新華社北京9月6日電題：“三點(diǎn)半”難題能否破——聚焦多地課后托管
新華社記者余靖靜、吳曉穎、蕭海川
孩子放學(xué)早，家長(zhǎng)下班晚，放學(xué)后去哪兒的“三點(diǎn)半”難題困擾著不少教師和家長(zhǎng)。全國(guó)多地近期密集出臺(tái)課后托管舉措，各方反應(yīng)如何?新學(xué)期伊始，記者走訪了多地學(xué)校。
學(xué)校漸成課后托管“主力”內(nèi)容豐富注重提高素質(zhì)
9月3日下午放學(xué)后，濟(jì)南市槐蔭區(qū)營(yíng)市東街小學(xué)的“課后托管班”熱鬧了起來。校長(zhǎng)董慶峰告訴記者，新學(xué)年課后托管的內(nèi)容很豐富，包括京劇、舞蹈、管弦樂、體育等。
家長(zhǎng)黃聞玲說，自己下午六點(diǎn)才能下班，學(xué)校提供的免費(fèi)托管服務(wù)不僅解決了接送難題，內(nèi)容也從簡(jiǎn)單看護(hù)轉(zhuǎn)向幫助孩子提高素質(zhì)。
中小學(xué)生尤其是小學(xué)生放學(xué)后的“三點(diǎn)半”難題近年來廣受社會(huì)關(guān)注。教育部出臺(tái)的相關(guān)指導(dǎo)意見指出，廣大中小學(xué)校要積極作為，主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。2018年秋季開學(xué)前，多地教育部門推出了課后托管措施。從9月起，杭州市的小學(xué)全面實(shí)行免費(fèi)晚托班。南寧市從9月1日起實(shí)施相關(guān)政策，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校向?qū)W生提供課后托管。
根據(jù)教育部的要求，課后服務(wù)要優(yōu)先保障留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女等服務(wù)群體。在成都市成華區(qū)，教育部門表示，2017年為全區(qū)895名低保、單親、進(jìn)城務(wù)工人員家庭的小學(xué)生提供免費(fèi)托管服務(wù)，低償服務(wù)學(xué)生9192人，受到家長(zhǎng)好評(píng)。
該區(qū)的華林小學(xué)，學(xué)生中外來務(wù)工者隨遷子女約占三分之一。5年級(jí)學(xué)生羅慧琳在課后托管課程中學(xué)了拉丁舞，還在比賽中獲了獎(jiǎng)。羅慧琳的母親說，女兒從小喜歡跳舞，在社會(huì)上報(bào)班學(xué)一次要30至50元，而這里一次只收費(fèi)10元。
財(cái)政助“托底”多模式破解難題
在杭州市濱江區(qū)，濱和小學(xué)校長(zhǎng)田燕芳正忙著向新入學(xué)的一年級(jí)家長(zhǎng)發(fā)放征求“免費(fèi)晚托班”需求調(diào)查表。
杭州市濱江區(qū)是浙江省第一個(gè)推行“免費(fèi)課后服務(wù)”的地區(qū)。2017年11月開始，這項(xiàng)服務(wù)在濱江區(qū)4所小學(xué)試點(diǎn)。2018年春季學(xué)期，該政策在全區(qū)14所小學(xué)的1至3年級(jí)全面推開。
“濱江區(qū)課后服務(wù)目前不向家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用，由財(cái)政全額‘埋單’�！睘I江區(qū)教育局局長(zhǎng)陳玉棠說，要辦有溫度的教育，解決老百姓的痛點(diǎn)，課后托管是“關(guān)鍵小事”，接下來這項(xiàng)服務(wù)會(huì)推向小學(xué)4至6年級(jí)。
在濟(jì)南市，當(dāng)?shù)亟逃块T將中小學(xué)開展課后服務(wù)納入績(jī)效考核范圍，在政策上予以保障。例如增加市屬中小學(xué)績(jī)效工資總量，按照每班每年900—1000元，每生每年300—320元標(biāo)準(zhǔn)核撥，提高班主任與德育管理團(tuán)隊(duì)用于加強(qiáng)教育教學(xué)管理及課后學(xué)生延時(shí)服務(wù)的考核獎(jiǎng)勵(lì)。
