社區(qū)是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是社會治理的基本單元，也是國家治理體系的基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)化加速的大背景下，我縣建成區(qū)面積從不足10平方公里擴(kuò)至現(xiàn)在的近30平方公里，常住人口也由幾萬人增至12萬人，帶來的不僅是資源配置和公共服務(wù)供給的壓力，更暴露出城市社區(qū)治理體系不健全、治理主體責(zé)任不清、社區(qū)硬件建設(shè)滯后、社區(qū)服務(wù)跟不上、能力不強(qiáng)、水平不高等公共服務(wù)、公共管理方面的矛盾，也產(chǎn)生了社會治安等公共安全方面的隱性問題。
社區(qū)如何治理、如何發(fā)展，社區(qū)治理體系如何構(gòu)建，是一個亟待破解的新課題。近日，樂亭縣人大針對城市社區(qū)治理工作中的難點(diǎn)問題，開展城市社區(qū)治理專題詢問，通過把脈會診，共議良策，目的就是探索總結(jié)出一套服務(wù)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、人民滿意的樂亭城市社區(qū)治理模式，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)樂亭城市社區(qū)治理工作的提升。
現(xiàn)場：沒有寒暄，直奔主題
“我縣專項(xiàng)維修資金的收繳、管理和使用情況如何?”
“社區(qū)不同程度的存在私搭亂建、車輛亂停亂放的問題，相關(guān)部門如何解決?”
“一些小區(qū)電梯監(jiān)管、檢測、維修不及時，曾發(fā)生過停用現(xiàn)象。監(jiān)管部門應(yīng)如何加強(qiáng)管理、確保電梯安全運(yùn)行?”
“下步將從哪些方面采取措施，使社區(qū)黨支部與居委會、業(yè)委會等基層群眾性自治組織發(fā)揮各自的作用?”
……
專題詢問是人大監(jiān)督的一種法定形式，更是一種剛性的監(jiān)督手段�！翱紙觥眱�(nèi)，一邊是考官——代表了全縣人民、為人民發(fā)聲的縣人大常委會組成人員、縣人大代表，另一邊是考生——街道辦、住建局、民政局、公安局、城管局、國土局、發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門的一把手。這場聚焦城市社區(qū)治理的“考問”，代表著樂亭12萬社區(qū)群眾對未來樂亭社區(qū)治理的發(fā)展方向和需求，意味著政府為群眾提供公共服務(wù)的信心和能力。
詢問采取了一問一答形式，詢問人和應(yīng)詢?nèi)司_門見山、直奔主題。一個半小時，沒有多余寒暄，詢問與被詢問方的發(fā)言都簡明扼要，緊扣主題，干貨滿滿。11位詢問人圍繞業(yè)委會群眾自治組織如何發(fā)揮作用、專項(xiàng)維修基金使用、物業(yè)費(fèi)收繳、不動產(chǎn)登記、電梯安全運(yùn)行、物業(yè)服務(wù)等方面，拋出十多個切中要害的問題，向相關(guān)部門探個究竟，詢問具體應(yīng)對措施。被詢問的各政府職能部門也不回避難處，針對問詢問題提出解決辦法和下一步工作打算。
沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)。在專題詢問前，樂亭人大常委會成立了專題調(diào)研組，從7月份開始，利用近2個月的時間對全縣所有城市社區(qū)實(shí)地調(diào)研、反復(fù)研究，形成了調(diào)研建議，同時以問題為導(dǎo)向，在成績背后尋找和發(fā)現(xiàn)存在的差距和不足，可謂對城市社區(qū)治理工作做足了功課。
特寫：提問專業(yè)，直擊難點(diǎn)
物業(yè)收費(fèi)難是目前多數(shù)物業(yè)公司所面臨的窘境，也是很普遍的現(xiàn)象。人大代表薛兵提的問題一針見血——造成收費(fèi)難的原因是什么?如何解決?
縣住建局負(fù)責(zé)同志坦言，這個問題由我們單位向各位委員、代表來回答。造成物業(yè)費(fèi)收繳難主要有兩個方面的原因，一是物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，目前樂亭物業(yè)管理行業(yè)的通病，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)規(guī)模偏小、經(jīng)營水平較低，主動服務(wù)意識差，居民對物業(yè)服務(wù)不滿意;二是物業(yè)與居民溝通不暢，居民自治組織作用發(fā)揮不夠，居民有問題后直接面對物業(yè)，造成物業(yè)和居民的經(jīng)常性矛盾。下一步，我們將修訂物業(yè)管理相關(guān)辦法，并制定新建住宅保修金管理辦法，解決因建設(shè)質(zhì)量造成的糾紛，切實(shí)加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)居民群眾樹立正確的物業(yè)消費(fèi)觀念。
崔蘭旭委員針對“小區(qū)電梯監(jiān)管、檢測、維修不及時，曾發(fā)生過停用現(xiàn)象”提問——監(jiān)管部門應(yīng)如何加強(qiáng)管理、確保電梯安全運(yùn)行?而宋敬武委員則盯住“如何使社區(qū)黨支部與居委會、業(yè)委會等基層群眾性自治組織發(fā)揮各自的作用”向政府提問——如何提升?
“詢問‘辣味’十足，各個問題都很犀利，卻又智慧火花碰撞不斷�！眹辆重�(fù)責(zé)同志說，每個問題都很專業(yè)、站位很高，非常精準(zhǔn)地指出了城市社區(qū)治理方面的短板和不足，對我們今后改進(jìn)工作很有指導(dǎo)作用。
回應(yīng)：尋找良策，落實(shí)做細(xì)
賈英偉委員在專題詢問前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門對流動人口以及房屋出租情況不清楚，存在風(fēng)險。雖然應(yīng)詢?nèi)私o出了加大整改力度，加快整頓措施，但是顯然不滿意于這個籠統(tǒng)的表述，繼續(xù)追問“相關(guān)部門有什么具體的行動措施?”
公安局負(fù)責(zé)同志列出了從強(qiáng)化宣傳手段、加大處罰力度、簡化辦理程序、增強(qiáng)服務(wù)意識四個方面的改善措施，并提出了在社區(qū)建立信息平臺的解決方案，實(shí)現(xiàn)多部門資源信息共享，從源頭加強(qiáng)流動人口和出租房屋管理。
一個半小時中，11位詢問人不僅問題切中要害，并且都不滿足于籠統(tǒng)的回答，有的連續(xù)追問，打破砂鍋，目的就是要讓政府把問題落實(shí)做細(xì)。陳巧敏委員表示，專題詢問不只于“問”，而是要推動解決存在問題，通過群策群力，督促政府狠抓問題整改，共同做好城市社區(qū)治理工作。
“這次專題詢問，問出了居民群眾的關(guān)切，問出了社會治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)，也問出了政府工作的短板和關(guān)鍵，答出了政府責(zé)任，答出了部門的態(tài)度，也答出了委員們對政府的信心和希望。”樂亭縣人大常委會主任安愛軍說�！斑@也是自2014年我縣出臺專題詢問辦法以來，繼社會養(yǎng)老、食品安全、審判公開、“僵尸”企業(yè)處置等監(jiān)督議題之后，第5次對社會關(guān)注熱點(diǎn)問題舉行專題詢問�！�
