監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。通過行使監(jiān)督權(quán)，可以更好的促進(jìn)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，把人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的政治權(quán)力落到實(shí)處。人大及其常委會(huì)要行使好監(jiān)督權(quán)，就必須做足五門功課。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。人大及其常委會(huì)應(yīng)該始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為開展監(jiān)督工作的根本政治要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大監(jiān)督的全過程，落實(shí)到人大監(jiān)督的各方面，確保人大監(jiān)督工作正確的政治方向。
二、堅(jiān)持人民利益為中心。習(xí)近平總書記指出，人民是歷史的創(chuàng)造者、是真正的英雄，要始終為人民利益和幸福而努力工作。人大制度作為人民民主的政治制度，必須把聯(lián)系群眾、表達(dá)民意放在首位。要把以人民為中心的思想貫徹到人大監(jiān)督工作之中，始終把維護(hù)和保障人民群眾根本利益作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層，聽民聲、摸實(shí)情，密切與人民群眾的聯(lián)系和溝通，結(jié)合常委會(huì)的工作，認(rèn)真聽取群眾意見，把關(guān)注民情、保障和改善民生列為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)，真正把百姓普遍關(guān)注的問題列入年度工作要點(diǎn)、把百姓反映最強(qiáng)烈的問題作為監(jiān)督熱點(diǎn)、把百姓反映最迫切的問題作為監(jiān)督切入點(diǎn)，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力疏通民生“最后一公里”。
三、堅(jiān)持調(diào)查研究常態(tài)化�！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。人大及其常委會(huì)要明確調(diào)查研究是履行監(jiān)督職能的基本工作方法和重要前提，是提高議事能力、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)、發(fā)揮監(jiān)督作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是廣泛收集和反映社情民意的重要渠道，是發(fā)揮人大代表主體作用的有效載體。因此，人大及其常委會(huì)要把調(diào)查研究作為開展監(jiān)督工作前的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，作為代表履行職責(zé)的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，深入一線，摸實(shí)情，知民意，努力提高調(diào)查的廣度和深度，提高吃透上情、把握內(nèi)情、借鑒外情的能力。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究調(diào)查中出現(xiàn)的新事物，善于發(fā)現(xiàn)新的情況，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，找出制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和影響民生改善的現(xiàn)實(shí)問題，提出真知灼見，探究有效處理措施，督促政府及其部門改進(jìn)工作方法，提高去粗取精、去偽存真的本領(lǐng)和解決問題的能力和水平。
四、堅(jiān)持會(huì)議審議不走樣。會(huì)議審議是開展人大監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審議質(zhì)量不高，直接影響到人大的權(quán)威，進(jìn)而影響到人民民主權(quán)力和依法治國方略的實(shí)現(xiàn)。因此，在確定好監(jiān)督議題、開展調(diào)查視察檢查活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要切實(shí)提高常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量。在會(huì)議審議中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)尊重和保障每一位常委會(huì)組成人員的民主權(quán)利。保證組成人員都能在常委會(huì)會(huì)議上暢所欲言，各抒己見，使會(huì)議的決策最大限度地體現(xiàn)集體的意志和智慧。要安排足夠的時(shí)間，讓常委會(huì)組成人員充分展開討論，做到集思廣益，兼聽則明，引導(dǎo)常委會(huì)組成人員大膽行使職權(quán)，敢于大膽表明自己的觀點(diǎn)，該批評(píng)的批評(píng)，該提的建議毫不保留，做到指出問題一針見血、有理有據(jù)。審議結(jié)束后，常委會(huì)還要形成審議意見或意見建議，及時(shí)轉(zhuǎn)交政府辦理，充分體現(xiàn)人大集體行使職權(quán)的基本職能。
五、堅(jiān)持跟蹤監(jiān)督求實(shí)效。監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)就在于對(duì)審議意見的落實(shí)。如果審議意見能得到很好落實(shí)，就能取得監(jiān)督實(shí)效，收到監(jiān)督效果，反之，常委會(huì)形成的審議意見再正確，如果不抓落實(shí)，就是紙上談兵，監(jiān)督工作就成了“走形式”和“走過場”，就會(huì)損害人民群眾的根本利益。因此，要加大對(duì)常委會(huì)審議意見督辦落實(shí)的力度，對(duì)涉及群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的審議意見，要通過視察、檢查、常委會(huì)會(huì)議聽取和審議辦理情況報(bào)告等形式，進(jìn)行連續(xù)跟蹤監(jiān)督，直至問題得以徹底解決。要堅(jiān)持依法監(jiān)督，做到既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，既不失職，又不越權(quán)，要支持“一府一委兩院”及其部門創(chuàng)造性地開展工作，保證其更好地履行各自的職能，做到在支持中實(shí)施監(jiān)督，在監(jiān)督中促進(jìn)發(fā)展，把監(jiān)督工作提高到一個(gè)新水平，積極營造齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍。
(作者單位：興隆縣人大常委會(huì))