在部分地區(qū)，一些有規(guī)模、較規(guī)范的托管機(jī)構(gòu)也參與到學(xué)校課后服務(wù)體系建設(shè)中去。
成都市青羊區(qū)自2015年開始試點(diǎn)“社區(qū)少年宮”公益托管模式，每天下午放學(xué)后，由街道、社區(qū)、學(xué)校及家長(zhǎng)代表組成的管委會(huì)公開選出的第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校提供課后服務(wù)。托管服務(wù)每生每天8元，興趣班收費(fèi)每生每天20-30元。
青羊區(qū)“社區(qū)少年宮”目前有33個(gè)，覆蓋全區(qū)所有小學(xué)。除區(qū)文明辦每年為每個(gè)社區(qū)劃撥2萬元日常工作經(jīng)費(fèi)外，區(qū)財(cái)政局還設(shè)立了專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
延時(shí)不要延負(fù)課后托管需守住核心理念
課后托管意味著延時(shí)服務(wù)，老師會(huì)因此增加負(fù)擔(dān)嗎?
在成都市成華區(qū)，小學(xué)生放學(xué)后，由一支700多名專家能人組成的志愿者團(tuán)隊(duì)進(jìn)學(xué)校開展各種素質(zhì)教育活動(dòng)，其中近80%是教師。
成都市華林小學(xué)副校長(zhǎng)丁臣惠表示，全校有30多名教師自愿參加了該項(xiàng)目。從時(shí)長(zhǎng)來看，每周額外增加兩小時(shí)工作量壓力并不很大。
25歲的體育老師賀琳玲每周一、周五下午，為學(xué)校兩個(gè)拉丁舞班的學(xué)生各上一次課，每月能拿到志愿者補(bǔ)助800元。賀琳玲說，自己并不看重這點(diǎn)補(bǔ)助，看著孩子們從什么都不會(huì)到能跳舞，進(jìn)而比賽獲獎(jiǎng)，這種獲得感讓她特別幸福。
濟(jì)南一所小學(xué)校長(zhǎng)說，學(xué)校老師參與課后托管工作，每半個(gè)月輪換一遍，增加的額外負(fù)擔(dān)不算太大。而在杭州一所小學(xué)，老師們約一周輪到一次。該校負(fù)責(zé)人告訴記者，老師們工作一天下來很辛苦，學(xué)校正考慮請(qǐng)志愿者、社區(qū)工作人員、家長(zhǎng)等參與管理。
課后托管得到了家長(zhǎng)的廣泛好評(píng)，但教育工作者對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)�！敖逃粌H是學(xué)校的事，更離不開家庭、社會(huì)的協(xié)作合力。學(xué)校承擔(dān)課后托管，是一項(xiàng)托底的工作。家長(zhǎng)不能放松對(duì)孩子的教育引導(dǎo)�！睗�(jì)南市槐蔭區(qū)營(yíng)市東街小學(xué)校長(zhǎng)董慶峰說。
董慶峰認(rèn)為，課后托管，關(guān)鍵是要守住為孩子長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想、滿足學(xué)生成長(zhǎng)需求的核心理念。這一時(shí)間段，不僅要讓家長(zhǎng)放心，孩子開心，更要用于提升孩子素質(zhì)、開闊視野。
一些教育界人士建議，政府提供課后托管服務(wù)時(shí)可通過制定課后服務(wù)內(nèi)容正面清單、負(fù)面清單在教育部門備案，對(duì)托管服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，避免其異化為課后補(bǔ)課，增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。同時(shí)，政府應(yīng)正確處理和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，把握好度，做到既不缺位也不越位。
