近日，由昌黎縣人大建環(huán)工委撰寫的《關于我縣小區(qū)物業(yè)管理工作的調研報告》得到了縣委、縣政府重視。昌黎縣委書記劉學彬對報告作出批示“物業(yè)是群眾關心的熱點問題，是一個地方管理的重要內容，群眾利益無小事，盯住一點，持續(xù)推進，短期會見效，長期就有基礎。請縣政府結合落實《秦皇島物業(yè)管理條例》盡快出臺具體辦法，重要的是要規(guī)范，要抓牢，要聯(lián)動，請青英縣長閱”。這不光是對建環(huán)工委這篇調研報告的肯定，更是對縣人大工作的充分肯定。
一、情況與做法
今年8月，昌黎縣人大建環(huán)工委組織部分縣人大常委會組成人員、縣人大代表，實地走訪了泰安盛世、六合上城、糖廠小區(qū)、海滴韻等9個小區(qū)，召開了由物業(yè)辦、城管局、物價局、街道辦事處、社區(qū)居委會等有關部門負責人和部分物業(yè)企業(yè)負責人、業(yè)主委員會成員參加的座談會，對我縣小區(qū)物業(yè)管理工作進行了深入的探討和交流，形成調研報告初稿，并經(jīng)縣人大主任會議、常委會議專題審議，最終形成調研報告提交縣委。
精準選題。隨著城市進程的不斷加快，昌黎縣城小區(qū)數(shù)量和居民不斷增加，小區(qū)物業(yè)管理愈來愈成為關系千家萬戶的熱點民生工程。物業(yè)管理工作,是城鎮(zhèn)居民生活、商業(yè)服務及公共事業(yè)運轉不可或缺的基本需求,是事關千家萬戶的基礎性民心工程、民生工程,是城市整體管理工作的一個重要組成部分,事關城市長遠發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。縣人大高度關注小區(qū)物業(yè)管理工作，將小區(qū)物業(yè)管理工作列為今年常委會重點監(jiān)督議題，以期通過調研，深入了解掌握情況，研究對策，引起縣委、政府關注，出臺具體措施實現(xiàn)物業(yè)相關問題解決。
主導設計。堅持主導調研方案制定，提出明確要求，與縣物業(yè)辦反復溝通，調研對象選取全縣不同類型的小區(qū)，既有新建小區(qū)，又有早建小區(qū)，更有時間較長的家屬樓、集資樓;既有一些物業(yè)基礎好的高檔小區(qū)，也有一些物業(yè)基礎較差企業(yè)與業(yè)主矛盾問題突出的小區(qū)。細化調研內容，方法步驟盡可能具體，充分準備相關資料，做足功課，提高效率。堅持靈活運用多種形式深化調研，與縣物業(yè)辦、相關職能部門、物業(yè)企業(yè)、居委會、業(yè)主委員會、業(yè)主等對接，掌握第一手資料。分別聽取業(yè)主、物業(yè)企業(yè)雙方不同的意見。堅持主導起草調研報告，有關部門協(xié)助配合提供資料，力求客觀全面反映情況。
扎實工作。不斷改進工作方法，邊干邊學，為彌補集中調研的不足，提高調研報告質量，堅持集思廣益，廣納智慧，召開由城管局、物價局、街道辦事處、社區(qū)居委會等有關部門負責人和部分物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會參加的座談會，形成報告初稿后又再次召開了由建設環(huán)保委員會顧問、物業(yè)辦、物業(yè)企業(yè)負責人、業(yè)主等參加的研討座談會，聽取相關意見，求證問題，補充材料，深入分析，反復修改，不達標準不出手。
二、經(jīng)驗與體會
一是緊扣中心，突出了服務大局思想。十九大報告中明確提出，當前社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。小區(qū)物業(yè)是城鎮(zhèn)居民生活不可或缺的基本需求,當前我縣小區(qū)物業(yè)管理工作還存在較多問題，縣人大主動順應人民日益增長的美好生活需要，抓住小區(qū)物業(yè)管理和人民群眾需求之間不平衡不充分的矛盾，力求解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題。同時，小區(qū)物業(yè)管理是城市整體管理工作的重要組成部分,事關全縣省級文明縣城創(chuàng)建，事關城市長遠發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，直接考量縣委、政府的工作。
