)副主任魏文忠同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，省、市人大代表，財(cái)經(jīng)委委員，常委會(huì)咨詢專家組成了聯(lián)合執(zhí)法檢查組，同時(shí)制定了《工作方案》，為確保聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作的順利開展提供了有力保證。
按照省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，這次聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查的組織形式一是聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告，二是開展執(zhí)法檢查，三是縣級人大常委會(huì)組織人大代表小組開展調(diào)查監(jiān)督活動(dòng)，并組織代表進(jìn)行部門評議和問卷調(diào)查。應(yīng)該說，這次聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，是以人大代表為主體，運(yùn)用座談、查閱資料、實(shí)地檢查、明察暗訪、民主評議、問卷調(diào)查等多種形式的一次綜合執(zhí)法檢查活動(dòng)，規(guī)模之大前所未有、內(nèi)容之多前所未有、影響之廣前所未有。在監(jiān)督檢查的內(nèi)容上，將堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，主要包括三個(gè)方面：一是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)是政府政務(wù)誠信制度、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、重大決策事項(xiàng)公示和聽證、損害營商環(huán)境行為受理投訴、地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)、民主評議、領(lǐng)導(dǎo)政績考核等制度的建設(shè)和實(shí)施情況。二是《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的法律責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)是建立政務(wù)信息公開、行政審批事項(xiàng)通用目錄、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄、部門權(quán)力清單和責(zé)任清單、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺等法律責(zé)任規(guī)定落實(shí)情況。三是當(dāng)前營商環(huán)境中存在的突出問題。以“放管服”改革為重點(diǎn)，在總結(jié)和肯定已有成績的同時(shí)，努力查找并解決當(dāng)前市場主體最關(guān)心、人民群眾呼聲最強(qiáng)烈的“難點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，推動(dòng)“放”的更徹底、更到位，“管”的更科學(xué)、更高效，“服務(wù)”的更優(yōu)質(zhì)、更貼心，以順應(yīng)發(fā)展所需、企業(yè)所盼、民心所向。
各位媒體朋友，這次優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，不僅是人大及其常委會(huì)的一次“法律巡視”，更是我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察唐山重要指示和省委對唐山的工作要求，加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”、“三個(gè)走在前列”、率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和現(xiàn)代化沿海強(qiáng)市的現(xiàn)實(shí)需要。我們將以這次聯(lián)動(dòng)監(jiān)督為契機(jī)，依法履行人大的監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮代表的積極作用，為持續(xù)優(yōu)化我市的營商環(huán)境、不斷推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
主持人：唐山市人大常委會(huì)秘書長王寶興
各位媒體朋友，由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。希望大家一如既往地關(guān)注、支持和宣傳唐山市人大常委會(huì)的工作。讓我們共同為加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”和“兩個(gè)率先”目標(biāo)，奮力譜寫新時(shí)代唐山高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量!謝謝大家!
