7月23日，省委召開全面從嚴治黨暨中央巡視反饋意見整改落實推進會。會上，東峰書記作了重要講話，為推動全面從嚴治黨和抓好中央巡視反饋意見在我省的整改落實指明了方向、提供了遵循。深入學習貫徹總書記重要講話精神，貫徹落實省委黨建工作推進會議精神，堅決抓好中央巡視組向我省反饋意見的整改落實，是當前一段時間內(nèi)全省的重大政治任務(wù)和政治責任。省人大機關(guān)也要按照省委的統(tǒng)一部署，主動認領(lǐng)問題、積極擔當作為，以鮮明的政治態(tài)度和扎實有效的整改舉措推進反饋意見整改落實。下面，結(jié)合學習貫徹省委全面從嚴治黨暨中央巡視反饋意見整改落實推進會精神，特別是學習貫徹總書記扶貧開發(fā)的重要論述和脫貧攻堅問題整改談幾點體會。
一、更加深刻地理解打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性和緊迫性
黨的十九大指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，到2020年如期完成脫貧任務(wù)，是我們必須完成的首要政治任務(wù)和頭等大事。要更加充分地認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨性。黨的十八大以來，總書記先后6次視察河北。其中，2012年12月、2017年1月先后到我省阜平縣、張家口調(diào)研脫貧攻堅工作，看望和慰問老區(qū)人民和困難群眾，體現(xiàn)了總書記對脫貧攻堅工作的高度重視，體現(xiàn)了總書記對河北的深情厚愛，彰顯了我們黨對消除貧困的堅定決心。我們要深刻體會總書記的良苦用心，進一步堅定信念決心、勇于擔當盡責，扎扎實實做好脫貧攻堅各項工作。要切實提高政治站位，增強“四個意識”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要指示精神上來，本著對國家負責、對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，著力推進脫貧攻堅任務(wù)在我省如期高質(zhì)量完成。要更加深刻地認識到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的緊迫性。河北是全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份之一。黨的十八大以來，我們認真貫徹總書記扶貧開發(fā)的重要論述和對河北扶貧開發(fā)工作的重要指示，集各方之智謀脫貧，舉全省之力促攻堅，取得階段性成效。2017年全省78.8萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，在全國首批脫貧摘帽，圓滿完成年度減貧任務(wù)�，F(xiàn)在距2020年全面建成小康社會不到3年時間，我省仍有162個貧困縣、3568個貧困村、105.9萬貧困人口，特別是張承壩上地區(qū)和深山區(qū)的10個深度貧困縣、206個深度貧困村，貧困程度較深、生存環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大、脫貧成本高、難度大。如期實現(xiàn)脫貧目標，每年需減貧36萬以上的人口，這些是脫貧攻堅任務(wù)中的難中之難、堅中之堅，是最難啃的“硬骨頭”，是我省全面建成小康社會的突出短板，也是當前我省完成脫貧攻堅的迫切任務(wù)。這就要求我們更要具備迎難而上、激流勇進的勁頭，向貧困發(fā)起“最后一役”的總攻，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、更加自覺地整改中央通報和巡視反饋意見的突出問題
在2017年和2018年國務(wù)院扶貧辦扶貧開發(fā)工作成效考核通報中，河北連續(xù)兩年排名靠后。在去年考核被約談的8個省份中(包括河北在內(nèi))，今年有7個省通過整改進入了較好以上行列，而我們卻由去年的第三檔掉入第四檔，屬于綜合評價較差和發(fā)現(xiàn)突出問題的省份。在7月18日中央巡視河北省反饋大會上，反饋意見時又指出我省在落實中央關(guān)于脫貧攻堅等重大決策部署方面存在的突出問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面：脫貧攻堅責任落實不到位、扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題突出、精準幫扶工作不扎實、扶貧資金投入和管理薄弱、貧困識別和退出不夠精準、部分扶貧政策落實不到位、扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，貧困戶參與度低、扶貧與扶志結(jié)合不緊密，貧困戶脫貧內(nèi)生動力不足等等。存在問題不可怕，可怕的是我們面對問題仍然沒有引起高度的警覺，仍然安步當車，責任不落實，整改不到位。中央通報和巡視反饋意見足以讓我們深刻反思和警醒在脫貧攻堅中存在的政治意識不強、責任不落實、作風不扎實、工作不深入、問責不嚴厲等嚴重問題。我們必須認真對照總書記對河北扶貧脫貧攻堅重要指示精神，對照中央通報要求和巡視反饋意見中存在的突出問題，主動認領(lǐng)，逐項梳理，堅持到事到人，正視差距、找準癥結(jié)，舉一反三，徹底整改。從人大工作來看，我們緊緊圍繞中央和省委扶貧脫貧攻堅工作安排部署，已連續(xù)五年開展脫貧攻堅專題視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督工作。特別是2016年省人大常委會審議通過了《河北省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強有力的法治保障。下一步，我們要在省委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，把人大依法履職緊緊扣在貫徹落實黨中央和省委重大決策部署上，繼續(xù)發(fā)揮人大監(jiān)督的優(yōu)勢和職能作用，以扶貧脫貧攻堅等三項聯(lián)動監(jiān)督工作為抓手，與中央巡視反饋問題整改、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改相結(jié)合，整合資源、凝聚合力、積極作為，監(jiān)督和支持政府及有關(guān)部門壓實任務(wù)，夯實責任，齊心協(xié)力推動問題整改落實，在全省營造一心一意干事業(yè)、凝心聚力抓落實的濃厚氛圍。
三、更加嚴格地將精準扶貧精準脫貧落到實處
總書記在張家口考察時強調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建設(shè)小康社會的底線任務(wù)。做好這項工作，不能眉毛胡子一把抓，而要下好“精準”這盤棋。因此，要按照總書記“聚焦再聚焦、精準再精準”的要求，對照巡視反饋整改意見，對照“六個精準”要求，精準確定扶貧對象、精準制定到戶措施、精準安排幫扶項目，精準使用管理資金、精準因村派人、精準實現(xiàn)脫貧成效，抓好各項幫扶政策落地落實。這不僅是對各級政府和相關(guān)部門精準幫扶工作的總體要求，也是對巡視反饋意見整改落實的具體目標和要求。在目標標準上更加精確，就是緊緊圍繞“兩個確�！钡拿撠毮繕�，牢牢把握“兩不愁三保障”，既不降低標準又不吊胃口，引導各級各部門將有限的時間、有限的資源，首先解決現(xiàn)實存在的問題，完成有限的目標，確�，F(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量;在貧困識別上更加精準，針對目前扶貧工作中“大水漫灌”現(xiàn)象和貧困戶識別流于形式、平均主義等問題，要充分利用現(xiàn)有的省市縣鄉(xiāng)村五級信息化平臺互聯(lián)互通、信息共享，并通過扶貧對象動態(tài)調(diào)整和信息采集，進行全覆蓋、地毯式、無遺漏的摸底、核查，真正做到有進有出、動態(tài)管理，確保底數(shù)清、數(shù)字準、效果實;在幫扶舉措上更加精準，按照“缺什么、補什么”的原則，堅持以戶為單元，把貧困情況找準、把致貧原因分析透，對癥下藥、因人施策;要把扶貧與扶志、扶智緊密結(jié)合起來，加強對貧困群眾的宣傳教育、感情溝通工作，大力宣揚脫貧致富的先進典型，充分調(diào)動貧困群眾自我脫貧的決心和信心;特別要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主要途徑和長久之策，做好區(qū)域內(nèi)扶貧攻堅產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把產(chǎn)業(yè)鏈延長提升、把規(guī)模做大做強，著力克服產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題。要切實建立健全產(chǎn)業(yè)項目與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，通過股份合作把貧困戶深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，使其參與和分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，確保能脫貧不返貧。
四、要將打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，為我們做好三農(nóng)工作指明了方向、提供了遵循。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，到2020年如期完成脫貧任務(wù)，是我們必須完成的重大政治任務(wù)和頭等大事。當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入決戰(zhàn)決勝階段，剩下的都是難啃的硬骨頭。無論是從中央一號文件制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路線圖，還是從盡快補上相關(guān)短板的角度，如期脫貧既是實現(xiàn)全面建成小康的前提條件，也是下一步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件。
同時，完成脫貧攻堅要著眼鄉(xiāng)村長遠發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。隨著脫貧攻堅進入最后沖刺期，脫貧攻堅工作中一些突出問題不容忽視。一些地方過于關(guān)心實現(xiàn)當前脫貧數(shù)字目標，在選擇扶貧產(chǎn)業(yè)上，拍腦門決策，盲目跟風，普遍存在扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)發(fā)展;一些地方在易地搬遷和空心村治理中規(guī)劃設(shè)計不太合理，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、治理能力等存在短板，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套和移民就業(yè)安置，不能實現(xiàn)居民搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標，沒有顯現(xiàn)出新村應(yīng)有的繁榮景象;同時，脫貧之后農(nóng)村如何發(fā)展，不少干部群眾心里沒譜。究其原因，是因為當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展缺乏明確的目標和操作性強的長期規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有目標、有要求、有時間表，其出臺可謂正逢其時，對脫貧攻堅具有重要的指導意義，那就是脫貧攻堅不能止于當前的補短板，而是要著眼長遠發(fā)展，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，協(xié)同推進。國家關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見指出，要強化鄉(xiāng)村振興法治保障，作為人大工作者，我們要有抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興有關(guān)法規(guī)工作責任感，充分發(fā)揮好人大立法在鄉(xiāng)村振興中的保障和推動作用。
(本文是省人大常委會副主任王剛8月5日在省人大常委會黨組理論學習中心組學習會上發(fā)言的主要內(nèi)容)