二是敢于較真，堅持了問題導向。堅持把工作重點放在發(fā)現(xiàn)問題解決問題上，有準備的帶著問題調研。對物業(yè)辦、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主三方面反映比較集中、具有傾向性代表性的問題，由點及面、由表及里地聚焦分析，揭示深層次矛盾和問題。這其中既有物業(yè)企業(yè)、業(yè)主的問題也有政府管理層面的問題，既有工作執(zhí)行中的問題也有體制機制的問題。每個問題力求深入透徹剖析，抓住事物本質，由感性認識上升到理性認識。
三是依法開展，提出了創(chuàng)新性路徑辦法。在調研中嚴格按照《河北省物業(yè)管理條例》和近期出臺的《秦皇島市物業(yè)管理條例》的貫徹落實來開展調研，做到了依法開展，有的放矢。注重把握調研的工作特點，區(qū)別于視察、執(zhí)法檢查等大規(guī)模監(jiān)督活動，調研報告注重集中研究探索問題。同時針對我縣小區(qū)物業(yè)管理存在的突出問題，提出了諸如要將物業(yè)管理工作納入街道辦事處和社區(qū)居委會的工作范疇，研究出臺應急維修資金的使用辦法和程序，開通緊急情況下公共維修資金使用的快速通道等意見建議，創(chuàng)新了物業(yè)管理部門的新思路。
四是實事求是，提高了意見建議的可操作性。圍繞每個問題，下功夫研究對策辦法，著眼實在管用，提出有針對性、可操作性的建議，避免空話套話。秉持科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，堅持高標準嚴要求，收集大量素材數(shù)據(jù)，用事實說話、用數(shù)據(jù)說話，使報告言之有據(jù)，有說服力。特別注意把握好表述問題的準確性，讓各級各方面信服，將報告多方征求意見，充分醞釀，提高報告的質量。
三、啟示與思考
一要把奮發(fā)有為作為人大工作應有境界。十九大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循。人大應堅定人大工作大有可為大有作為的信念，堅決客服“二線”思想，牢固樹立“一線”“火線”意識，充分地發(fā)揮人大作用，主動作為，不辜負人民群眾的期望。認清人大工作特點和規(guī)律，一步一個臺階扎實工作。
二要把調研成果轉化為黨委政府決策作為重要價值追求。人大工作機構形成的調研成果輔助決策是核心價值所在。人大要站在一個新的高度駕馭人大工作，要進一步往深里做、實里推，堅持高標準高質量，提出的意見建議要言之有物，要有真知灼見，有所創(chuàng)新，是人大工作成果在更高層次、更廣的范圍產(chǎn)生作用，更加堅實的落地生根，開花結果。要以卓有成效的工作，贏得黨委政府的信任、支持和人民群眾的擁護。
三要把反映基層呼聲作為人大工作的重要著力點。調研過程中，不光是很多小區(qū)業(yè)主，物業(yè)辦和很多物業(yè)企業(yè)都希望他們的意見建議能夠通過人大的報告上達縣委、政府主要領導，引起上級的重視，得到切實幫助。人大作為民意機關，是人民群眾的代言人，應該更多的往基層走，全面系統(tǒng)地看問題，避免主觀片面，及時準確的反映基層人民群眾的意見訴求。
四要把大力加強機關建設作為提高自身素質的根本途徑。“打鐵還需自身硬”，實踐證明，人大工作人員不僅要精通法律知識，還要掌握專業(yè)知識，不僅要弄通某一方面知識，還應拓寬知識面，進一步優(yōu)化知識結構，改進作風，才能適應新形勢的需要。今后人大要持之以恒抓機關建設，要不斷提升自身履職能力，要使學風、文風和作風為之一新。
